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结率、走访率、满意率均达到了100%。二是认真、及时的处理人民群众来信来访。近四年来，我们对66件群众来信，都认真批阅，对每一次群众来访，都热情接待，耐心解释，力求做到件件有回音、事事有着落。
二、突出工作重点，全力推进业务工作 近四年来，围绕区委、区政府的中心工作和繁荣发展文广事业的目标，着力抓好四个板块的工作。
1、全力谋划文化发展规划和相关政策。近四年来，在明确年度工作要点并坚持不懈抓推进的基础上，先后多次组织开展各类专题调研活动，形成了相应的调研成果。尤其在今年区文化工作会议召开之前，我们成立相关工作小组，起草了《南汇区“十一五”文化发展规划》（征求意见稿）和《南汇区人民政府扶持文化发展若干意见》（征求意见稿），经过多方论证，《南汇区人民政府扶持文化发展若干意见》已经区政府常务会议讨论通过并下发，成为我区历史上第一个文化建设方面的政策性文件，《南汇区“十一五”文化发展规划》着重研究了“十一五”期间全区文化建设的定位、目标和任务等方面的内容，目前正在广泛征求意见。规划和政策的制定为文广事业新一轮发展奠定了基础。
2、努力把握时代脉博，唱响发展主旋律。一是坚持正确的舆论导向。结合南汇大开发、大发展的时代背景和特点，加大了对南汇“两港”建设、经济建设、实事工程、社会各项事业发展和弘扬文明新风的宣传、报道力度。近四年来，先后开设了区“两会”、“保持共产党员先进性教育活动”、“科学发展观”、“决战临港”、抗击“禽流感”等92个系列主题报道和202档专题；通过完善节目三审制度、积极推进节目改版、加强基层通讯员队伍建设等
举措，扎实推进新闻宣传的精品战略，全面提升新闻宣传质量。广播电视在市级以上各类业务评比中获奖29次，位居市郊前列。建立了区县、省市、中央、海外四级广播电视外宣网络，加强与市级媒体的联手合作，区广播电视台向市级媒体发稿总量达1439篇，连年保持市郊领先水平。二是建立健全广播电视安全播出管理工作机制。进一步健全了区、镇两级广播电视安全播出网络，制订下发《南汇区广播电视安全播出应急预案》，在与法轮功斗争中，我们积极应对，注重安全，连续奋战，实现了安全播出零秒无差错的工作目标，有效遏制了法轮功的破坏，获得了市文广局的嘉奖。三是提升设施设备的技术能级。分三年推进的区广播电视设备“数字化”工程将在今年年底全面完成，从根本上提高了频道的采摄、制作、播出质量。
3、着力抓好群众文化工作，不断满足群众的精神文化生活。围绕构建“布局合理、功能齐全、资源共享、服务周全”的公共文化服务体系，努力营造“人人参与社会文化，人人建设社会文化，人人享有社会文化”的工作氛围。一是区、镇、村三级文化设施建设基本形成体系。随着区文化艺术中心、康桥文化中心、村文化活动服务中心等公益性文化设施的相继建成，标志着我区三级公共文化设施建设上了一个新的台阶。二是不断扩大文化“三下乡”、主题性群众文化活动的品牌效应。近四年来，累计送戏下乡进社区1435场，受众达83万人次，送书6.3万册，送电影8300多场。文化艺术节的整体水平有所提高，日益成为“发扬先进文化，弘扬南汇新精神”的重要载体。 “广场天天演”、“书香飘万家”、大型民间艺术行街表演、五区元宵书画笔会、“清风颂”党风廉政教育巡演等活动，受到广大干部群众的欢迎。三是群众性文化创作活动取得丰硕成果。一年
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一度的主题性创作节目汇演，不仅对传承和发展地区优秀民族民间文化起到了积极作用，而且推动了小戏小品的群众性文化艺术创作。近四年来，全区共创作音乐、舞蹈、小品、书画等作品1200多件，其中，在市级赛事中获奖作品96件，在全国级赛事中获奖作品20件。四是进一步完善文化信息综合服务体系。建立了全国文化信息资源共享工程上海分中心暨南汇图书馆基层中心，开展知识套餐车活动，服务读者81.1万人次，流通图书142万册，编发各类信息3573份。