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术人才12名。同时，在区委区政府的高度重视下，镇级动物防疫队伍建设有极大的改善，理顺了动物防疫体制、完善了机制。
三是建立健全各项规章制度。近年来，我牵头办公室、机关支部等部门加强调研，围绕“团结、敬业、求实、创新”的农委精神，制订和完善了一系列制度，从而使农委的管理更科学、更规范、更有序，营造起良好的具有人性化的管理环境。
四是政务公开，提高工作效能。根据农委承担的18项行政审批职能，我始终坚持政务公开，一方面把内容张贴在宣传栏，另一方面牵头农业信息中心在网上公布，同时还印制单页，供办事者取用。
五是加强调研，培养深层次思考能力。我注重调研，同时也注重调动农委干部们的工作积极性，让他们在调研的过程中挖掘潜力，培养深层次思考的能力。每年第三季度，我都会结合谋划明年工作提出调研课题，由职能科室具体负责。在调研的过程中，干部们的思维活跃了，思路不断涌现，为形成明年的工作思路打下了基础，同时也培养、锻炼了年轻干部，形成了一支团结、敬业、创新的团队。
五、清正廉洁，一心只为农民增收 作为领导干部，我始终坚持一身正气，牢固树立勤政廉政意识，牢固树立“利为民所谋，权为民所用，情为民所系”的意识，时刻牢记自己只有为党、为人民勤奋工作的义务，时刻思考如何采取有效措施促进南汇农业增效、农民增收。
我认真执行区委、区纪委和农委党工委关于党风廉政建设的制度，没有违纪违规行为，按要求落实了对基层干部的党风廉政建设工作责任制，在带头示范签约的同时经常与责任对象在工作和思想上进行交流、谈心，自己所联系的责任人年内没有违法违纪现象发生。
回顾03年来的工作，我深感离不开各级领导的信任、关心和指导，也离不开各镇以及相关部门的理解和支持，更离不开农委党政班子成员的鼎力相助和全体农委干部群众的同舟共济。
尽管任职以来，我在工作中取得了一定的成绩，但还存在着许多不足，主要表现在：
一是在学习上不够深入。主观上没有挤出更多的学习时间来进行政治理论、法律法规和其他业务知识的学习，全面、系统、深入地理解和掌握理论的精神实质、科学内涵上还欠火候，紧密联系工作实际还有欠缺。
二是在总揽全局上还存在不足。作为农委行政一把手，针对当前农业工作的现状，思考、谋划比较多，对于一些常规性工作花的心思相对比较少，侧重于种植业、产业化等主导产业和重点工作，而对于呈缩减趋势的畜禽水产业则所花的精力相对较少。
三是通过调研创新工作还不够。平时埋头事务较多，缺少深入基层专题调研，为创新发展我区农业工作的决策提供依据显得不足。
针对上述问题，我将在今后的工作中着重在以下几方面努力改进和加以克服。
一是要加强学习，进一步提高自身素质。树立正确态度，全面系统地进行理论学习，并注重思考和提炼。牢固树立“时不我待”的意识和“终身学习”的观念，不断加强业务知识以及法律相关领域知识的学习，不断提高领导能力，使农委各项工作再上新的台阶。
二是要更善于研究新情况、新特点、新规律，积极探索两港一城建设这一新的历史条件下南汇农业工作的方法和途径，在继续保持南汇农业优势产业的基础上力求创新，不断拓宽工作的深度和广度，力争再培育南汇农业的几个新亮点。
三是进一步增强大局观，牢牢把握南汇农
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业未来发展态势，统筹协调好农林牧副渔等各大产业，有侧重但不偏颇，促进南汇农业各大产业整体层次的提高和发展。
三是要在原有的基础上，大胆改革一些落后的运作模式和领导方法，引入先进的管理理念，使农委各项工作全面得到提高。 主任、副主任、各位委员：
这次述职评议，使我较系统地回顾了任职以来的思想和工作，也对自己的思想和工作作
了一个全面的反思，看到了自己的点滴成绩，更看到自己的不足。我将把人大组织的这次述职评议作为新的起点，在区委区政府的领导下，在人大的监督指导下，按照十六届五中全会精神，围绕我区新一轮经济发展的战略目标，努力工作，为不断推进南汇农业发展作出新的贡献。
