府谷县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
府谷县人民政府
目 录
府谷县第十六届人民代表大会第六次会议关于《府谷县国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的决议 ......................... 1
（2011年2月26日府谷县第十六届人民 代表大会第六次会议通过）
府谷县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ......................... 1 第一篇 全面建设小康社会 走在全国县域经济前列........................ 1
第一章 国民经济和社会发展基础 .............................................. 1 第二章 全面推进经济社会跨越发展和转型 ............................... 8 第一节 指导思想................................................................... 8 第二节 发展目标................................................................. 10 第二篇 大力发展现代农业 打造现代特色农业示范园区 ................ 12
第三章 大力发展农业及农村经济 ............................................ 12 第一节 提高农业发展水平.................................................. 12 第二节 做精做强特色农业.................................................. 14 第三节 大力发展畜牧业 ..................................................... 15 第四节 发展特色农产品加工业 .......................................... 16 第五节 拓宽农民增收渠道.................................................. 16 第四章 加快现代特色农业示范园区建设 ................................. 17 第三篇 加快产业优化升级 打造民营经济转型升级试验区 .......... 18
第五章 优化升级煤电化载能工业 ............................................ 18 第一节 整合、扩张煤炭产能 .............................................. 18 第二节 高点定位发展电力行业 .......................................... 19 第三节 做精煤化工行业 ..................................................... 20 第四节 完善载能工业 ......................................................... 20 第五节 发展高端建材工业.................................................. 21 第六章 培育发展非煤工业 ....................................................... 21 第一节 发展非煤制造业 ..................................................... 22
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第二节 大力发展装备制造业 .............................................. 22 第三节 开发利用新能源 ..................................................... 22 第七章 加快发展服务业 ........................................................... 23 第一节 发展现代物流业和工矿园区服务业 ....................... 23 第二节 发展能源金融业 ..................................................... 23 第三节 做大做强服务业 ..................................................... 24 第八章 优化工业产业布局 ....................................................... 24 第一节 板块规划、组团发展工业园区 ............................... 25 第二节 集成发展工业园区.................................................. 25 第三节 发展重点................................................................. 26 第九章 打造全省民营经济转型升级试验区 ..............................27 第四篇 加快基础设施建设 打造城乡统筹发展先行区 .................. 29
第十章 加快基础设施建设 ....................................................... 29 第一节 加快构建便捷畅通的综合交通运输体系 ................ 29 第二节 加快县城基础设施建设步伐................................... 30 第三节 推进村镇基础设施建设 .......................................... 31 第四节 加强水利设施建设.................................................. 31 第五节 完善电网设施 ......................................................... 31 第十一章 推进城乡一体化发展 ................................................ 32 第一节 优化区域功能布局.................................................. 32 第二节 优化城镇空间结构.................................................. 33 第三节 建设全省城乡统筹发展先行区 ............................... 34 第五篇 加强生态建设和环境保护 打造循环经济示范区 .............. 35
第十二章 加大生态环境投入 ................................................... 35 第一节 加大生态环境建设和保护力度 ............................... 35 第二节 加快造林绿化工程建设 .......................................... 36 第三节 打造山水型生态园林城市 ...................................... 37 第十三章 发展循环经济 ........................................................... 38 第一节 构建完整的循环经济体系 ...................................... 38
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第二节 打通循环经济的重要链条 ...................................... 39 第三节 打造国家级循环经济示范区................................... 40 第十四章 提高资源集约利用水平 .............................................. 40 第一节 大力推进节能减排.................................................. 40 第二节 建设资源节约型环境友好型社会 ........................... 41 第六篇 着力民生改善和社会建设 打造和谐幸福府谷 .................. 42
第十五章 全面加快社会事业发展 ............................................ 42 第一节 优先发展教育事业.................................................. 42 第二节 大力发展医疗卫生事业 .......................................... 43 第三节 积极推动科技创新.................................................. 44 第四节 加快文化和体育事业发展 ...................................... 45 第五节 加大劳动就业帮扶力度 .......................................... 46 第六节 完善社会保障制度.................................................. 47 第七节 扩大住房保障范围.................................................. 48 第十六章 加强和创新社会管理 ................................................ 48 第一节 加强社会组织建设.................................................. 49 第二节 完善群众利益维护机制 .......................................... 49 第三节 加强公共安全体系建设 .......................................... 50 第七篇 深化改革扩大开放 打造新型活力城市 ............................. 51
第十七章 深化改革开放 ........................................................... 51 第一节 进一步深化经济体制改革 ...................................... 51 第二节 进一步推进行政管理体制改革 ............................... 52 第三节 积极推进统筹城乡综合配套改革 ........................... 53 第四节 不断扩大对外开放.................................................. 54 第八篇 完善保障措施 实现发展蓝图 ............................................ 54
第十八章 保障措施 .................................................................... 54 第一节 健全组织领导机制.................................................. 55 第二节 制订实施“五大”优先行动计划 ........................... 55 第三节 完善政策配套措施.................................................. 56
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