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（2） GDP相关分析法
长沙市GDP与建设用地（不含农居点）规模有一定程度的相关性。为定量判断GDP与建设用地（不含农村居民点）规模之间的相关性，采用多元统计分析中的相关分析加以验证，即根据皮尔逊（Pearson）相关系数判断两者之间的相关性。分析得到两者的相关程度在0.01置信水平上达到97.80%，对1996-2005年长沙市建设用地（不含农村居民点）规模与GDP进行拟合分析，得到以下拟合模型：
Y＝28803.823×ln(G) -144358.402
式中，Y为建设用地（不含农居点）规模，G为GDP。模型拟合度为96.70%，说明该模型能够很好地反映建设用地（不含农居点）规模与GDP的相关关系。根据此模型预测，至2010年，长沙市建设用地（不含农居点）规模为88152.33公顷；2020年，长沙市建设用地（不含农居点）规模为120324.59公顷（表4-3）。
表4-3 长沙市建设用地（不含农居点）规模预测结果—GDP相关分析法 单位：公顷
总规模 增加规模 2005年 54034.82 2006-2010年 34117.51 2010年 88152.33 2011-2020年 32172.26 2020年 120324.59 2006-2020年 66289.77 （3） 全社会固定资产投资总额相关分析法
建设用地扩展与全社会固定资产投资总额也有密切联系。采用多元统计分析中的相关分析验证两者之间的相关性，发现两者的相关程度在0.01置信水平上达到97.90%。根据长沙市1996-2005年的全社会固定资产投资总额与建设用地（不含农居点）规模进行拟合分析，得到以下拟合模型：
Y=7602.761×I0. 314
式中，Y为建设用地（不含农居点）规模，I为全社会固定资产投资总额。模型拟合度为94.4%，说明该模型能够较好地模拟建设用地（不含农居点）规模与全社会固定资产投资总额之间的相关关系。根据此模型预测，至2010年，长沙市建设用地（不含农居点）规模为81457.28公顷；2020年，长沙市建设用地（不含农居点）规模为113043.52公顷（表4-4）。
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表4-4 长沙市建设用地（不含农居点）规模预测结果
—全社会固定资产投资总额相关分析法 单位：公顷
总规模 增加规模 2005年 54034.82 2006-2010年 27422.46 2010年 81457.28 2011-2020年 31586.24 2020年 113043.52 2006-2020年 59008.70 （4） 建设用地规模确定
建设用地分类预测法综合考虑长沙市规划期末人口规模和交通能源水利等重大基础设施项目的用地需求，预测规划期末各用途建设用地增量，预测结果既考虑了长沙市重点产业项目、区域重大基础设施的用地需求，又在一定程度上体现了城镇村用地的节约集约利用水平。GDP相关分析法和和全社会固定资产总额相关分析法从经济发展的角度预测建设用地增量，但是没有考虑土地节约集约利用水平的限制。经充分论证和协调，广泛征求长沙市国土局、规划局等相关部门意见，最后取建设用地分类预测法、GDP相关分析法、全社会固定资产投资总额相关分析法三者预测结果的平均值作为规划期间长沙市建设用地（不含农居点）增加规模（表4-5）。
表4-5 建设用地（不含农居点）增加规模预测结果汇总 单位：公顷
年份 方法 建设用地分类预测 GDP相关分析法 全社会固定资产投资总额相关分析法 平均值 2006-2010年 20329.43 34117.51 27422.46 27289.80 2011-2020年 33095.59 32172.26 31586.24 32284.69 2006-2020年 53425.02 66289.77 59008.70 59574.50 以建设用地分类预测法为基准，参考各用途建设用地历年变化情况，将建设用地（不含农居点）增加规模分解到城镇用地、独立工矿用地、交通用地、水利设施用地等各类别中，2006-2010年、2011-2020年、2006-2020年长沙市各用途建设用地变化量（表4-6）。
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表4-6 各用途建设用地变化量 单位：公顷
年份 2006-2010年 2011-2020年 农居点 用地 城镇 独立工用地 矿用地 12741.410383.27 27785.08 15361.2618168.35 28102.6交通 用地 3378.15 7088.28 10466.43 水利设施 用地 776.89 2030.32 2807.21 特殊 用地 10.00 合计 19711.28 -7578.45 -7954.05 20.00 24330.88 30.00 44042.16 2006-2020年 -15532.51 8本轮规划以2005年土地利用更新数据为基期数据，因此根据上文预测得到的规划期间长沙市各用途建设用地增量，再加上2005年长沙市土地利用更新数据，即为2010年、2020年长沙市各用途建设用地最终预测结果（表4-7）。
表4-7 建设用地规模最终预测结果 单位：公顷
年份 农居点 用地 城镇用地 独立工矿用地 交通用地 水利设施 用地 特殊 用地 合计 2005年 79328.06 2010年 71749.61 2020年 63795.55 32707.57 45448.99 60810.25 11632.50 22015.77 29800.85 10947.91 14326.06 21414.34 8374.50 9151.39 11181.71 2076.25 145066.79 2086.25 164778.07 2106.25 189108.95 以上建设用地规模预测表现出以下几个特点：
