2.奖励的条件和种类 （三）纪律与行政处分
1.纪律的涵义及违纪行为的表现 2.行政处分的涵义及种类 三、升降、交流及回避 （一）升降 1.升降的涵义 2.晋升的方式及程序 3.降职的条件及程序 （二）交流 1.交流的涵义及对象 2.交流的形式
重点提示：什么是调任、转任、轮换和挂职锻炼？ （三）回避 1. 回避的涵义 2. 回避的范围及分类 四、工资、保险与福利 （一）工资
重点提示：什么是制级工资制？ （二）保险 1. 保险的涵义
2. 公务员保险制度的内容 （三）福利 1. 福利的涵义 2. 福利的性质与内容 五、辞职、辞退与退休 （一）辞职 1.辞职的涵义 2.辞职的程序
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（二）辞退
1. 辞退的涵义和条件 2. 辞退的程序 （三）退休 1. 退休的涵义
2. 强制退休和自愿退休的条件 3. 退休的方式及审批
第四节 继续完善国家公务员制度 一、健全法规体系，强化行政伦理 （一）公务员必须有法可依 （二）公务员行为需要法律规范 （三）公务员权益需要法律保障
（四）强化行政伦理是完善公务员制度的重要方面 二、实现理念创新，变革行为模式 （一）管理理念创新 （二）行为模式创新
三、重视制度完善，增强机制活力 （一）管理体制的完善 （二）运行机制的完善 （三）监督约束机制的完善 （四）保障体系的完善
四、加强自身建设，提高整体素质 （一）重视公务员的素质和专业化建设 （二）培育廉洁、精干、高效的公务员队伍
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第七章 民族区域自治制度
第一节民族区域自治制度的建立 一、民族区域自治制度的选择与确立
(一)中国共产党早期对解决民族问题具体方式和探索 (二)民族区域自治主张的提出 (三)民族区域自治制度的确立与发展
1941年的《陕甘宁边区政府施政纲领》，是最早将民族区域自治思想制度化法律化的文件。
1947年5月1日内蒙古自治区正式成立。
1952年8月，中央人民政府通过批准了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。
1984年颁布《民族区域自治法》。 二、五个自治区建立的方法步骤
（一）内蒙古：自治方向的解决和区划的逐步统一 （二）新疆：自下而上逐步建立
（三）宁夏、广西：与回、壮两个民族在祖国大家庭中的地位相适应 （四）西藏：由两种政权并存逐步过渡到区域自治 第二节民族区域自治制度的涵义、作用和特色 一、涵义
民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。
二、作用
（一）有效地保障了少数民族人民平等的民主权利和管理本民族内部事务的权利
（二）有力地促进了民族自治地方经济建设和各项社会事业的发展 （三）进一步增强了中华民族的凝聚力 三、特 色 （一）民 族 聚 居 （二）区 域 经 济
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（三）自 治 机 关 （四）自 治 权 力 （五）国 家 帮 助
第三节 民族自治地方的自治机关 一、性质和组成 （一）性质
现行《中华人民共和国宪法》规定：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
民族自治地方的自治机关是与自治地方的行政地位相当的一级地方政权，和一般地方的政权机关有相同的特点。
（二）组 成
1．自治区主席、自治州州长、自治县县长由施行区域自治的民族的公民担任；民族自治地方的人民代表大会常务委员会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。
2．民族自治地方的人民代表大会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区内的民族特别是少数民族也应有适当名额的代表，而且对人口较少的民族的代表名额和比例分配将依法给予适当的照顾。
3．民族自治地方的人民政府的组成人员以及政府所属工作机构中，要尽量配备少数民族的人员，即对基本符合条件的少数民族干部要优先配备。
二、自治权 （一）民族立法权 （二）变通执行权 （三）经济自主权 （四）财政自主权 （五）文化自主权 （六）语言文字自主权 （七）组织公安部队权 （八）干部任用优先权
三、上级国家机关的领导和帮助
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（一）上级机关有关民族自治地方的决议、决定、命令和指示，需充分考虑到民族自治地方的实际情况
（二）上级国家机关在财政、经济上采取多种措施，对少数民族地区给予特殊照顾，帮助各民族自治地方加速发展经济建设和文化建设
（三）上级国家机关帮助民族自治地方从当地民族中培养大量的各级干部、各级专业人才和技术工人
（四）国家采取措施，帮助民族自治地方发展教育事业 第四节 民族区域自治地方案例分析 一、新疆的民族区域自治 二、西藏的民族区域自治 三、恩施的民族区域自治
第五节 继续坚持和完善民族区域自治制度 一、正确处理民族关系、国家与自治地方关系 二、努力培养少数民族干部人才 三、积极发展少数民族地区的经济文化
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