况。
3、实行支出审查制度。《暂行办法》所指支出包括单位所有的资金付出事项。
所有支出仍按照正常程序核签，但要按照会计科目分类进行汇总制表，填写《财务支出审核监督表》，并报市局的纪检监察机构主要负责人审核签字。未经审核签字的支出，主管领导不得审批，财务部门不得进行账务处理。单位的日常支出要重点审核支出内容、支出依据、报销程序、报销时限等是否符合国家财经制度规定。其中，公务接待费、小汽车燃修费、会务费、旅差费等群众关注的热点科目的支出费用，要按期结算（一般每月结一次），并在本单位公示一周，接受监督。经公示没有异议后，再报市局的纪检监察机构主要负责人在《财务支出审核监督表》上审核签字，纪检监察机构主要负责人在审核时，对某些支出有疑义的必须进行核查。大额支出重点审核支出内容和依据、报销程序、报销时限等是否符合国家财经制度规定，是否经过领导班子集体讨论。大额支出数额的确定由单位根据业务性质集体研究确定。单位暂付款项重点审核是否是必须的，是否经过规定程序审批；暂付款拨付是否有依据，其中工程款要依据合同约定及工程完成数量和质量公开拨付；外单位暂付款项是否经过集体研究，手续是否齐全。
三、宿迁市司法局固定资产运营监督制度
1、 实行增加固定资产备案制度。单位增加固定资产（一
— 5 —
般设备单位价格500元以上，专用设备单位价格800元以上）前，填写《增加固定资产备案监督表》，到纪检监察机构备案。经备案后填写单位固定资产增加申报审批表，注明需要增加的固定资产名称、用途、数量、金额等，由固定资产管理机构进行审批，使用单位依据审批意见组织购置。凡涉及政府采购按政府采购的有关规定办理。如有专项资产管理规定的（如公务用车配备使用），依据有关规定执行。
2、实行固定资产登记核查制度。固定资产的登记，包括入帐登记、变更登记、注销登记三部分内容。入帐登记，是指固定资产购建完成并交付使用或清查溢余时所进行的登记。变更登记，是指固定资产发生使用机构变更、管理人员变动等内部管理事项发生变动时所进行的登记。注销登记，是指固定资产发生拆除、报废、变卖、毁损、丢失等固定资产减少事项时所进行的登记。
单位应建立固定资产登记档案，对固定资产实行动态管理，并填写《固定资产登记核查监督表》，经市局的纪检监察机构主要负责人审核签字后入帐。年度内定期对固定资产进行清查盘点，做到帐帐、帐卡、帐实相符，防止固定资产流失。
3、实行固定资产变更核查制度。固定资产变更包括固定资产出租、出借、无偿转让、出售、置换、报损、报废等。固定资产需变更的，应当严格履行审批手续，由单位提出申请，说明需要变更资产的名称、变更理由、变更形式等，主管部门
— 6 —
签署审核意见后，填写《固定资产变更核查监督表》，经市局纪检监察机构主要负责人核查并签字后，按有关规定执行。
四、宿迁市司法局党务、政务公开监督制度 1、监督的重点内容：
（1）组织机构和制度建设方面：市局党务、政务公开领导机构及办事机构是否健全，有无专人负责党务、政务公开工作；是否建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开考核评议制度、政务公开责任追究制度，不断完善审核制、公示制、听证制度等政务公开配套制度，加强对公开内容和形式的规范化管理。
（2）内容方面：公开内容分主动公开和依申请公开两个方面：主动公开事项，主要看市局是否按照苏政发[2006]95号《江苏省政府信息公开暂行办法》第七条规定，主动向社会公开本部门所涉及到的内容；依申请公开事项，主要看市局是否将除应当主动公开事项以外的其他应当予以公开的事项，依申请人的申请而及时公开。
（3）形式方面：市局对应该主动公开的内容是否在政府网站上进行公开，是否能够根据公开的类别和内容，选择多种形式进行公开，如：通过新闻媒介、行政服务中心或办事大厅、电子显示屏、触摸屏、公开栏、政府公报，以及听证会、论证会、专家咨询会、新闻发布会等公开载体进行公开。
（4）程序和时限方面：应当主动公开的政务内容，市局
— 7 —
是否按照“相关职能科室拟定政务公开内容，分管领导审核，政务公开机构负责公开和接受反馈”的提出、审核、公开和反馈程序进行公开；政府采购、机关内部财务收支情况，招待费、差旅费的开支情况等常规性工作，是否坚持至少每月公开一次；为民办实事进展情况、民主生活会情况以及其他阶段性工作逐段公开；干部竞争上岗、公务员招考、录用、发展党员等临时性工作，党组的重大决策、决定、决议以及与群众密切相关的政策、措施等随时公开。
依申请公开事项，市局是否根据宿政办发[2006]185号《宿迁市依申请公开政府信息暂行办法》规定要求，按照申请人提出申请，单位政务公开机构对申请条件进行审核，符合条件的予以登记，相关职能科室提供公开内容，分管领导审核，单位政务公开机构在规定期限内答复申请人的程序进行公开。对于能够当场提供政府信息或者能够当场答复的，是否当场提供或者答复；不能当场提供或者答复的，是否在收到申请之日起15日内作出答复；难以确定是否属于公开范围暂缓公开的信息，是否在作出暂缓公开决定之日起30日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定；对认为申请公开的政府信息公开后可能损害第三方合法权益的，是否在收到申请书5日内书面征求第三方意见；对因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，是否经本机关负责政府信息公开的机构负责人同意，并书面告知申请人，延长期限是否超过最长的15
— 8 —
日期限。
（5）权力公开透明运行方面：市局是否按照宿政办发[2006] 1号《关于编制政务公开目录和推进权力公开透明运行工作的实施方案》的要求，全面清理各项权力，编制职权目录，制作权力运行流程图。对职权目录和权力运行流程图是否通过政府网站、新闻媒体、数字显示屏、触摸屏、公开栏等适当方式公开，接受群众监督。职权目录涉及内容和流程图涉及内容变更的，是否按照规定程序及时修订。
（6）编制政务公开目录方面：市局是否按照宿政办发[2006] 1号《实施方案》的要求，将所有公开的事项按照不同类别进行分类登记编出目录并适时进行调整，方便群众查询。对政务公开目录是否通过政府网站、电子显示屏、触摸屏等形式向社会公布。公开事项、期限或者形式发生变化的，是否自发生变化之日起10个工作日内对政府公开目录进行调整和更新。
2、监督的主要环节：
（1）主动公开事项在公开前，纪检监察机构负责人要参与公开事项和内容的确定。重点审核公开的范围、形式、时限、程序等是否符合相关要求，并要在《主动公开事项审核表》上签字确认。
（2）依申请公开事项，当场答复的，事后要向纪检监察机构备案；不能当场答复的，在答复前，要经纪检监察机构负
— 9 —