以上述职，请予评议，谢谢。
2005年11月22日
关于区农委主任韩解兵同志履职情况的
调查报告
区人大常委会述职评议工作第二调研小组组员 桂卫国
主任、副主任、各位委员：
根据区人大常委会2005年度工作计划，自今年9月份以来，述职评议工作第二调研小组对区农委主任韩解兵同志依法履职情况开展了调查。现在，我受调研小组的委托，将有关情况报告如下：
一、调研工作的基本情况
按照常委会述职评议工作要求，调研小组本着实事求是、客观公正的原则，在区人大常委会副主任顾正明同志的带领下，展开了调研工作：参加了韩解兵同志内部述职会议；逐个访谈了区农委党政领导班子成员及部分科级以上中层干部；召开了区农委部分基层事业单位党政负责人座谈会和各镇人大主席座谈会；走访了区政府分管区长及区发改委、财政局、审计局、水务局、现代农业园区等相关部门负责人；向全体区代表和区农委及其基层事业单位党政负责人发放测评表（测评结果为：对韩解兵同志履职情况表示满意的为88.45%，基本满意的为11.55%）。在充分调研基础上，调研小组
将调研情况向韩解兵同志作了反馈。
二、对韩解兵同志履职情况的综合反映 韩解兵同志自2003年5月被区二届人大常委会任命为区农业委员会主任以来，认真学习农业法律法规和专业知识，努力实践“三个代表”重要思想，积极落实科学发展观，依法履职，较好地完成了各项目标任务，为发展都市型农业、促进农民增收，发挥了积极作用。调研小组认为韩解兵同志是一位称职的区农委主任。具体表现在：
（一）把握重点，开拓创新
发展农业科技，提高土地产出率。近年来，他带领农委干部积极落实“科技致富”、“科技强农”“科技入户”等有关工作。一是加强调查研究，了解本区有一定科技含量农产品的生产情况，掌握国内外农业新科技应用的动态；二是会同有关部门拟定政府扶持项目和措施，起草科技强农的有关文件；三是深入农业生产单位，及时掌握情况；四是树立典型,以点带面，适时推广。由于农业科技成果的转化应用，我
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区形成了一大批有一定科技含量的、具有南汇特色的、在全市有较高知名度的农业特色产品、特色种养加工基地、龙头企业，如西甜瓜、玉露桃，汇强禽蛋、彭镇青扁豆，祥欣种猪、大地种苗等。我区农业用地亩产值在本市郊区县中居于领先水平，韩解兵同志为此作了不少贡献。
提升南汇农产品形象，增强市场竞争力。在农产品市场竞争日趋激烈的形势下，韩解兵同志在提升南汇农产品的形象、打造南汇特色农业品牌、增强市场竞争力等方面做了不少工作，取得明显成效。一是南汇水蜜桃通过国家原产地认证，填补了上海市在原产地域产品保护工作上的空白；二是全区已有75个注册了商标的农业产品，其中有12个注册农产品取得“上海市安全卫生优质农产品”质量认证；三是成功举办南汇优质农业产品展览会、博览会，有力提升了南汇农产品的知名度，为我区农产品生产者走向广阔的市场提供了机遇。
积极扶持农民专业合作经济组织。韩解兵同志积极贯彻市农委《关于加快发展农民专业合作社的意见》文件精神，制定了我区推进农民专业合作经济组织三年发展规划，成立了推进工作领导小组，还建立了联络员制度，由农委党政干部、科技人员与农民专业合作经济组织结对联络，对其组建、章程制定、运作等进行指导。他积极与政府有关部门沟通、协商，解决了合作经济组织的法人主体资格问题。为了帮助合作经济组织解决融资问题，他推动了我区“农业小额贷款担保中心”的设立，至今已为8家农业企业提供了500万贷款担保。目前，我区农民专业合作经济组织已由2001年的4家发展到76家，其中2家被列为国家级农民专业合作经济组织。2005年10月，全国人大农业与农村委员会领导来南汇，对南汇农民专业合作经济组织的发展运行情况给予了高度评
价。