五是注重地区民间文化的传承和发扬。2004年，我区的锣鼓书艺术被国家文化部列为全国第二批民族民间文化保护工程项目之一。中央电视台音乐频道、《解放日报》、《文化报》也分别对面我区的“锣鼓书”艺术和哭丧、哭嫁歌等特色民间文化作了专题报道。我们在新场、大团相继建立了锣鼓书培训基地和协会，进一步加强对锣鼓书艺术的传承和保护。六是有效保护历史文化遗产。2003年，我们在调查摸底的基础上，以区政府文件形式公布了南汇区区级文物保护单位24个，以文广局文件形式公布了278处登记保护单位，对我区的历史文化遗产实行有效保护。我们配合新场古镇保护开发建设，全面完成了“新场第一书楼”抢修工程。2005年1月开馆的区博物馆已拥有馆藏文物4000多件，其中国家二级文物3件、征集和借调文物263件、修复和复制文物96件。
2004年，南汇区文广局被评为上海市群众文化工作先进集体，2005年，南汇区文化馆被国家文化部评为全国先进。
4、大力推进文化产业，为文广事业发展注入活力。分期实施有线电视“双向网”改造工程，逐步推进有线电视光纤到户工作，进一步提高网络传输质量，扩大了覆盖面。目前，全
区有线电视用户12万户，入户率为42％。强化电视台广告内部管理，拓宽创收渠道；积极寻找电影市场“热点”，电影院平均每年接待观众约41万人次。2005年初正式运行的文化艺术中心积极探索产业化运作方式，通过引进高雅艺术，承接各类会务会展，不断发挥其功能作用。
三、提高队伍整体素质，努力增强工作生机和活力。
打造和建设一支充满生机和活力的文广队伍，始终是我们持之以恒不懈追求的工作目标之一。近四年来，我们按照以人为本的队伍建设理念，以政风行风建设和深化人事制度改革为切入点，不断提高文广队伍的整体形象和素质。一是通过召开政风行风建设推进工作会议、建立政风行风领导小组联席会议制度、开展明察暗访活动等，切实转变机关作风。二是积极实施人才战略，公开招聘了2名机关内设机构负责人，引进了27名专业技术人才，进一步优化了文广人才队伍的整体结构。三是以推动并完成区文化馆人事制度改革为抓手，形成公开选拔、合理分工、激励有效和惩戒有力的人事工作环境。四是提高队伍培训力度，积极开展节目主持人上岗证、新闻人员记者证、网络机线员上岗证等各类培训200多人次。同时注重对青年干部和业务骨干进行压担子培养，通过外送内挂等形式进行培养锻炼，提高了队伍的整体素质。
在党风廉政建设上，除了着力强化依法行政，建立和健全各项规章制度，推进民主集中制，增强工作透明度以外，广泛开展班子成员之间、与基层干部之间的谈心活动，推行层级责任签约制度，使全局上下始终保持工作政令畅通，推进有力有序，行风正气清明。同时就我本人来说，也能时常告诫自己，即使面对各
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种诱惑，也要经得住考验，耐得住寂寞，努力规范自身言行，在干部队伍中带好头，起表率。
回顾近四年来的工作，我感到在这个岗位上履职是我担任领导职位以来经受锻炼和考验最多、个人成长和提高最快、工作体会和感受最深的一段经历。主要体会是：
1、只有虚心学习，才能常知不足而求进。文广工作是一个工作立意要求高，影响幅射面广比较广的特殊岗位。近四年来，我不断调整工作心态，本着虚心好学的精神，向周围同志学习，认真研究专业知识，通过请进来，走出去向行家里手汲取知识营养、工作方法，使自己循序渐进地适应工作岗位。
2、只有围绕中心，才能服务大局而有成。在工作实践中，我深深感到文广工作是一项社会公益性事业，只有紧扣时代发展的主题，围绕经济发展的中心，致力于服务社会的根本，才能体现和实现文广工作的价值和地位，才能最大程度地发挥其应有的特殊作用和功效。
3、只有超前谋划，才能力争主动求创新。在南汇新一轮大发展的历史性机遇面前，作为文广局的行政主要负责人，如何把握机遇，顺应发展要求，体现各级领导的工作意图，唯有力争主动，超前谋划，才能使工作站高一步、看远一步、想深一步。南汇区“十一五”文化发展规划的起草和形成，就是在这一指导思想的推动下进行的。
