专栏2 “四中心一枢纽”建设重点和目标 1．四省边际物流中心。重点建设以衢州综合物流中心为重点的综合物流中心、专业物流中心、配送中心三级物流结点体系；引进国内外知名物流企业；加快发展第三方物流。将物流业作为服务业发展的突破口，力争在“十二五”时期，物流业增加值年均递增15%以上，建设一批具有较高知名度的物流企业品牌。 2．四省边际商贸中心。着力规划建设商业中心；培育商贸龙头企业；规范建设专业市场，重点发展农贸城和粮食批发市场等农副产品市场；大力改造提升传统商业设施，发展新型商业业态。通过商贸流通结构的战略性调整，实现连锁经营、电子商务和物流配送为重点的现代商贸流通格局。争取到2015年，基本建成四省边际粮食物流、农产品交易、电子商务信息、会展业四大中心。 3．四省边际旅游集散中心。围绕建设“世界遗产圣地，乡村休闲乐园”目标，大力推进以“南孔文化”为中心的古城文化旅游区、以江郎山为核心的世遗品牌旅游区、以“钱江源”为龙头的生态旅游区、以龙游石窟为纽带的养身健体旅游区、以“金钉子”为基础的地质文化旅游区等五大区块建设，实施旅游经济强县和旅游目的地工程。力争到2015年全市旅游接待人数、旅游总收入分别比2010年翻一番。旅游业建设成为衢州 国民经济的支柱产业，把衢州建设成生态休闲旅游目的地和四省边际旅游集散中心。
4．四省边际职教培训中心。做大做强职业教育；继续加强重点骨干专业建设；加强校企合作，提升职业教育的服务水平。争取到2015年，形成以高等职业教育为龙头，中等职业教育为主体，国家级、省级重点职业学校为骨干，一批具有鲜明特色职业学校和培训机构为基础的完善的职业教育与培训服务体系。 5．四省边际交通枢纽。以融入长三角、联接海西经济区、畅通闽赣皖通道为目标，建设畅通的对外通道主线；加快构建高速公路、干线公路、农村公路、水运网络四大体系，构筑综合大交通网络体系。争取到2015年，新增1条高速公路、1条国省道公路出省通道，总计达到9个出省口。
（三）着力“强农”，打造现代农业发展先行区
提高农业综合生产能力。加大财政对“三农”的支持力度，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让金收益重点用于农业土地开发和农业农村基础设施建设。实施耕地质量提升工程，建立耕地占补平衡机制，大力推广秸秆还田、测土配方施肥等地力培肥技术措施，五年内全市提升耕地质量面积30万亩。切实保护优质粮地，建立粮食安全生产基地，确保粮食综合生产能力，抓好“米袋子”工程。大力发展生态循环农业、休闲观光农业、农家乐、乡村旅游等新业态。加快培育山区生态休闲农业、丘陵绿色无公害农业、盆地现代高效农业等三大农业产业带，构建全省乃至长三角地区重要的绿色特色农产品基地，实施农产品品牌战略，打响绿色农产品区域品牌。
提高农业产业化和现代化水平。积极推进农业产业转型升级，提升柑桔、茶叶、毛竹等特色产业发展水平，力争在农产品的精深加工上取得突破性进展。推进农业科技创新，提高现代种业发展水平。积极培育现代农业经营主体，推进农业规模化种养、标准化生产，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，做大做强农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，构建集约化家庭经营和产业化合作经营相结合的新型农业双层经营体系，力争五年全市培育100个规模家庭农场、100个规范化合作社、100家示范性农业龙头企业。提高农业组织化程度，促进农民专业合作社提升发展。健全完善现代农业服务体系，加快建立农产品产业、组织、物流体系。推进“千镇连锁超市、万村放心店”、新农村现代流通网络工程千亩市场建设，力争到2015年，实现日用消费品、农资连锁经营网点覆盖全市所有行政村，确保生产消费安全，农产品购销服务和再生资源回收服务得到进一步加强，形成购销结合、双向流通、安全高效的农村流通新体系。
