长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）大纲说明
表2-3 2005年长沙市土地利用更新数据与变更数据比较 单位：公顷 地 类 耕地 园地 农 用 地 林地 牧草地 其它农用地 合计 居民 点及 独立 工矿 用地 城镇用地 农村居民点用地 独立工矿用地 特殊用地 小计 交通用地 水利设施用地 合计 未利用土地 未利用地 其它土地 合计 土地总面积 2005年土地利用变更数据 284503.29 30474.19 591577.72 13.25 94993.01 1001561.46 23615.8 80222.27 12485.81 1485.07 117808.96 7883.88 8564.26 134257.09 15366.95 30760.8 46127.75 1181946.29 2005年土地2005年土地利用更利用更新数据 新数据－变更数据 289115.43 21224.13 587750.50 14.68 98291.04 996395.78 32707.57 79328.06 11632.50 2076.25 125744.38 10947.91 8374.50 145066.79 14068.14 26432.00 40500.14 1181962.71 +4612.14 -9250.06 -3827.22 +1.43 +3298.03 -5165.68 +9091.77 -894.21 -853.31 +591.18 +7935.42 +3064.03 -189.76 +10809.70 +-1298.81 -4328.80 -5627.61 +16.42 建 设 用 地 第三节 土地利用基础数据的使用
本轮土地利用总体规划修编过程使用了2005年长沙市土地利用更新数据和1996-2005年历年土地利用变更数据两组数据。由于这两组数据从不同角度反映了长沙市土地利用现状和土地利用动态变化趋势，在规划修编中缺一不可。为合理地使用好这两组数据，规划修编工作对这两组数据提出了使用要求。
①为真实反映土地利用现状，在对各类土地利用现状面积、分布、内部结构进行分析以及进行规划期末各类用地预测时采用2005年土地利用更新数据作为规划基期数据。
②鉴于2005年长沙市土地利用更新数据仅反映了本年度的现状，不能用于对历年土地利用状况对比分析，因此在进行土地利用变化趋势分析时，主要采用历年土地利用变更数据。
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第三章 关于经济社会发展目标
第一节 经济发展目标
长沙市经济发展目标，是在对长沙市主要经济指标过去发展轨迹分析的基础上，分别通过建立三次多项式回归模型和二次多项式回归模型，对规划目标年GDP、全社会固定资产投资总额、工业总产值等指标进行预测而获得的。
（1） GDP预测
分析1978-2005年各年份与长沙市GDP数据之间的关系，发现两者有斜率逐渐放缓的曲线趋势，因此选择二次多项式回归模型、三次多项式回归模型、对数曲线模型预测目标年长沙市GDP。根据长沙市经济发展情况以及经济发展的一般规律（在经历了较长时期的高速增长后，增长速度将放慢，进入次高增长阶段），三次曲线回归模型能够较准确地显示长沙市GDP的变化趋势。因此采用三次曲线回归模型（Y=b0+b1×t+b2×t2+b3×t3）预测2010年和2020年长沙市GDP。模型中Y为目标年的GDP，t为年份减去1977，b0为常数项，b1、b2、b3为回归系数。根据1978-2005年长沙市GDP数据（附表1），通过拟合分析得出b0、b1、b2、b3，建立以下三次曲线回归模型（拟合度为96.30%）：
Y=414.673-117.66×t+0.583×t2+0.168×t3
根据三次曲线回归模型得到：2010年长沙市GDP为3204.20亿元，2020年长沙市GDP为9790.44亿元。
（2） 全社会固定资产投资总额预测
分析1996-2005年各年份与长沙市全社会固定资产投资总额之间的关系，发现两者之间同样有斜率逐渐放缓的曲线趋势，因此选择二次多项式回归模型、三次多项式回归模型、对数曲线模型预测目标年长沙市全社会固定资产投资总额。但是，三次曲线回归模型最能显示长沙市全社会固定资产投资总额的变化趋势。因此采用三次曲线回归模型（Y=b0+b1×t +b2×t2+b3×t3）预测2010年和2020年长沙市全社会固定资产投资总额。模型中Y为目标年的全社会固定资产投资总
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额，t为年份减去1995，b0为常数项，b1、b2、b3为回归系数。根据1996-2005年长沙市全社会固定资产投资总额数据（附表2），通过拟合分析得出b0、b1、b2、b3，建立以下三次曲线回归模型（拟合度为99.90%）：
Y=156.466-73.756×t-0.053×t2+11.493×t3
根据三次曲线回归模型得到：2010年长沙市全社会固定资产投资总额为1906.00亿元，2020年长沙市全社会固定资产投资总额为5412.00亿元。
（3） 工业总产值
分析1996-2005年各年份与长沙市工业总产值之间的关系，发现两者之间同样有斜率逐渐放缓的曲线趋势，因此选择二次多项式回归模型、三次多项式回归模型、对数曲线模型预测目标年长沙市工业总产值。随着长沙市新型工业化战略的实施，长沙市工业将获得长足的发展，工业总产值将不断增长，二次多项式回归模型将最能反映长沙市工业总产值发展的实际情况。因此，采用二次多项式回归模型（Y=b0+b1×t+b2×t2）预测2010年和2020年长沙市工业总产值。模型中Y为目标年的工业总产值，t为年份减去1995，b0为常数项，b1、b2为回归系数。根据1996-2005年长沙市工业总产值数据（附表3），通过拟合分析得出b0、b1、b2，建立以下二次多项式回归模型（拟合度为97.50%）：