鼓励农民和农业龙头企业异地经营。韩解兵同志积极鼓励南汇有一技之长、有一定实力的农民充分利用外区县、外省市的农业资源开展异地经营。他率队赴外省市了解南汇农民异地种养发展情况，组织有意向的南汇农民实地观摩，召开了全区异地经营典型交流会。为了进一步发展异地经营，他组织起草了《关于进一步鼓励和扶持农业异地经营的若干意见》。异地种养拓展了南汇农业的发展空间，也解决了部分农民的就业问题。到2004年，我区农业异地经营扩展到18个省市，从业农民达800多户。
工作勤奋，全面推进农委各方面工作。农委工作面广量大，他能够统筹兼顾。对突发性疫情、病情、虫情，能全力以赴。去年康桥爆发禽流感期间，他连续三天三夜坚守在疫区。今年“麦莎”台风期间，他顶风冒雨，实地检查。今秋稻飞虱大爆发，他连续几个清晨去田间察看。在减轻农民负担、农业招商、区属农业企业改制等工作中，也取得一定实效。在其他农业基础性管理、服务工作中，认真负责地履行了农委主任的职责。
（二）廉洁自律，重视队伍建设 以身作则，严格遵守廉政规定。韩解兵同志个人生活简朴，来客接待也从简。他自觉遵守廉洁从政的各项规定，对机关经费管理比较严格，经费审批比较慎重。区审计局今年对他进行了任中经济责任审计，审计认为：农委关于财政预算的执行情况，在全区局、委中处于较好水平。
重视干部管理，加强队伍素质建设。韩解兵同志对农委系统干部提出了既要廉政，又要勤政，还要出成果的要求，通过几年的努力，农委系统干部队伍作风有了较大进步，在政风行风测评中得到较好评价。他认真贯彻行政执法责任制，推进依法行政工作。任职以来，农
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委在行政审批事项中未出现过行政诉讼案件。他重视提高干部队伍的业务素质，加强干部业务知识培训，做好人才引进与培养工作。他鼓励干部深入基层、加强调研，创新工作思路，培养深层次思考能力，以适应农业现代化管理的要求。
（三）接受监督，为民办事
自觉接受人大监督，落实代表书面意见。韩解兵同志十分重视区人大常委会视察活动，积极做好准备工作。他能够实事求是地向区人大报告农业工作，认真落实常委会审议意见，并在规定时间内报告整改情况。他把办理代表书面意见看作是自觉接受监督的渠道，为农民办实事的良机，促进工作的动力。每年区人代会之后，农委第一个办公会议都是讨论书面意见办理，他确定每件书面意见办理的责任人及办理时间节点，并随时了解办理情况，督促落实。区二届人大一次会议以来，由农委主办的9件书面意见办理情况较好，满意率达100%，解决了7件，办结率达77.78%。
认真处理信访，维护农民群众利益。对涉及农民利益的信访，韩解兵同志都比较重视，经常亲自处理。大团镇有一位农民种植了3.1亩仙人掌，由于市场出现不景气的情况，签约
收购方拒不履行收购合同，造成该农民个人亏损4.4万元，该农民到农委信访。韩解兵同志亲自参与协调工作，促成双方达成了协议，帮助该农民将损失降到了最低限度。
综上所述，韩解兵同志勤奋努力，依法履职，体现了较强的工作能力。但是他在履职过程中，仍然存在一些不足，主要是：1、对农委系统的管理还不够完善；2、科技强农工程以及重大农业项目的成效还不够明显；3、在帮助农民既增产又增收方面，还需努力，水蜜桃销售难的问题，有待于突破。
三、几点建议
（一）进一步重视基础管理，完善各种制度，加强制度执行情况的检查。
（二）进一步开展科技强农工作，发挥重大农业项目的经济效益、社会效益、生态效益。要加强对镇级农业服务中心的指导。
（三）进一步重视南汇农产品的经常性宣传，继续提高特色农产品的知名度。要指导农民和农业企业做好品牌保护工作，加强食品安全监测。要增强预见性，适应新形势，采取有力措施，加快建设销售平台，切实缓解农产品销售难的问题。
以上报告，请予审议。
述 职 报 告
上海市南汇区文广局长 夏煜静
主任、副主任、各位委员：