市域人均建设用地不增加。2005年长沙市用地人口约为705.96万人，建设用地145066.79公顷，人均建设用地205.49平方米；至2020年，全市建设用地189108.95公顷，用地人口1002.86万人，因此人均建设用地188.57平方米，人均建设用地水平略有下降。
城镇建设用地水平符合国家标准。2005年长沙市城镇用地人口为372.74万人。2005年长沙市城镇建设用地规模32707.57公顷，城镇人口人均城镇建设用地87.75平方米，按照城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）相关规定，人均建设用地指标在城市规划范畴属于Ⅱ，允许采用的规划人均城镇用地指标在75.1~90.0平方米之间。规划至2020年，城镇建设用地规模60810.25公顷，城镇用地人口732.42万人，则2020年城镇人口人均城镇建设用地83.03平方米，符合国家标准。
农村居民点人均用地有所下降。2005年长沙市农村居民点用地79328.06公顷，对应农业人口333.22万，人均农村居民点用地238.07平方米。规划至2020年，全市农村居民点用地63795.55公顷，农业人口270.44万，人均农村居民点
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用地235.90平方米，农村居民点用地集约利用水平有所提高（表4-8）。
表4-8 长沙市人均建设用地水平预测表
2005年 用途 建设用地面积 用地人口 (公顷) (万人) 人均用地 (平方米) 建设用地面积 (公顷) 2020年 用地人口 (万人) 人均用地 (平方米) 建设用地 城镇用地 农村居民点用地 独立工矿用地 特殊用地 交通用地 水利设施用地 145066.79 705.96 32707.57 372.74 79328.06 333.22 11632.50 372.74 2076.25 705.96 10947.91 705.96 8374.50 705.96 205.49 87.75 238.07 31.21 2.94 15.51 11.86 189108.95 60810.25 63795.55 29800.85 1002.86 732.42 270.44 732.42 188.57 83.03 235.90 40.69 2.10 21.35 11.15 2106.25 1002.86 21414.34 11181.71 1002.86 1002.86 第二节 新增建设用地占用耕地
长沙市将严格控制新建农村居民点，鼓励农村居住用地的改建或向城镇和中心村集中，预计规划期内长沙市将新建农村居民点298.00公顷。根据综合分析法预测结果，规划期内长沙市共新增建设用地（不含农居点）59574.67公顷。因此，2006-2020年长沙市共新增建设用地59872.67公顷。
根据长沙市土地利用变更数据，1997-2005年间长沙市共新增建设用地22190.51公顷，其中占用耕地7807.59公顷，占用耕地量占新增建设用地总量的35.18%。各用途建设用地占用耕地的情况如表4-9所示。
表4-9 1997-2005年长沙市各用途新增建设用地占用耕地比例 用途 城镇用地 农村居民点用地 独立工矿用地 特殊用地 交通用地 水利设施用地 小计 新增建设用地面积 （公顷） 12112.81 1734.42 3979.12 46.16 3778.33 539.67 22190.51 占用耕地面积 （公顷） 4239.47 705.06 963.86 8.75 1759.04 131.41 7807.59 新增建设用地占用耕地比例（％） 35.00 40.65 24.22 18.96 46.56 24.35 —— 规划期间，随着长沙市经济的发展、城镇化水平的提高，建设用地不断向城
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镇外围扩张，而城镇周边集中分布大量耕地，因此，规划期内城镇用地扩张区占用耕地比例将增大，预计提高到40％以上。长沙市新增农村居民点主要集中在中心村，而中心村主要分布于地形较开阔的平原、微丘地区，规划期间新增农村居民点用地占用耕地比例控制在40％以内。长沙市城市防洪排涝设施标准的提高以及农村水利设施建设力度的加大，都不可避免地占用耕地，因此，规划期间新增水利设施用地占用耕地的比例也将有所增加。纵上，确定2006-2010年长沙市新增建设用地占用耕地面积9930.28公顷（表4-10），2006-2020年新增建设用地占用耕地面积22522.58公顷（表4-11）。
表4-10 2006-2010年长沙市各用途新增建设用地占用耕地面积 用途 城镇用地 农村居民点用地 独立工矿用地 特殊用地 交通用地 水利设施用地 小计 新增建设用地占用耕地比例（％） 42.27 39.70 25.40 18.96 46.56 36.75 ―― 新增建设用地面积 （公顷） 12741.42 118.00 10383.27 10.00 3378.15 776.89 27407.73 占用耕地面积 （公顷） 5385.80 46.85 2637.35 1.90 1572.87 285.51 9930.28 表4-11 2006-2020年长沙市各用途新增建设用地占用耕地面积 用途 城镇用地 农村居民点用地 独立工矿用地 特殊用地 交通用地 水利设施用地 小计 新增建设用地占用耕地比例（％） 42.27 39.7 25.4 18.96 46.56 36.75 ―― 新增建设用地面积 （公顷） 28102.68 298.00 18168.35 30.00 10466.43 2807.21 59872.67 占用耕地面积 （公顷） 11879.00 118.31 4614.76 5.69 4873.17 1031.65 22522.58 27