上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）
4 中心城区交通问题成因分析
4.1 交通需求方面分析
交通需求和交通供给是城市交通系统中的两大关键部分，城市交通拥堵的产生的根本原因便是交通需求与交通供给之间的不平衡。当前，国内大部分城市交通系统中均存在交通需求超过交通供给的情况，因此，从交通需求的角度分析当前中心城区交通系统存在的主要问题显得尤为必要。结合现状调查，当前中心城区的交通需求存在如下问题。 （1）交通需求总量增长迅速
随着上虞市社会经济的快速发展，居民上班、购物、上学等日常出行越来越多，由此带来的交通需求总量也越来越大。据调查，现状中心城区居民平均出行次数为3.56次/人?日，高于国内大中城市居民的平均出行次数（2.75次/人?日）。同时，比2006年居民出行调查中所得出的3.25次/人?日这一数值增长了9.5%，增长迅速。
（2）交通需求空间分布较大
根据中心城区的功能布局，现状老城区主要以商贸功能为主，城北片区主要以商业、办公和居住功能为主，城南片区主要以居住功能为主，开发区则主要以工业和居住功能为主。虽然在城市规划阶段已经考虑了城市功能的融合，但整体而言“工宿分离”现象仍然较为严重，由此导致的是城市各片区之间产生较大数量的长距离通勤交通。同时由于中心城区曹娥江、龙山、萧甬铁路的阻隔作用，片区之间的大量通勤交通直接导致了舜江桥、人民大桥、凤山路-舜江东路交叉口、新建路-舜江东路交叉口及大桥路-凤山路交叉口等交通瓶颈点严重的交通拥堵。
（3）交通需求时间集聚明显
当前中心城区高峰时段交通拥堵严重，平峰时段则交通流量较小，交通较为通畅；平常时期中心城区交通运行状况较为稳定，“五一”、“十一”、“春节”等重点节假日则交通拥堵严重。中心城区交通需求的时间集聚效应明显。 （4）交通出行结构不尽合理
现状中心城区居民的出行结构中，步行、自行车和电动自行车方式的出行占了出行总量的绝大多数，其比例分别为26.94%、24.71%和15.54%，私人小汽车的出行比例为12.54%，相对而言较高，而公交车仅为11.08%。整体而言，该类
13
上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）
出行结构不宜于城市交通的可持续发展，出行结构亟待优化调整。
4.2 路网结构方面分析
从城市功能布局和道路网络结构的匹配情况看，现状道路网络布局主要存在以下几个问题。
（1）南北方向缺乏快速连接通道
老城区与城北片区目前主要由江东路、江扬路-新建路、迎宾大道-凤山路这三条通道进行连通，而其中的江东路、新建路和凤山路均为“2机+2非”车道布置的城市次干路，非机动车干扰严重，再加上路段处于城市核心区，行人过街频繁、路段占道停车现象严重，通行能力与交通需求严重不匹配，导致现状新建路和凤山路交通拥堵严重。 （2）过江通道通行能力明显不足
开发区和城北片区、老城区之间目前主要由舜江桥和人民大桥这两条过江通道进行连通，而舜江桥车行道宽度为10米，现状以“2机+2非”的车道进行布置，人民大桥车行道宽度虽然为18米，但现状也以“2机+2非”的车道进行布置。因此，以上两条过江通道的通行能力已与现状的交通需求严重不匹配，直接导致峰山路-舜江桥交叉口、人民大桥-新建路交叉口交通拥堵严重。 （3）对接道路路幅宽度不尽匹配
在南北向对接道路中，存在较多的路幅宽度不匹配的情况。如江扬路为双向6车道，而与之对接的新建路则为双向2车道；迎宾大道为双向4车道，而与之对接的凤山路则为双向2车道；凤鸣路在藕舫路以北为16米宽，在藕舫路以南则仅为10米宽。对接道路路幅宽度不匹配直接导致对接路口的交通拥堵。如新建路-舜江东路交叉口、凤山路-舜江东路交叉口等。
4.3 交通管理方面分析
事实证明，科学规范的交通管理可以明显改善城市交通状况，可以至少提高城市道路网络20%的效率。发达国家的发展历程也表明，随着城市由发展阶段向发达阶段的转变，城市交通工作的重点也开始由建设向管理转移，上虞市目前正处于道路建设与交通管理并重的阶段。因此在交通规划建设的同时，应重视管理措施的配套实施。