4、只有形成合力，才能确保重点工作的有力推进。近四年来，我始终坚持团结和调动一切积极因素，充分发挥行政一班人的工作主动性、创造性，注重他们的才能发挥，努力营造良好的工作环境，确保诸如文化艺术节等重大活动项目的成功举办。
四、主要问题和努力方向
近四年来，虽然在工作中取得了一定的成
绩，但也清醒地认识到自身存在的薄弱环节或不足之处，主要是：
1、学习的自觉性不够强。面对文广事业发展的新形势、新要求和新任务，深感平时学习缺乏针对性和有效性，特别是对文化建设的新知识、新技术和新信息，掌握不多，了解不深，从而在更高、更新、更好的发展目标上，缺乏提升、攀登和超越的内在动力。
2、宏观的发展思路还不够清晰。最近区委、区政府提出了南汇要抓住机遇，打造和构建海洋文化发展平台的新要求、新任务。在深化细化十一五文化发展规划过程中，如何确立工作抓手和措施，思考还不够透彻，各项工作准备还不够到位。
3、对基层文化事业的发展指导不够有力。要提升全区文广事业的发展水平，必须兼顾好基层文化事业发展的平衡关系，在这方面还缺乏有力、有效的工作指导，使面上的一些成功经验和典型，没有及时得到弘扬和推广。
针对上述问题，我努力从以下几个方面加以克服和改进：
1、加强学习，不断提高工作能力和水平。要牢固确定坚持不懈、终生学习的目标，调整学习内容，提高学习效率，不断用新知识、新文化浸润自己的头脑，以扎实的理论基础和岗位知识，从容应对新形势、新任务带来的新挑战、新课题。要学以致用，以科学的发展观统领和谋划我区文广事业尤其是文化产业发展的新战略，用更新的思维，在更高的起点上实现文广工作的攀登、提升和跨越。要增强思维的敏锐性和洞察力，善于把握南汇新一轮发展给文广工作带来的新机遇和新优势，拓宽视野，拓展领域，在巩固中提高，在创新中发展。
2、树立信心，迎难而上求突破。文广工作要获得新一轮发展，需要牢牢把握四大关键的
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工作环节：一是充分认识新形势下文广工作发展的新要求和新任务，以“两港一城”建设为契机，以“十一五”文化发展规划和文化扶持政策为抓手，乘势而上，循序渐进地开展各项工作；二是要取人之长，补己之短，广泛开展调查研究，集思广益，努力寻找新的工作突破口；三是必须着眼于体制、机制和各种制度的完善、健全和创新，推进各项工作措施和改革方案的到位，突破文广工作发展过程中诸如资金、人才、市场等方面的制约瓶颈，不断注入生机和活力；四是要树立信心，迎难而上，以良好的工作心态和精神风貌正视各种挑战，取得新的成效。
3、明确重点，抓住机遇创新业。建设海洋文化是一个崭新的课题，也是一项大有可为的事业。要从历史责任的角度，来研究和分析做强、做深、做大海洋文化，对南汇未来发展所产生的深远影响。为此，我将责无旁贷地团结和带领全局上下共同担负起这一历史性课题的
研究和推进的责任，在各级领导的关心、支持下，力争有所作为，有所成效。要探索成立“海洋文化发展研究机构”，积极研究和开发海洋文化的内涵，全力打造南汇的海洋文化特质。要大力协助建设部门做好临港新城海洋文化风貌总体设计专题规划，特别是做好临港新城中国航海博物馆、南汇嘴主题公园（含大型艺术雕塑）、滴水湖环湖文化艺术休闲圈等海洋文化标志性文化设施的规划及建设推进工作。
4、以点带面，努力促进文化事业的平衡发展。要广泛开展调查研究，及时总结成功经验，实现以点带面，共同提高。努力加强对基层文化事业的工作指导，加强文化从业人员的业务培训，完善选才、用人机制，提升文广队伍整体素质，真正实现思路引领，重点突破，上下联动，整体推进的文广事业发展新局面。
以上是我近四年来的工作述职，请主任、各位副主任、各位委员予以评议。谢谢大家！
2005年11月22日
关于区文广局局长夏煜静同志履职情况的
调查报告
区人大常委会述职评议工作第四调研小组副组长 杨德海
主任、副主任、各位委员：
根据区人大常委会《关于2005年对区人大常委会任命的区政府组成人员述职评议工作的实施意见》，自今年10月份以来，述职评议第四调研小组对夏煜静同志履行职责情况进行了调研。现在我受调研小组的委托，将调研情况汇报如下：
