3 预防与预警
3.1 环境安全管理制度
我场成立了专门的环境安全管理组织机构，制定了各级人员环境安全生产责任制，建立了环境安全教育制度、环境安全检查制度等环境安全管理规章制度。
由于我场与明溪县污水处理厂同属福建明溪汇能环保科技有限公司，且我场与污水处理厂距离较近，我场并不单独设置化验室、设备科，与污水处理厂共用。我场需检验的水样定期送至污水处理厂化验室。我场仅储存少量用于混凝沉淀（聚合氯化铝和聚丙烯酰胺）的化学品，危险性极小。
我场定期研究分析日常检查发现的问题，对可能导致重大事故的隐患，研究制定解决或控制方案；填埋场定期召开环境安全例会，研究解决生产中存在的重大问题，对重大隐患的防范及整改情况进行督察。
3.2 隐患排查治理及重点岗位巡检制度
我场实行领导带班制度，实行班组日查、危险点每日巡查制度，对各危险源点、容易产生污染事故的环保设施进行监控。
我场定期对场区涉及的危害因素进行风险排查。排查方式采用现场巡查、自动监控、专人监督等。在排查过程一旦发现异常时，立即汇报上级主管，及时排除风险隐患。
（1）在线监测仪
在废水排放口设置有水质在线监测和流量在线监测设备，包括：COD在线分析仪、氨氮在线分析仪、PH计、水尾超声波流量计，实时监测渗滤液处理站废水排放情况，防范污水事故排放，以便在事故出现初始阶段进行探测、报警。
（2）现场报警
场区采用移动电话和填埋场内部电话联系，可实现现场及时报警，并通知全场。
（3）现场巡查
污水处理操作员每天定期对各污水处理系统进行现场巡查，定期对设备、工艺、水质状况进行巡查，发现异常时，立即汇报上级主管，及时排除风险隐患。
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3.3 应急培训和应急演练制度
根据应急工作的需要，填埋场每年组织开展企业员工培训、应急工作组培训、应急指挥人员培训和周边群众的宣传等培训活动，每年开展应急演练，详见“8.1 应急预案演练”。 3.3.1 信息报告制度
填埋场建立完善的突发环境事故信息报告制度，包括内部接警、上报和外部信息报告与通报。
3.3.2 应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度
应急物资储备清单见表10.5-1~表10.5-2。救援队伍在我场应急指挥中心的统筹安排下由各部门主要负责人负责组织。
我场针对可能发生的突发环境事故采取如下具体预防措施： 3.3.2.1 填埋场塌陷预防
① 据明溪县生活垃圾填埋场环评的内容可知，填埋场所在地的地层岩性为侏罗系长林组砂岩，局部为粉砂岩，其岩层风化带、节理、裂隙发育，地层产状平缓，填埋场位于较稳定地块上，场区内无大断裂通过。故在填埋区发生山体滑坡等地质灾害的可能性较小，从选址上减小了地质灾害发生可能造成的事故风险。
② 做好垃圾体内排水、导气工作，保证填埋工艺，减少垃圾堆体发生塌陷、滑坡等地质灾害的可能性。
③ 垃圾进厂填埋后，采取按每层厚度0.4m（＜0.6m）铺匀推铺后用压实机压实3~5遍，然后逐层向上填埋作业。 3.3.2.2 渗滤液泄漏预防
① 本项目采用了地下水导排工程和水平防渗系统，减少了渗滤液进入地下水的可能性。
② 做好对防渗材料的保护，在填埋过程初期应注意对防渗材料的保护，包括对垃圾的预处理，防治尖锐物品与防渗材料的直接接触。
③ 在填埋底部的3~5m垃圾不予压实，以防止垃圾压实机械的车轮或履带以及车辆的制动力对HDPE膜造成破坏。
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④ 做好对渗滤液收排系统的日常维护，定期对渗滤液收排系统进行检测，一旦发现渗滤液出现泄漏现象，及时进行排查，找出泄漏原因，并进行相应维修。 3.3.2.3 渗滤液处理站事故风险预防措施
① 渗滤液处理站各处理构筑物符合《给水排水构筑物施工及验收规范》（GBJ 141）中的相关规定，各构筑物质量均合格。
② 加强日常检查，一旦发现处理池出现膨胀变形或不均匀沉降，立即进行相应维修。
3.3.2.4 收集管道破裂风险预防措施
① 渗滤液处理站大部分收集管道埋在地下，平时加强巡查，排除隐患。 ② 在地下污水管道走向标有示牌，以防止因施工、挖掘等人为因素导致管道破裂。
③ 对污水管道定期进行防腐、防漏检查，并喷涂防腐防锈漆等，防止管道腐蚀、老化或缺乏维护而产生泄漏。 3.3.2.5 出水水质超标风险预防措施