（1）重点路口缺乏优化设计
现状中心城区重点交叉口渠化设计方案不尽合理，进口道通行能力折减严
14
上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）
重，同时也存在较大的交通冲突，使交叉口成为路段甚至路网的交通瓶颈；一般性交叉口则缺乏渠化设计，大部分路口在进口道处仍然维持与路段相同的车道数，车道排队现象严重。 （2）交通信号配时过于单一
现状中心城区信号控制交叉口交通信号配时过于单一，普遍采用两相位进行控制，既加重了交叉口内各股交通流之间的交通冲突，又影响了交叉口通行能力的提升；同时，在临近的交叉口之间没有做到信号协调控制，使得路段行车延误严重。
（3）科技设施功能有待发挥
现状中心城区虽已安装了不少智能交通科技设施，但由于人力物力的限制，普遍存在管理缺乏、利用率不高的现象，没有充分发挥智能交通科技设施的作用，对中心城区日益严重的交通拥堵问题没有提供智能交通科技设施方面的决策支持。
（4）交通管理力量相对薄弱
由于警力配置数量有限，现状交通管理力量相对薄弱，交通管理力度明显不足，导致违章行驶、乱停乱放现象严重，一方面影响了城市交通系统功能的发挥，另一方面也增加了交通安全隐患。
15
上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）
5 中心城区交通问题对策措施
针对当前中心城区存在的交通问题，近期可分别从交通设施改造、交通组织优化、交通管理提升及其他相关措施等角度进行缓解，同时，该类措施也应是近期中心城区交通疏堵工作的重点。
5.1 对策一：交通设施改造措施
5.1.1 交叉口改造措施
交通调查结果显示，高峰时期中心城区相关重点交叉口的交通拥堵较为严重，已成为制约路网整体功能发挥的瓶颈节点，究其原因主要为：交通供需不平衡、部分道路设施没有充分利用、进出口车道数不足、没有拓建专门的左转车道、进口道通行能力较低、部分交叉口未进行交通渠化、交叉口内部标志线不完善、路权不清晰、人车争道现象突出等。因此，近期亟需对该类交叉口进行重点优化设计，并进行相应地改造，以提高通行能力、减少交通冲突、优化交通秩序。 （1）舜江东路—凤山路交叉口
? 改造思路
该交叉口的改造主要是确定以舜江东路-迎宾大道为主要道路方向，改造后的交叉口便于汽车东站的车辆进出，使交叉口内车流更为规范、有序。
? 改造方案
设计方案的内容包括：
1）设置合理的中央渠化岛，并将中央渠化岛作为行人过街的安全岛； 2）南进口道进行适当渠化，实行直行和左转分离；
3）确保北进口、西进口在高峰小时流量较大的情况下通行顺畅； 4）设置信号灯控制，在时间上分离通过交叉口的各向车流，减少了交通流之间的相互干扰；
5）设置行人过街通道，提高行人过街的安全性，同时减少对机动车流的干扰；
6）西进口非机动车与机动车用隔离栏隔离，杜绝非机动车任意过街的行为，减少对机动车通行的干扰；
7）南进口东侧人行道进行一定改造，设置独立的非机动车道。保证南进口
16
上虞市中心城区交通问题及对策（2011-2013）
的凤山路在16米宽的道路情况下有双向4车道的通行能力；
8）农批市场机动车右进右出，较少对凤山路东侧的干扰；
9）将汽车东站和加油站出口通道看作是交叉口的一个进口道，规范进出车辆的通行。
图5-1 舜江东路—凤山路交叉口改造方案
（2）舜江东路—新建路交叉口
? 改造思路
交叉口现状南进口新建路的道路断面形式为“一块板”，交通量较大，尤其是非机动车交通流量较大，致使该交叉口的非机动车占用机动车道混行的问题突出，不尽对机动车交通产生极大的干扰，还带来了较大的安全隐患。需采取必要的机非隔离措施，在改造时重点解决机非冲突。
? 改造方案
1）明确道路标志、标线，增加车道划分标线和行驶方向诱导线； 2）合理渠化交叉口，尽量减小交叉口面积，缩短人行道长度，增设交通导流岛。将交叉口北进口原有的三进三出改为四进两出。
3）舜江东路西进口拆除10米绿化带，并将右转车道用隔离栏隔开，减少交
17