长沙市土地利用总体规划(2006-2020年)大纲说明
②综合增长模型(Pn=P0×(1+p)n),模型中Pn为规划目标年的城镇化率,P0为基期年的城镇化率,P为城镇化率综合增长率,n为时间间隔。
2001-2005年长沙市城镇化率综合增长率4.78%。随着长沙市经济社会发展以及工业化、城镇化进程的开展,估计2006-2010年长沙市城镇化率综合增长率为3.50%;2011-2020年长沙市城镇化率综合增长率为1.50%。依据综合增长模型,2010年长沙市城镇化率为63.98%;2020年长沙市城镇化率为74.25%。
③Logistic模型(U=1/(1/u+b0×b1t)),模型中U为目标年的城镇化率,t为年份减去2000,u为常数项,b0、b1为回归系数。根据2001-2005年长沙市城镇化率数据拟合分析得出b0、b1,建立以下Logistic模型(拟合度为97.20%):
Y=1/ (1/79.5+0.0116× 0.8767t)
根据Logistic模型得到:2010年长沙市城镇化率为63.76%,2020年长沙市城镇化率为74.56%。
年平均增长模型、综合增长模型和Logistic模型分别从历年城镇化率的年均增长率、综合增长率以及变化特征三个角度,预测了目标年长沙市城镇化率,三种模型的预测结果均能反映各阶段长沙市城镇化率的变化情况,因此将以上三种模型预测得到的城镇化率取平均值作为目标年长沙市城镇化率,结果为:2010年长沙市城镇化率为63.87%,2020年长沙市城镇化率为74.90%(表3-2)。
(3) 城镇人口和农村人口
根据上文预测的2010年和2020年长沙市户籍人口、暂住人口和城镇化率数据,测算出2010年和2020年长沙市城镇人口分别为536.67万人和807.03万人;2010年和2020年长沙市农村人口分别为303.58万人和270.44万人(表3-2)。
表3-2 2005、2010、2020年长沙市人口与城镇化率
指标 年份 2005年 2010年 2020年 人口(万人) 户籍人口 暂住人口 620.92 101.43 661.16 745.46 179.09 332.01 总人口 722.35 840.25 1077.47 城镇人口 389.13 536.67 807.03 农村人口 333.22 303.58 270.44 城镇化率(%) 53.87 63.87 74.90 18
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(4) 用地人口
长沙市暂住人口主要包括外来务工人员、未迁移户口的学生以及经商、投资、创业等高收入人群。长沙市流动人口治安管理办公室提供的数据显示,外来务工人员和未迁移户口的学生约占暂住人口的86%,而人均用地量约为户籍人口的60%,经商、投资、创业等收入比较高的人群占暂住人口的14%,但人均用地量约为户籍人口的130%。综合以上分析,长沙市暂住人口应按70%折算成用地人口。2005年长沙市城镇人口389.13万人,经折算后城镇用地人口为372.74万人,长沙市总用地人口约为705.96万人。2020年长沙市城镇人口807.03万人,则城镇用地人口为732.42万人,长沙市总用地人口约1002.86万人。
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第四章 关于建设用地规模
第一节 建设用地规模
2005年长沙市土地利用更新数据仅反映了土地利用现状,不能反映历年用地变化情况以及经济发展指标和土地利用规模之间的关系,因此在预测土地利用变化趋势时,采用历年土地利用变更数据。通过分析经济社会发展与建设用地变化趋势,预测2006-2020年长沙市各用途建设用地的变化量。由于本轮规划以2005年土地利用更新数据为建设用地基期数据,规划目标年各用途建设用地规模为基期数据加上建设用地变化量得到,即2020年各用途建设用地规模=2006-2020年各用途建设用地增量+2005年各用途建设用地规模。采用数学模型法、相关分析法、综合分析法三种方法分别预测2010年、2020年各用途建设用地规模。通过对比分析三种方法的预测结果,发现综合分析法最符合长沙市的实际情况。利用综合分析法预测建设用地规模过程如下:
建设用地规模预测全社会固定资产投资总额相关分析法建设用地分类预测法GDP相关分析法分析全社会固定资产投资总额与建设用地规模之间的相关性城镇用地农村居民点工业用地交通用地水利设施用地分析GDP与建设用地规模之间的相关性建立幂函数模型预测建设用地总规模及其增量预测规划期末建设用地总规模及其增量建立对数函数模型预测建设用地总规模及其增量预测规划期末建设用地总规模及其增量 图4.1 建设用地规模预测流程图
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(1) 建设用地分类预测法