Y=731.55-178.55×t +23.89×t2
根据二次多项式回归模型得出：2010年长沙市工业总产值为3428.55亿元，2020年长沙市工业总产值为11199.05亿元（表3-1）。
1990-2005年15年间，长沙市GDP年均增长速度明显高于全国、全省的增长速度。规划期内，长沙市作为“两型社会”建设综合配套改革试验区、“中部崛起”的支撑点和湖南省“3＋5”城市群的“极核”，其发展速度将更快。
表3-1 长沙市经济发展目标预测 单位：亿元
年份 2005年 2010年 2020年 GDP 1519.90 3204.20 9790.44 全社会固定资产投资额 881.42 1906.00 5412.00 工业总产值 1300.62 3428.55 11199.05 15
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第二节 人口和城镇化率
（1） 人口预测
根据长沙市人口统计资料，通过分析全市户籍人口及暂住人口历年变化特征以及长沙市经济社会发展状况，对规划期内人口规模进行预测。
随着长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区的设立，长沙市将迎来前所未有的发展机遇。按照我国深圳、上海浦东、天津滨海的发展经历，加之户籍管理制度的改革，将有越来越多的人口从其它区域迁入长沙，长沙市将有一个较长时期的人口增长高峰。
户籍人口预测。对户籍人口采取Growth模型（Y?eb0?b1?t）进行预测。模型
中Y为目标年的户籍人口数，t为年份减去1995，b0为常数项，b1为回归系数。根据1996-2005年长沙市户籍人口数据（附表4），通过拟合分析得出b0、b1，建立以下Growth模型（拟合度为98.40%）：
Y=e (6.314+0.012×t)
根据Growth模型得到：2010年长沙市户籍人口为661.16万人，2020年长沙市户籍人口为745.46万人；2006-2020年长沙市户籍人口年平均增长8.30万人。
暂住人口预测。对暂住人口分别采用Logistic模型（Y=1/(1/u+b0×b1t)）和综合增长模型（Pn=P0×(1+P)n）进行预测。
①Logistic模型（Y=1/(1/u+b0×b1t)），模型中Y为目标年的暂住人口数，t为年份减去1995，u为常数项，b0、b1为回归系数。根据1996-2005年长沙市暂住人口数据，通过拟合分析得出b0、b1，建立以下Logistic模型（拟合度为98.60%）：
Y=1/ (1/380+0.054×0.826t)
根据Logistic模型得出：2010年长沙市暂住人口为175.40万人，2020年长沙市暂住人口为324.11万人。
②综合增长模型（Pn=P0×(1+P)n），模型中Pn为目标年的暂住人口，P0为基期年的暂住人口，P为暂住人口综合增长率，n为目标年年份减去基期年年份。
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根据1996-2005年长沙市暂住人口数据得到长沙市暂住人口综合增长率约为12.60%。随着长沙市经济社会持续快速发展，人民生活水平稳步提高，2006-2010年暂住人口仍将保持旺盛的增长势头，综合增长率仍保持较高水平，预计在12.50%以上；2010年以后经济社会发展渐趋于平稳，增长基数逐年加大，暂住人口综合增长率也将有所下降。按照上述分析结果，通过综合增长模型预测，2010年长沙市暂住人口为182.78万人；2020年长沙市暂住人口为339.90万人。
Logistic模型和综合增长模型根据历年长沙市暂住人口数据变化情况以及综合增长率两个方面预测了长沙市目标年的暂住人口，预测结果均能反映长沙市暂住人口的发展趋势，因此将以上两种模型预测的暂住人口数据取平均值最为目标年长沙市暂住人口规模，得到：2010年长沙市暂住人口约179.09万人，2020年长沙市暂住人口约332.01万人，2006-2020年长沙市暂住人口共增长230.58万人。
长沙市总人口为户籍人口和暂住人口之和，因此，根据2010年和2020年长沙市户籍人口与暂住人口数据，得到2010年和2020年长沙市总人口分别为840.25万人和1077.47万人（表3-2）。
（2） 城镇化率预测
对长沙市城镇化率分别采用年平均增长模型、综合增长模型和Logistic模型进行预测。
①年平均增长模型（Pn=P0+n×P），模型中Pn为规划目标年的城镇化率，P0为基期年的城镇化率，P为城镇化率年平均增长值，n为时间间隔。
2005年长沙市城镇化率为53.87%，通过分析2001-2005年长沙市城镇化率数据（附表5），发现长沙市近几年的城镇化率增长速度基本稳定，维持在1.50%以上，2002年以后更是以年均2.00％的速度上升，现阶段长沙市经济仍然保持平稳的发展势头，预计2006-2010年城镇化率增长速度仍保持稳定，按照2.00％的增长速度预测2010年长沙市城镇化率，则得到2010年长沙市城镇化率达到53.87%+2.00%×5=63.87%；而2011-2020年随着经济发展速度的减缓，城镇化率年均增长速度也将逐步趋缓，预计平均每年增长约1.20％，到2020年长沙市城镇化率达到63.12%+1.20%×10＝75.87%。
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