① 在排放口装有在线监测系统（监测指标包括流量、氨氮、COD、pH值），对尾水排放进行实时监测。
② 工作人员定期对各工序水质进行取样监测，分析各工序水质处理情况，定期反馈出水水质情况。
③ 工作人员每天定时对出水池排放口及在线监测系统进行巡检，检查尾水排放及在线监测系统是否正常。
3.3.2.6 进水水质、水量超标风险预防措施
① 定期对各工序水质进行取样监测，分析各工序水质处理情况，定期反馈进水水质情况。
② 工作人员每天定时对调节池进行巡检，检查进水水质及水量情况。 3.3.2.7 恶臭气体泄漏引发中毒等风险预防措施
① 坚持每天卫生填埋作业，并采取措施防止易腐烂发臭物质进入填埋场。 ② 调节池检修、清污、补漏等作业时，在进入工作现场前，首先对调节池进行强制通风，下池作业人员必须戴防毒面具。
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③ 规定不得单独一人进行检修、清污、补漏作业，保证至少有两人在场。 3.3.2.8 突发暴雨预防措施
① 根据天气预报，组织抢险抢险小组预先对设备进行检查，确保设备完好。 ② 对填埋场内雨水管道进行疏通，确保管线畅通。
③ 延长污水处理时间并提高污水处理量，降低渗滤液收集池的水位，以腾出容量收集渗滤液。
④ 预备好沙袋等，随时准备堵漏、防水。
⑤ 应急办公室应通知各个应急小组随时待命，保持通讯通畅。 3.3.2.9 非计划停电预防措施
① 非计划停电时，暂时关闭出水口，启用备用电池，作为填埋场停电时的电子设备的备用电源。
② 定期检查填埋场线路及发电设备，确保线路及设备运行正常。 ③ 若遇雷雨天气，规定值班人员应及时检查避雷设施是否发挥作用。 3.3.2.10 填埋气爆炸等火灾预防措施
① 根据《明溪县城市生活垃圾填埋场环境影响报告书》的甲烷气的预测可知，垃圾填埋场的甲烷气的最大贡献值低于甲烷极限值的5%，因此甲烷的排放对周围环境来讲一般是安全的。故在日常生产中应确保填埋气体的导气畅通，安全、有效地进行气体排放。
② 对填埋场的无组织废气（NH3、H2S、CH4）进行定期监测，确保填埋气安全排放。
③ 进站职工必须接受有关部门的消防培训，掌握扑救火灾一般常识，必须懂得本岗位的防火要求，否则不准上岗操作。
④ 严格遵守站内的各项防火制度。
⑤ 各岗位、班组应保持室内完好，整洁、不准堆放可燃物。
⑥ 经常检查本岗位的防火安全，发现隐患及时处理并报告安全生产科。 ⑦ 严禁在防火重点部位吸烟，使用明火等。
⑧ 认真保管好消防器材，未经许可，消防器材不得挪作他用。
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3.4 预警
3.4.1 预警条件
（1）外部获取信息
①明溪县或三明市政府通过新闻媒体公开发布的暴雨、地震等预警信息； ②政府监督部门的监测结论或委托监测单位的监测结论； ③周边企业发布的预警信息或其他外部投诉、报警信息。 （2）内部获取信息 ① 填埋场出现塌陷等现象； ② 渗滤液收集的量剧减； ③ 填埋区出现剧烈恶臭；
④ 渗滤液处理构筑物出现裂缝、渗漏或坍塌导致废水泄漏，污染附近水体； ⑤ 停电、设备故障引起污水处理设施无法正常运行，导致废水超标排放或直接外排，污染附近水体；
⑥ 暴雨等自然因素导致水池水位过高，废水泄漏； ⑦ 进水水质、水量超过污水处理站处理能力； ⑧ 渗滤液处理站出水水质超标； ⑨ 渗滤液处理构筑物运行不正常。 ⑩ 调节池水位过高，达到警戒量。 3.4.2 预警分级
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，对应我场突发环境事件分级，本预案预警也相应分为Ⅰ级（重大环境事件）、Ⅱ级（较大环境事件）、Ⅲ级（一般环境事件）三个预警级别，并依次采用蓝色、黄色和红色来加以表示。
（1）蓝色等级（Ⅲ级）
预计将要发生一般（Ⅲ级）突发环境事件，事件已经临近，所发出的预警。当出现下列之一情况时可发布Ⅲ级预警：
① 政府和有关部门发布大风、大雨等恶劣天气蓝色预警时和可能发生一般规模地质灾害预警时；
② 填埋场内可能发生一起及以上Ⅲ级事故时，如停电、设备故障引起的渗
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