建设用地分类预测是根据长沙市国民经济和社会发展“十一五”规划,交通、水利等部门相关规划的用地需求和预测结果,综合考虑人口规模预测结论,对各用途建设用地分别进行预测,得出规划期末各用途建设用地规模及其增量(表4-1、4-2)。
城镇用地。长沙市正处于城镇化加速发展时期,城镇人口将剧增,按照节约和集约用地的要求,人均城镇用地面积应不断减少,但是考虑到长沙市生态城市建设的要求和以人为本的发展观念,人均城镇居住面积不能太少。至2010年,长沙市城镇用地32522.06公顷;2020年,长沙市城镇用地48421.80公顷。2006-2020年长沙市新增城镇用地24806.00公顷。
农村居民点用地。规划期间随着村庄整理和农村集体建设用地整理的实施和农村村民住宅向小城镇和中心村集中的稳步推进,农村集约用地水平不断提高。至2010年,长沙市农村居民点用地72643.82公顷;2020年,长沙市农村居民点用地64689.76公顷。2006-2020年,长沙市农村居民点用地减少15532.51公顷。
独立工矿用地。通过对1997-2005年长沙市独立工矿用地规模与工业总产值进行分析(附表3),发现随着长沙市工业总产值不断增加,独立工矿用地面积也逐年增长,同时独立工矿用地在长沙市各类土地面积中所占的比重也随之增加。通过皮尔逊(Pearson)相关矩阵分析,两者的相关程度在0.01置信水平上达到95.90%。鉴于目前长沙市各工业产业功能划分尚不够完善,产业结构有待调整,由于独立工矿用地产生的工业产值仅仅是工业总产值的一部分,故此在对工业总产值与独立工矿用地规模相关分析时,需要针对工业总产值设定一个比例系数α,由于长沙市工业产业结构日趋合理,该系数值也将随之改变,从历史数据分析,1996年该系数值约60%,到2005年达到近70%,预计随着长沙市产业结构的进一步调整完善,到2020年α将达到80%。因此独立工矿用地规模和工业总产值之间的关系可用下式描述:
A=6226.632×ln (αI)-28916.451
式中:A为目标年独立工矿用地规模,I为目标年工业总产值,α为工业总产值相关比例系数,拟合度为99.70%,说明该模型能够较好地反映独立工矿用
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地规模与工业总产值之间的关系。
根据工业总产值预测结果, 2010年长沙市工业总产值为3428.55亿元,2020年长沙市工业总产值为11199.05亿元。据此推算,至2010年,长沙市独立工矿用地19743.72公顷;2020年,长沙市独立工矿用地27801.70公顷。2006-2020年长沙市新增独立工矿用地15315.89公顷。
交通用地。长沙市将加快完善综合交通运输体系的步伐,构建全方位、立体式、网络化的综合交通体系。综合各类交通用地需求,至2010年,长沙市交通用地11262.03公顷;2020年,长沙市交通用地18350.31公顷。2006-2020年,长沙市新增交通用地10466.43公顷。
水利设施用地。长沙市山水洲城的城市特色决定了防洪排涝也是城市建设的重点。随着城市现代化建设步伐的加快,原有的防洪排涝标准需要进一步提高。至2010年,长沙市水利设施用地9341.15公顷;2020年,长沙市水利设施用地11371.47公顷。2006-2020年,长沙市新增水利设施用地2807.21公顷。
特殊用地。2010年,长沙市特殊用地495.07公顷;2020年,长沙市特殊用地1515.07公顷。2006-2020年,长沙市新增特殊用地30.00公顷。
综上,采用分类预测法对各用途建设用地规模及其增加面积的预测结果如表4-1、表4-2所示。
表4-1 建设用地分类预测—各用途建设用地规模 单位:公顷
年份 2005年 2010年 2020年 农居点 用地 80222.27 72643.82 64689.76 城镇用地 23615.80 32522.06 48421.80 独立工矿用地 12485.81 19743.72 27801.70 交通用地 7883.88 11262.03 18350.31 水利设施用地 8564.26 9341.15 11371.47 特殊 用地 1485.07 1495.07 1515.07 合计 134257.09 147007.85 172150.12 表4-2 建设用地分类预测—各用途建设用地(不含农居民点)增加面积 单位:公顷 年份 2006-2010年 2011-2020年 2006-2020年 城镇用地 8906.26 15899.74 24806.00 独立工矿用地 7257.91 8057.98 15315.89 交通用地 3378.15 7088.28 10466.43 水利设施用地 776.89 2030.32 2807.21 特殊用地 10.00 20.00 30.00 合计 20329.21 33096.32 53425.53 22