第45条
第46条
第47条
第48条
第49条
（GB3095-1996）中的相应标准。
噪声功能区划
分为5类，其中0类区为康复疗养区等特别需要安静的区域，Ⅰ类区为居住、医疗、文教、科研、办公等需要保持安静的区域，Ⅱ类区为居住、商业、工业混合或商业集市为主的区域，Ⅲ类区为工业仓储区，Ⅳ类区为城市交通干线两侧需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域。各级功能区内区域环境噪声等效声级限值应达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的相应要求。
近岸海域环境功能区划 分为4类、69个功能区。
1．Ⅰ类区为海洋渔业和海上自然保护区，执行海水水质一类标准。 2．Ⅲ类区为一般工业用水区、滨海风景旅游区，执行海水水质三类标准。
3．Ⅳ类区为港口水域、海洋开发作业区，执行海水水质四类标准。 4．Ⅱ类区为与人类食用直接有关的工业用水区、海水浴场及海上运动娱乐区。除上述各类环境功能区外，其余近岸海域均为二类环境功能区，执行海水水质二类标准。
水环境保护措施
1．2020年规划建设46座城市污水处理厂，其中新建35座，在污水产生量较小的独立区建设污水处理站，城镇生活污水处理率达到98%以上。建设村镇污水处理设施。
2．实施排污许可证制度，实现污染源浓度和总量双达标控制；加强水污染治理，防治海水倒灌；整治排污口；加强河道、海湾的生态型整治。
固体废弃物治理措施
1．规划新建大连湾、大魏家、普兰店、花园口、庄河和松木岛污泥处理厂；新建拉树房、连丰垃圾焚烧厂和中心城区垃圾综合处理园以及普兰店、庄河、长海、花园口、长兴岛等生活垃圾处理场（厂）。综合处理餐厨垃圾、市政污泥和大件垃圾、电子垃圾等。
2．强化源头控制。提高工业固废的资源化水平，减少工业固废产生量；强化危险废物管理；对城镇生活垃圾进行分类收集和运输。
大气环境保护措施
加强对粉尘、烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放的监控。推广
- 13 -
第50条
第51条
第52条
第53条
使用清洁能源；大型燃煤装臵必须建设脱硫设施并安装烟气在线检测系统；逐步缩小燃煤锅炉房的供热规模；加强对温室气体、挥发性有机物排放的监管；加强车辆尾气排放监管；控制施工扬尘；加强区域植树造林。
声环境治理措施
强化噪声源监管，重点控制交通、服务业及施工噪声；建设绿色屏障，主要交通干线增设吸噪、减噪设施。
辐射污染控制
建立健全电磁辐射监管体系。
依法对核设施、核技术应用等可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程监督管理。
自然生态保护和控制
1．加强土壤保护和水土保持工作。
2．加强天然林、生态公益林、水源涵养林、国家森林公园、海防林带等生态林建设。
3．加强生物多样性保护。加强湿地、自然保护区及生态旅游区的保护与建设。
4．加强岸线水域保护，加强海水养殖污染及赤潮防治，控制船舶污染，保护近岸水域、岸线自然生态环境。
第五章 规划区城乡统筹规划
第一节 城乡统筹策略
总体策略
“极化核心、培育沿海、轴向推进、集群发展、保育生态”。 1．“极化核心”：以中心城区和普湾新区作为未来城市综合服务职能的空间发展重点和增长极，增强其服务和辐射带动功能。
2．“培育沿海”：生产力向渤海、黄海两翼布局，依托港口和现状自然条件，大力发展港口服务、仓储物流、临港产业和旅游产业等，严格保护和高效利用战略性海岸带资源，培育产业核心区。
3．“轴向推进”：以交通走廊为发展轴，大力推进大连市产业空间布局向北推进。
4．“集群发展”：强调城镇集群和产业集群，发挥集聚效应。
- 14 -
5.“保育生态”：加强城市水源地和各类生态用地的保育和保护，注重其与城镇建设用地间的协调发展，统筹规划、区别对待；确保城乡生态环境的完整性和多样性。
第54条
规划区分区
将规划区分为控制地区和重点建设地区。
1．控制地区：市域北部的城市水源保护区、东部的长山群岛旅游避暑度假区（长海县）和南部位于生态保育区内的华家屯镇、向应镇及限制发展区内的亮甲店街道。
2．重点建设地区：大连市区、普湾新区1、长兴岛经济技术开发区和花园口经济区。
第55条
控制地区统筹策略
1．城市水源保护区：加大水源管理力度；加强水源涵养林的建设；搬迁水源一、二级保护区内的村庄；改变种植结构，限制农药使用，禁止工业发展，在不影响水源安全的前提下适度发展观光、休闲农业和旅游业；保障水源安全。