专栏3 现代农业建设“125工程” 1．实现收入超一万元 ——力争到2015年，全市农民人均年纯收入超13000元，其中农业家庭经营收入达到3800元，农业产业工资性收入达到2000元，土地流转财产性收入达到200元。 2．建成二大园区 ——现代农业园区。到2015年，全市建设现代农业园区100个，成为农业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业样板区、体制机制创新的试验区。其中10个相对集中连片面积2万亩以上、一二三产联动发展的现代农业综合区；30个集中连片面积5000亩以上、产品优质安全的主导产业示范区；60个集中连片面积500亩以上、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业精品园。 ——粮食生产功能区。到2015年，全市建成粮食生产功能区100个，总面积35万亩。保持全市80万吨的粮食生产能力，粮食总产稳定在65万吨以上。 3．打造五大中心 ——四省边际生态循环农业示范中心。到2015年，全市建设生态循环农业示范项目100个、生态循环农业示范基地100万亩、农村沼气工程100万立方米。 ——四省边际精品农业集聚中心。到2015年，全市建设精 品农业生产基地100万亩（柑桔15万亩、蔬菜瓜果15万亩、名茶10万亩、粮油30万亩、笋竹20万亩、小水果5万亩、食用菌1万亩、畜禽1万亩、水产3万亩）；培育绿色食品、有机食品、地理标志农产品100个；培育市级以上名牌农产品25个、著名农产品商标75个。
——四省边际加工农业集散中心。到2015年，全市畜禽蜂加工产值突破100亿元、粮油果蔬茶加工产值突破100亿元、竹木加工产值突破150亿元。 ——四省边际休闲农业体验中心。到2015年，全市建立以特色产业为依托、南孔农耕文化为特点、休闲体验为特征、面向“长三角”的农业休闲体验线路10条，农业休闲体验示范点100个，农业休闲体验基地100万亩。
——四省边际农业科技信息转化中心。到2015年，全市建立农业高新科技孵化中心暨衢州农科院，建设农业高新科技孵化基地10个；建设行政村、农业企业、农家乐、农业服务组织“四位一体”的网站群，初步实现四省九地市农业信息网络互联互通，服务辐射100万农民。
三、推进新型城市化和新农村建设，促进城乡区域协调发展
顺应全面进入以工促农、以城带乡发展新阶段的要求，积极推进新型城市化，促进城市健康发展。以农业现代化夯实新农村建设的基础，推动边远山区的发展，发展现代农业，培育新型农民，打造生态家园，建设富裕的绿色生态地区。按照国家区域发展总体战略和统筹全省区域协调发展的要求，明确主体功能区划，形成合理的区域发展格局。
（一）培育省际中心，打造人居环境优美生态区
构筑新型城市化发展体系。以规划为龙头，全方位优化整合资源要素，培育区域增长点。以中心城区为主体，增强中心城市的区域竞争力和核心作用，培育辐射周边地区的极点；以集镇为纽带，大力发展中心镇，培育联系城乡的节点；以中心村为基点，建设宜居村庄。加快县域中心城市发展，逐步建立以衢州市区为中心，江山、龙游、常山、开化城区为副中心，以Y型交通要道为发展轴线，“一个中心、四个县城”为主体的浙西城市群形态。
