二、我国选举制度的主要原则 （一）普遍选举权原则 （二）平等选举权原则
（三）直接选举与间接选举的相结合原则
由下一级代表机关代表选民的意志，选举产生上一级国家代表机关的，叫间接选举。
（四）秘密投票（无记名投票）原则 （五）差额选举原则
第三节 我国的选举组织与选区划分 一、我国的选举组织 1.主持直接选举的选举组织 2.主持间接选举的组织机构 3.中国人民解放军的选举组织 二、我国的选区划分
我国选区划分要贯彻的原则：1.人口分配原则 2.方便原则 3.民族平等原则 第四节 选举方式与选举类型 一、选举方式
（一）直接选举与间接选举相结合的方式 （二）等额选举与差额选举的方式 （三）举手表决与无记名投票方式 二、选举类型 （一）人大代表选举 （二）国家主席的选举 （三）补缺选举 （四）地方领导人的选举 （五）基层选举
第五节 选举经费与候选人确定 一、选举经费
二、人大代表候选人的资格和确定
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第六节 选举过程与监督 一、选举过程
（一）选民资格和选民登记
（二）选民投票、选票计算和选举结果的确认 二、选举监督
（一）立法对代表实行监督、罢免 （二）选举过程的监督
第七节我国选举制度的完善与走向 一、我国选举制度存在的问题
（一）盲目追求参选率，滥用委托投票权利 （二）选举权未被选民真正行使 （三）间接选举不能充分代表民意 （四）候选人的提名和介绍方式不合理 （五）差额选举并没有真正得到贯彻实施 （六）选举过程缺乏诉讼程序的救济 二、完善我国选举制度的对策分析 （一）要逐渐扩大直接选举的范围 （二）应引入竞争机制，实行优胜劣汰 （三）减少代表名额，提高代表素质 （四）完善代表候选人的介绍办法 （五）强化选民与代表的利益关系 （六）完善选举诉讼制度 第四章 国家行政制度（上） 第一节 国家行政制度概述 一、行政及国家行政制度
“行政”一词的英文是Administration,源于拉丁文Administrare，原意是“治理、执行事务”。
“行政”有三层含义：广义即指管理，中义即指各类国家机关的管理，狭义仅指除立法、司法以外的国家行政机关对社会事务的管理。我们这里使用的狭义
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的“行政”的概念。
国家行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。
二、当代中国国家行政制度的历史发展 （一）逐步形成阶段（1949年——1954年） （二）初步发展阶段（1954年——1966年） （三）严重破坏阶段（1966年——1976年） （四）恢复与发展阶段（1977年——至今） 第二节 行政组织体制 一、设置原则 （一）需要原则 （二）精简原则 （三）统一原则 （四）依法原则 （五）效能原则 二、结构模式 （一）金字塔式结构 （二）纵向垂直结构 （三）横向并列结构 第三节 行政首长负责制 一、行政首长负责制的历史演变 （一）行政首长负责制产生的历史背景
行政首长负责制作为一种政府责任形式，最早产生于资产阶级革命率先完成的英国。
（二）行政首长负责制的建立与发展 二、行政首长负责制的内容 （一）行政首长负责制的涵义
行政首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对行政组织所管辖的重要事务具有最后的决策权，并对此全面负责。
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（二）我国行政首长负责制的特色
1． 是国家权力机关与国家行政机关联系的纽带 2． 是以民主制为前提的个人负责制 3． 在制度上结合了合议制的特点 第四节 行政监督体制 一、行政监督的涵义及分类 （一）行政监督的涵义
行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行动是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与监督。
（二）行政监督的分类
外部监督包括：1．权力机关的监督 2．司法监督 3．政党监督 4．社会监督 内部监督包括：1．一般监督 2．行政监察 3．审计监督 二、外部监督的内容 （一）权力机关的监督 1．权力机关监督的涵义
2．权力机关监督的内容 （1）法律监督 （2）政策和计划监督（3）人事监督
（二）司法监督 1． 检察机关的监督 2． 审判机关的监督 （一）政党监督 （二）社会监督 1． 人民政协的监督
2． 人民团体和群众组织的监督 3． 公民监督 4． 新闻舆论监督 三、内部监督的内容 1． 一般监督
2． 行政监察 （1）检查权（2）调查权 （3）行政处分权 （4）建议权
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3． 审计监督
四、完善行政监督的对策分析
（一）我国现行行政监督体制存在的问题
1． 多元化的监督力量缺乏有力度的整合，监督的合力较弱 2． 行政监督法制化程度低，监督弹性大
3． 行政监督偏重于事后的追惩性监督，忽视了事前预防性监督及事中的过程性监督
4． 在现行的双重领导体制下，专职监督机构缺乏应有的地位和必要的独立性
5． 在各种行政监督中，权力机关的监督和社会监督的作用发挥还不够充分 （二）完善行政监督体制的对策分析
1． 改革行政监督的双重领导体制，建立起行政监督的垂直领导体制 2． 重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化
3． 进一步提高行政机关的公开性和透明度，以强化社会及新闻媒体的外部监督
4． 提高行政监督人员的素质 第五节 国务院 一、性质与地位
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。这就是国务院的性质以及它在国家机构体系中的地位。
（一）国务院即中央人民政府
（二）国务院是最高国家权力机关的执行机关 （三）国务院是最高国家行政机关 二、组成和任期 （一）组成
按照1982年制定的现行宪法规定，国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。
（二）任期
根据现行宪法规定，国务院每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，均
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