2．长山群岛旅游避暑度假区：加强风景名胜区的保护，在核心区内禁止一切与风景名胜资源保护无关的建设行为；挖掘长山群岛旅游资源，打造国际海洋牧场，发展旅游服务业，完善旅游服务设施，建设成为集商务会议、养生度假、渔文化体验、运动游乐、生态观光于一体的温带海岛型旅游目的地，群岛型国际休闲旅游度假区。
3．华家屯镇、向应镇和亮甲店街道：加强金州新区-保税区城区中部生态区的保护，重点发展以生态农业、规模农业为主体的都市农业和农副产品加工业、旅游业。
第56条
重点建设地区统筹策略
大力推进中心城区及普湾新区与周边城镇（街道）协调发展，促进城镇化和工业化良性互动；充分发挥城市对农村的辐射带动作用，扶持农村公共事业发展，加强新农村建设，确保公共服务设施均等化；建立完善的住房保障体系、社会保障体系和公共服务体系，提高城乡居民最低生活保障水平。
第二节 重点建设地区空间结构和“四区”划定
第57条
1
重点建设地区空间结构
普湾新区包括：普兰店城区，金州区的石河街道、三十里堡街道，瓦房店市的炮台镇、复州湾镇。
- 15 -
第58条第59条第60条第61条
空间结构为“两核、四城、多点”。
1．“两核”指核心区、普湾新区，核心区逐步实现“退二进三”，优化综合服务功能，承担东北亚重要国际航运中心的核心职能；普湾新区大力发展综合服务功能，带动北三市的城镇集聚和产业发展。 2．“四城”指旅顺城区、金州新区-保税区城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区，分别承担东北亚重要国际航运中心的重要职能。 3．“多点”指除中心城区和普湾新区外的其他重要城镇（街道）或产业组团，包括：双岛湾、三涧堡、长城、营城子、大魏家、七顶山、金石滩、大李家、登沙河、杏树屯等。
“四区”划定及管制要求
在规划区重点建设地区范围内，划定禁建区面积约1024平方公里，限建区面积约1333平方公里，适建区面积约1204平方公里，已建区面积约505平方公里。
1．禁建区和限建区管制要求与市域同类地区一致。
2．适建区：应综合协调城市规划与其他专项规划的关系，本着集约节约用地的原则，合理控制建设用地的增长速度和规模。
3．已建区：应不断完善城镇功能布局和配套设施，积极盘整土地、更新改造和整治环境。
基本生态控制线
以重点建设地区的禁建区为基础，划定基本生态控制线，保障大连市基本生态安全，构建市域生态安全系统，防止城市建设的无序蔓延。
普湾新区定位
普湾新区是辽宁沿海经济带上集聚发展的先导区，大连核心功能拓展区，滨海宜居城市。是以总部经济、研发中心、职业教育基地为主的现代服务业集聚区和以装备制造、仪器仪表、精细化工为主的产业集聚区。
第六章 中心城区总体布局
第一节 空间结构与发展策略
空间结构
依据自然环境特点、区域经济关系和城市发展目标，优化配臵各类资源要素，规划形成“一核、两城、三湾”的组团型城市空间结构。
- 16 -
第62条
第63条
第64条
1．“一核”即核心区，重点承担东北亚国际城市的现代服务业功能。 2．“两城”即旅顺城区、金州新区-保税区城区。实现与核心区的功能互补与协同发展。
3．“三湾”即临大连湾、大小窑湾、金州湾的滨海地区。充分认识和体现滨海地区的最高价值，推进“退二进三”，承担最高端功能，带动城市整体环境品质提高。
发展策略
1．联动三区，构建中心：改变功能过度集中于大连老城的单一中心结构，以快速交通为支撑，以空港和海港的建设为契机，逐步向金州新区-保税区城区疏解城市功能。
2．重塑三湾，走向国际：以“三湾”的滨海景观资源为依托，通过推进城市更新与环境综合整治，提高土地利用效能，增强城市特色，全面提升城市现代服务功能、空间环境质量和特色文化底蕴。 3．开辟通道，突破蜂腰：以公共交通特别是轨道交通为导向带动城市发展，通过适度填海和增加跨海通道加强各城区间的快速交通联系，拓宽半岛蜂腰部位的宽度，保障交通和基础设施通道。
4．保护绿心，组团发展：严格保护城市绿心和绿色廊道，划定基本生态控制线，保持和延续组团式发展的模式。
5．延续肌理，中外融合：延续大连、旅顺、金州老城的街区肌理，弘扬具有大连特色的历史文化和城市风貌，大力发展国际旅游、文化博览等产业。
6．战略预留，持续发展：提前预留区位重要、具有重要战略价值的节点地区的土地并进行严格控制，作为未来发展区域性服务功能和战略性支柱产业的重要空间储备。
第二节 各城区定位及重点发展方向
核心区
定位：东北地区金融、商务、会展中心，大连市行政中心、文化中心、体育中心、软件产业基地。 重点发展方向：向北发展。
旅顺城区
定位：东北亚国际旅游胜地之一；东北地区区域经济门户；大连市文化创意产业基地、高等教育科技研发基地和国际航运中心组合港之一。 重点发展方向：保留城市绿心和生态廊道，在旅顺老城区、水师营、
- 17 -