表 1.3-1 填埋场突发环境事件分级 分级 具体事故类型 （1）垃圾填埋场坝体坍塌造成垃圾外泄； 重大环境污染：污染超出垃圾（2）因填埋气体聚集发生爆炸； 填埋场范围，影响填埋场周边区（3）收集池坝体坍塌造成生活垃圾渗滤液大量域，填埋场难以控制，须请求外泄漏，造成水域污染； I级 部救援，并报告明溪县环保局或（4）渗滤液处理站长时间废水超标排放或直接三明市环保局，依靠社会力量方外排，污染附近水体； 可消除污染的事件。 （5）应地方政府应急联动要求 突发事件，性质不严重、无人员伤亡、影响范围小、呈可控性的突发事件，如： （1）渗滤液收集管道破裂导致废水泄漏； 较大环境事件：需垃圾填埋场（2）暴雨等自然因素导致水池、调节池水位过各部门统一调度处置，但能在垃高，废水泄漏； 圾填埋场控制内消除的污染及相（3）渗滤液处理站出水水质超标； 应的污染事故。 （4）渗滤液处理构筑物出现裂缝或渗漏导致废水泄漏； （5）渗滤液处理设施运行不正常； 一般污染事件：垃圾填埋场部停电、设备故障引起的渗滤液处理设施短时间无门发生并依靠部门力量可消除的法正常运行 小量污染事件。 突发环境事件情形 Ⅱ级 Ⅲ级 1.4 适用范围
本预案适用于在明溪县生活垃圾填埋场（瀚仙镇石珩村大焦岗）范围内因意外因素等引起的突发环境污染事件的应急救援、抢修、救护等。
（1）因自然与人为因素引起渗滤液超标排放、填埋场包装等突发环境污染事件的应急处置；
（2）因自然与人为因素产生安全事故，如停电、构筑物损坏、渗滤液处理设备故障等，引起突发环境次生污染事件的应急处置；
（3）也适用于参与地区突发环境污染事件联动时应急行动。
1.5 工作原则
（1）以人为本，安全第一
把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。要求员工在紧急状态下首先避险和自救，重要性排序为：人员、环境、财产、工作进度。
（2）快速反应，协同应对
加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、协
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调有序、运转高效的应急处置机制。紧急状态发生后，各部门不仅要完成本部门应急任务，而且要听从指挥，以大局为重，加强联系和沟通，相互配合，提高应急的整体效能。
（3）信息准确，客观公布
加强联动，信息共享。建立联动协调机制，加强协同配合，完善环境应急监测网络，充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用，实现资源信息共享。紧急状态发生后，各部门要快速收集信息并准确地向应急指挥中心报告，同时对应急指挥中心发布指令的执行情况及时准确的反馈。
（4）科学预防，高效处置
鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。
1.6 应急预案关系说明
1.6.1 内部应急预案关系说明
本突发事件环境应急预案是明溪县垃圾填埋场首次编制，包括了综合环境应急预案和现场处置预案。综合环境应急预案是针对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的应急预案，包括应急组织机构及职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。现场处置预案是针对危险性较大的重点岗位或物质制定的应急预案，包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。综合应急预案是总体性应急预案，现场处置预案是针对填埋场和渗滤液处理站的具体预案，综合环境应急预案和现场处置预案之间相互协调、互为补充完善。
本厂内部应急关系如下图。
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突发环境事件应急预案 综合应急预案 现场处置应急预案 填埋场现场处置 渗滤液处理站现场处置
图 1.6-1 填埋场内部应急关系图
1.6.2 外部应急预案关系说明
《三明市环境保护局突发环境事件应急预案》是针对三明市辖区内可能发生的突发环境污染事件、因资源开发造成的生态破坏事件、危险化学品泄漏和固体废物污染事件、核与辐射事故等突发环境事件而制定的风险防范和应急处置预案，主要内容包括应急指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理等。《明溪县环保局突发环境事件应急预案》是针对明溪县辖区内可能发生的环境污染事故而制定的应急预案，主要内容包括组织机构与职责、预警和报告、应急响应、应急保障、后期处置等。明溪县垃圾填埋场应急预案属于《三明市环境保护局突发环境事件应急预案》、《明溪县环保局突发环境事件应急预案》构成体系的组成部分，是《三明市环境保护局突发环境事件应急预案》、《明溪县环保局突发环境事件应急预案》在企业层面上的具体体现。
明溪县垃圾填埋场与三明市环保局、明溪县环保局、明溪县安监局、明溪县消防队等部门之间建立了应急联动机制，当发生的突发环境事件的影响能够控制在本厂内、或者发生的突发环境事件本厂能够处置时，将启动本厂的应急预案进行处置；当发生的突发环境事件会危害到周边的居民、渔塘溪或者发生的突发环境事件单纯依靠本厂的能力无法控制时将向明溪县环保局或者三明市环保局求助，请求支援，在这些外部单位介入本厂突发环境事件应急处置时，各应急组织单位将无条件听从调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。
外部应急预案关系图见图 1.6-2。
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三明市环境保护局突发环境事件应急预案 明溪县环保局突发环境事件应急预案 周 边 企 业 应 急 预 案 本 场 联动 应 急 预 案 联动 明溪县污水处理厂应急预案
图 1.6-2 外部应急预案关系图
由于明溪县生活垃圾填埋场与明溪县污水处理厂同属福建明溪汇能环保科技有限公司，且与污水处理厂距离较近，填埋场不单独设置化验室、设备科，与污水处理厂共用。需检验的水样定期送至污水处理厂化验室。明溪县生活垃圾填埋场与明溪县污水处理厂在突发环境事件时存在一定的联动关系。
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2 应急组织指挥体系与职责
2.1 各部门体系职责
填埋场建立了以总经理为总指挥的内部应急组织机构，具体体系构成见图 2.1-1。各部门组成人员见表 3.7-2和图 2.1-1。
总指挥(总经理) 应急专家组 现场应急指挥部 应急指挥中心 医疗与物质保障工作组 消防抢险与治安警戒组 善后处理、通讯联络及环境监测组
图 2.1-1 内部应急组织机构体系
2.1.1 总指挥
（1）总指挥：李贵良，电话号码：13960577961
副总指挥：张明安，电话号码：13950917301 （2）总指挥职责
当突发环境事件时，总指挥、副总指挥的职责如下：
①分析紧急状态确定相应警报级别，拟定救援行动计划并向上级有关部门汇报事件情况；
②指挥、协调应急反应行动。
当为较大突发环境事件时，指挥中心总指挥任现场总指挥，负责全场应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室，可请求市、县突发环境事件相关应急专家组在应急行动中给予技术支持。
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