明确中心城市的功能定位。发挥衢州作为浙江对内开放门户和区域性交通枢纽的作用，建设绿色发展示范区和特色产业基地，打造经济发达、环境优美、富有魅力、幸福和谐的四省边际中心城市，成为连接长三角、海西区、泛珠三角经济区重要节点城市，着力营造一个能打动企业家、专家、艺术家等群体定居的“人才高地”，海纳百川、平等自由的“创业胜地”，崇尚自然、生态环保的“森林城市”，体现东方智慧、生活品质的“儒雅之城”。落实新修编的城市总体规划，中心城市的中心区突出商贸、会展、历史文化街区、休闲居住的功能定位，重点打造南湖广场片商务中心和南街片商业街；西区突出行政中心、现代商务中心、文教休闲中心、总部基地和生态居住的功能定位，重点建设衢州绿色产业新城，提升现代化新城品位；南区作为中心城市主要的产业集聚区，突出氟硅、五金制造业基地、生产性服务业聚集区和配套居住的功能定位，衢化片区改造提升为南
部核心城区，加快市区与巨化一体化发展；东区作为中心城市的重要产业集聚区、配套服务区，突出机械装备、电子信息、光伏太阳能、绿色食品制造和现代服务业定位，合理配套商务、休闲、居住服务功能。
提升县域中心龙头带动能力。各县域中心以市域城镇体系规划为依据，完善规划，营造特色，加快发展，增强实力，充分发挥带动县域经济发展的龙头作用。龙游县围绕“文化古都、产业新城、山水龙游”的城市定位，不断丰富“龙之游?人之居”内涵，着力打造生态型旅游城市；江山市围绕“工业新城，旅游胜地，山水家园”的城市定位，打造浙闽赣三省边际中等城市；常山县城按照“跨江发展、再造新城”思路，打造宜居之城、创业乐土、园林城市；开化县城按照小县大城的新型城市化道路，打造“山清水秀、根城茶韵、富裕和谐”的生态花园城市。
统筹规划建设中心镇。增强城镇集聚带动功能，加快推进贺村小城市试点建设，增强华埠、辉埠、航埠、廿里、高家、湖镇、溪口、峡口、球川、马金等省级中心镇的综合实力，全面享受中心镇各项政策，着力培育一批重点特色镇，并按中心镇要求进行绩效考核，增强资金、技术、人才、信息等生产要素的集聚能力，增加就业岗位，吸纳农村劳动力转移就业，使之成为连接城乡的节点和繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。
（二）建设美丽乡村，打造富裕生态家园
实施农村基础设施提升工程。优化小城镇和村庄布局，制定和完善鼓励宅基地节约和有偿退出、房屋迁建补贴、按揭贷款和利率优惠、加强政策整合等优惠政策，引导和支持农民通过农房改造和迁村并点融入城市或向中心镇、中心村集中集聚，五年累计完成5.5万户农村困难家庭危房改造任务，全市改造建设农村住房6.5万户以上。继续深入实施“百村示范、千村整治”工程，到2012年完成所有行政村整治任务，并用三年时间对第一轮实施的892个整治村进行再提升。深入实施“农村清洁工程”，加强农业面源污染治理，突出抓好畜禽养殖污染和农村生活污水的整治，因地制宜建设农村污水处理系统。不断提升农村生活垃圾集中处理水平，提高垃圾的收集覆盖率和无害化处理率；全市80%的行政村建有再生资源回收站，推进农村生态文明建设。按照建设“美丽乡村、幸福家园”的要求，积极开展村庄绿化，创建绿色村镇、绿色企业、绿色家庭，建成省级“森林村庄”50个。
推进生态屏障地区开发式扶贫。以缩小与发达地区居民公共服务差距为目标，加大公共财政对生态屏障地区的倾斜力度。加大对革命老区、民族村和乌溪江库区的扶贫开发力度，深入实施低收入农户收入倍增计划，开展县级以上机关部门单位与集体经济年收入3万元以下的经济薄弱村结对帮扶活动，全市70%以上低收入农户人均收入翻番。坚持基础设施先行，加快生态屏障地区交通、电力、水利等设施建设，实施一批教育、卫生、文化和环保项目，加大林区道路等直接关系农民增收的项目补助力度，力争建设林区道路1万公里。坚持教育培训先行，高标准普及义务教育，全面落实低收入农民免费参加就业技能培训和低收入农户子女就读职校免费入学等政策，加强转岗转业技能培训。坚持“内聚外迁”先行，抓住省里实施中心村建设项目的有利时机，积极探索中心村建设新路子，高标准