一、调研工作的基本情况
调研小组开展了四个层面的调研活动：一是走访和听取分管副区长的评议意见；二是对文广局党政领导班子进行个别访谈；三是对文广局各科室及下属事业单位负责人进行个别访谈；四是召集九个镇的分管领导及镇文化服务中心负责人座谈。
调研小组对收回的198份《述职评议代表测评表》进行了汇总分析，对夏煜静同志的履
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职情况，满意率为88.4%，基本满意率为11.6%；对收回的34份《述职评议测评表》进行了汇总分析，满意率91.9%，基本满意率8.1%。从整个调研情况看，对夏煜静同志的总体评价是好的。调研小组在对调研情况进行了综合归纳后，向夏煜静同志作了反馈。
二、对夏煜静同志履行职责情况的综合反映
综合调研情况，大家认为，夏煜静同志从团区委书记岗位调到文广局担任局长，面对文广局工作面广量大、任务重，跨度大的现状，她能在较短的时间内转换好工作角色，投入到文广事业中，将文广局的工作开展得有声有色，反映出她具有较强的领导能力及工作适应性，主要表现在：
（一）工作勤奋努力，有较强的责任意识。 1、重视广电新闻宣传工作。夏煜静同志能牢牢把握正确的舆论导向，对广播电视新闻宣传的深度和广度进行了新的突破。新闻宣传工作坚持“三贴近”原则，并做活做强节目，通过改版、扩大播出总量等有效措施，不断提高广播电视的收听、收视率。调研中，许多基层同志表示晚上七点钟的南汇新闻已成为他们及身边人每天必看的节目，节目收视率很高。她还通过推进新闻宣传的精品战略，有效提升了新闻宣传的质量。近几年来，我区在国家及市级电台、电视台的发稿量一直居区县前茅。广播电视台新闻部还被市政府授予“2001——2003年度上海市劳模集体”。
2、重视群众文化工作。夏煜静同志领导区文广局把加强群众文化、公共图书馆、民族民间传统文化保护和社会文化管理，作为实现人民群众基本文化权益的重要保障，确定公共文化服务体系的发展目标，大力加强基层文化阵地，促进公共文化信息资源的整合与利用，较大程度上满足了群众对文化生活的需求。
3、重视文化产业的发展。夏煜静同志能从
实际出发，积极探索文化产业发展新路。如：有线电视网的改造，是较为成功的一次突破，调研中，基层反映“双向网”的改造工程既利民又使有线电视网的资产优良率得以提升；在电影放映业走向市场后，尚处于低潮时，她能积极寻求扩大电影放映市场的新路，通过大片播放、抓住节假日放映市场、举办亲子场等措施，吸引更多观众走进电影院；她还认真地梳理和规范文化市场，通过一系列有效的措施促进我区的文化市场逐步壮大。如：印刷市场02年的销售额为7.12亿元，04年已达15亿元，两年间翻了一倍多。05年，我区的文化市场总销售额将达20亿。
4、重视文化发展规划的制订。自2004年下半年以来，夏煜静同志精心组织《南汇区“十一五”文化发展规划》的制订，成立了由上海社会科学院有关专家和文广局有关人员参加的调研小组，在广泛开展调查研究的基础上，先后召开了由各镇、委、办、局、行领导及社会各阶层和专业人员共500多人次参加的座谈会23次，先后12易其稿。该规划旨在突出南汇海洋文化特色，打造南汇海洋文化品牌，以“全面塑造上海海洋文化风貌区”为文化建设主战略，现在已经制订完成。区委、区府领导对这个规划予以了充分的肯定；规划也为南汇文广事业的新一轮发展奠定了基础。
（二）注重学习，依法行政，有较强的法制意识。
夏煜静同志能认真学习党和国家关于文化市场管理、文化艺术、新闻宣传、广播影视工作的方针、政策和法律、法规，并将相关法律法规汇编成册发给全体机关干部和基层同志学习，不断提高文广系统依法行政的能力和水平。
2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》实施以来，文广局相继推出了行政审批评价、受理与办理分离、信息公示、一次性告知等一系列便于实际操作的制度。文广局还派