非常感谢区人大常委会的安排，给我提供了这样一次难得的述职汇报和接受指导的机会。
我是2001年12月从团区委调任区文广局工作的，作为一名资历不深、经历不多的年轻
干部，我除了深感责任重大，想得更多的是如何不辜负组织的培养和区人大常委会的信任。期间，我始终紧紧依靠班子集体的力量，虚心学习、勤于思考、忠于职守、努力实践，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，坚持以依法行政为理念，以繁荣
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文化为主线，以提升创新能力和服务社会为己任，较好地肩负起了一名政府职能部门主要负责人应尽的职责。下面，我从四个方面进行述职。
一、树立依法行政理念，努力提升工作水准
近四年来，我作为一名政府职能部门的行政主要负责人，能坚持带头学法守法用法，努力营造本部门良好的依法行政的氛围。一是坚持带头学。平时能主动学习《宪法》和其他相关法律法规，自觉参加上级组织的法律法规专题讲座，并结合文广工作的实际，认真学习《行政许可法》、《中华人民共和国文物保护法》等国务院和地方性的行政法规、规章和规范性文件；二是推动面上学。将法律知识的学习作为机关学习的重要内容，采用自学、辅导、交流等方式，组织机关公务员进行学习，并把有关文化广播电视的法律法规汇编成册，印发全局，使机关工作人员依法行政的意识有了新的提高；三是注重实践学。结合《行政许可法》的颁布实施，积极倡导并努力推动我局行政职能的有效转变，以受理窗口建设为重点，制作了公示栏和服务指南，进一步完善了行政审批的法律文书，相继推出受理与办理分离、告知承诺制审批、信息公示和过错责任追究等制度，确保了各项工作在法制化的轨道上顺利运行。2005年还派员入驻区投资服务中心，使行政许可行为更趋规范，紧贴要求。重视并推进政务信息公开工作，通过建立文广网站等途径，主动接受群众的监督。
尽力抓好监管工作，不断净化文化市场。一是随着文化行政体制的改革，文化市场管理的模式也由管办合一转向了管办分离。初步形成在区文化工作联席会议指导下的“政府管理、市场自律、社会监督”相结合的管理模式，
并初步形成了长效管理机制。二是严格按照法定程序规范对文化企业的行政管理行为。2003年以来，我们先后对音像、出版物、电影经营单位实施告知承诺制审批。在质量为先的基础上，三年来共审批新的文化企业336家，依法核准营业性演出4896场（次），组织市场巡查、走访活动916家（次）。同时，对市场经营者队伍展开培训，先后组织各类培训班36期，参加人数达1849人次。三是严格对照标准，不断加大对网吧和游戏机房、卡拉OK等文化娱乐市场重点领域的监管和整顿力度，强行压缩、淘汰了一批不符合标准的场所。同时，不放松对其他市场的日常监管。2002年以来共开展市场检查6495次, 联合执法行动121次，检查各类文化经营场所7415家（次）, 查处各类举报453起；对各类违法经营行为作出行政处罚决定649起，收缴各类赌博游戏共728件；没收非法出版物378808件；文化经营场所稽查覆盖率、各类举报查处率、行政处罚正确率、结案率均达到100%，有效净化了文化市场环境。我们还会同有关部门开展境外卫星传播秩序专项整治活动，重点打击了安装领域的不法行为，取得了初步成效。四是以建立文化市场联合会为平台，广泛开展学习交流、形象宣传和文化企业评A等活动，促进各类文化企业实现行业自律。2003年，我区的文化市场管理工作被市新闻出版局评为郊区（县）一等奖；2004年，文化稽查队被市文化稽查大队评为一等奖；2005年区文化市场联合会被评为上海市优秀社团组织。
倡导求真务实作风，积极处理人大代表议案和群众信访。近四年来，我们高度重视人大议案的办理和人民信访的处理工作，力求用优质的服务切实保障和满足群众的文化权益。一是坚持负责、高效地做好人大代表议案的办理工作。共接收、办理了5件人大代表议案，办