万宁保定—乌场湾旅游度假区（核心区）可行性研究报告
区域位置图
1.1.3 项目任务
项目任务：对规划建设用地，按计划完成项目用地的拆迁、市政基础设施建设和公共配套设施建设，达到“五通一平”，实行土地招拍挂出让，逐步推进二级土地开发，实现万宁由内陆向滨海城市的转变，实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢和城市的可持续发展。
1.2 项目申请报告的编制目的
为政府提供旅游度假区（核心区）可行性开发依据；为土地一级开发单位提供决策依据；为金融部门提供审查贷款可行性的依据。
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1.3 项目申请报告的编制依据
《万宁市城市总体规划（2005年-2020年）》《万宁保定—乌场湾旅游度假区（核心区）控制性详细规划》《万宁基准地价》项目区基础资料万宁市拆迁、估价、市政预算等行业标准
第二章 旅游度假区（核心区）建设必要性
2.1海南整体发展的需要
海南省“十一五”规划中确定了整个海南岛划分为“琼北综合经济区、琼南旅游经济圈、西部工业走廊、东部旅游走廊、中部生态经济区”五个功能经济区。
万宁处于海南省城乡发展空间“4-1-2-5”结构中海岸带圈层，即产业与城市发展带城市群之一，提出其要发挥沿海地区的区位、交通、用地及产业基础优势，建立产业与城市发展带，以非农产业与大中城市建设为主，并作为海洋资源开发与保护的空间据点，是全省的重点开发区域。
在东部旅游走廊上，海口、三亚、博鳌等城市都完成了从内陆向滨海的向前发展，而万宁市长期以来一直还是一个以万城镇为中心的内陆城市，这与地处东部旅游走廊的中段、承担着重要的中转桥梁的作用极不相称。万宁需要实现内陆向滨海城市的转变，来承担中转桥梁的职责。
万宁区位分析图
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2．2海南中部崛起的需要
随着海南城市化进程明显加快，整个海岛特区呈现出以三亚和海口作为南北两个增长极的区域经济格局雏形。
海口是海南都市旅游的代表，是一个功能复合型海湾城市，呈现经济、文化和旅游三方面同时发展的特点。2007年全市 GDP达 396.35亿元，占全省的 32.2% ；面向岛外，是一个全国人民比较理想的“温馨宜居”城市。三亚是海南度假旅游的代表，是一个外向型的服务城市，也是中国最成功的国际化度假城市，主要单一发展旅游度假功能。三亚是中国唯一的热带滨海城市，在全国乃至亚洲都具有不可替代性。
然而，虽有三亚和海口的辐射、带动，海南城市发展依然难掩 “北有海口、南有三亚、中部塌陷”的尴尬现状，海南发展需要中部的崛起。海南的东线拥有稀缺的滨海度假旅游资源，因此，寻求海南东线中部城市战略支撑点，推动琼中城市的崛起，将是海南中部崛起的核心和关键。
万宁滨海旅游度假区在海南东线中部崛起示意
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2.3万宁城市化发展的需要
从万宁城市的空间格局看，可确定为东、中、西三个空间功能带。城市西面为山区，发展空间有限，是万宁重要的生态环境保育带；城市中部区域是城镇发展的人口集聚区，随着新一轮城市化进程的加快，已经不能负荷新的城市功能需求和人口增长；而只有东部沿海区域带状面海尚有许多发展空间，万宁建设中的由万城镇连接东部小海的景观大道及滨海旅游公路，必然使万宁市由目前的万城镇为中心向滨海空间拓展，城市发展东扩至滨海地段。
以规模化的旅游度假项目开发，迅速确立万宁市在海南旅游度假产业发展格局中的目的地地位，突破过境旅游的产业瓶颈，为万宁市及当地群众带来更多、更大的实惠。
以开发手段达成对万宁市东部海滨地区生态环境的彻底治理、恢复与保护，促进万宁市区及周边地带形成良好的生态与人居环境，带动万宁市旅游房地产业的发展，改善万宁的城市形象，提升万宁市区城市基础、配套设施的建设水平。
与神洲半岛开发区共同成为万宁市旅游度假产业发展的两翼，成为万宁市两大国际性的旅游度假品牌，托举起万宁市旅游度假产业迅速腾飞，拉动万宁市旅游经济、城市经济和周边地区的共同繁荣。
万宁市一带两区万宁市东扩
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第三章旅游度假区（核心区）建设可行性
3.1解读万宁
3.1.1从地理看万宁
万宁市地处海南岛东部，地处南中国海与中国大陆的门户，属典型的热带、亚热带海洋性季风气候区，是我国唯一的热带滨海旅游目的地。万宁市地处海南岛东岸线城市群的中段，滨海岸线资源极其丰富，海岸带长达 109公里，约占东部海岸线 1/3，海滩质量良好。 3.1.2从生态看万宁
城市生态环境的建设和保护将成为未来城市之间、区域之间竞争的关键，是关系到城市是否有足够吸引力的重要环节。
万宁市地形大势背山面海，西高东低。境内山脉连绵，属山地和丘陵地形。具有五分山，三分坡，一分半田，半分水的特点。万宁市地表水资源较丰富，径流量大，但具有年际变幅大，年内分配不均，地区性差异大及蒸发量大的特点。年平均降雨量为 2268 毫米，年产地表径流 28.1亿立方米。浅森林总面积 169.94万亩，森林覆盖率 60.15%。万宁市海岸线长达 109公里，有大小岛屿 6个，水质肥沃，饵料生物丰富，盛产带鱼、马鲛鱼、金枪鱼、鱿鱼等，发展捕捞条件优越。市内还有面积 49.5平方公里的港北小海和面积为 26平方公里的“老爷海”。 3.1.3从交通看万宁
万宁市西与琼中县交界，东南与陵水县毗邻，北与琼海市接壤。南北长 56公里，东西宽 59.5公里。南距三亚市 112公里，北离海口市 139公里，处于东线高速公路中部，地理位臵优越，交通便利，是海口至三亚海榆东干线 223 国道及东线高速公路的必经之地。乌场港可通行全省各港，水陆交通方便。
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