河南省公安厅警令部副主任 侯钦东
一、对公文写作工作的认识 （一）公文起草工作非常重要 （二）公文起草工作非常辛苦 （三）公文起草工作非常锻炼人 一是便于学习提高； 二是便于塑造良好的自我； 三是便于提高综合能力； 四是便于磨砺意志； 五是便于政治进步。 二、公文概述 （一）公文的概念
公文是国家机关、政党、军队、社会团体和企事业单位为处理公务而使用的具有一定格式和要求的文字材料。
（二）行政公文的种类
1、命令（令）；2、决定； 3、公告；4、通告；5、通知；6、通报；7、议案；8、报告；9、请示；10、批复；11、意见；12、函；13、会议纪要。
根据实际工作需要，以上公文又可按以下两个方面分类： 一是按性质和作用划分可分为：
1、指令性公文；2、指示性公文；3、呈请性公文；4、决策性公文；5、公布性公文；6、知照性公文；7、商洽性公文；8、记录性公文。
二是按行文关系划分，可分为： 1、下行文；2、上行文；3、平行文。 （三）行政公文的格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期共16个要素组成。
1、发文字号
2、关于“秘密等级和保密期限”的标注 3、关于“紧急程度”的标注 4、关于“签发人”和“联系人”的标注 5、关于公文标题的规范要求
6、关于“附件说明”和“附件”的标注规范 7、关于“成文日期”和“印章”的标注 8、关于“主题词”的标注 （四）行政公文的行文规则
1、下级机关一般应按照直接的隶属关系而不要越级行文，以免打乱正常的领导关系。
2、拟制涉及几个部门职权的公文，主办机关要主动与有关部门会商，取得一致意见后联合行文。
3、平行或不相隶属的机关之间，应当使用平行文。 4、要分清主送机关与抄送机关。 5、要注意防止党政不分的现象。 6、要明确发文权限。 7、公文力求精简。
（五）行政公文写作的总要求
1、要符合党和国家的方针、政策、法律、法令和上级机关的有关规定。
2、要符合客观实际，符合工作规律。
3、公文的撰写和行文必须及时、迅速，反对拖拉、积压。 4、词章必须准确、严密、鲜明、生动。 5、要符合保密制度的要求。 三、常用公安行政公文的写作 （一）公安行政公文写作的基本步骤 1、明确发文主旨和目的; （1）确立文章的主题； （2）选择恰当的文种；
（3）确定发送对象和阅读范围 ； （4）发文的具体要求。 2、掌握情况，收集材料
（1）根据日常工作经验，归纳自身实践中直接接触的情况。 （2）阅看各种文字材料，诸如工作总结、调查报告、情况通报、简报以至报刊杂志得通讯报道，从中间接了解所需要的情况。
（3）经领导同意或批准，要求下级机关或主管部门就公文中所述事项做出书面或口头专题汇报，也可以召开碰头会、汇报会、交流会，综合各方面情况。
（4）深入基层，调查研究。 3、拟出提纲，安排结构 4、起草正文
（1）按方针、政策办事，依“法”起草。 （2）主旨明确，观点鲜明。 （3）事实确凿，叙议合理。 （4）行文有序，条理分明。
（5）语言精练，文风庄重，格式正确。 5、反复检查，认真修改
（二）几类常用公安行政公文的写作
1、意见；2、决定；3、通告；4、通知；5、通报；6、报告；7、请示；8、批复；9、函。
（三）公安行政公文起草中常见的突出问题 1、文种使用不当
2、公文的体例、格式不规范 3、办文程序违反公文处理规定
4、文风不实
5、结构安排不当，层次混乱 6、内容不符合规定
四、公安行政公文起草中应注意的问题 一戒照抄照转。 二戒师出无名。 三戒无的放矢。 四戒朝令夕改。 五戒用语失准。 六戒篇幅过长。 七戒无物无序。 五、如何提高文秘写作能力
首先，要端正态度，培养兴趣，自觉学好文秘写作； 其二，学习文秘写作基础知识，借鉴优秀作品； 其三，要勇于实践，坚持多学习、多修改。
公文写作讲义
河南省公安厅警令部副主任 侯钦东
一、公文概述 （一）公文的概念