规模化，通过打坝淤地、平整土地，以占补平衡的方式，臵换出工业用地，实现工农业共同发展。“南治山”重点在南部地区沿黄地带和公路沿线大力发展设施农业、立体农业、养殖业和农产品加工业，形成优势产业示范区；在梁峁沟壑地带实施引水上山工程和坝系工程，治理水土流失，改造中低产田，提高单产水平；在宜林地带大规模进行植树造林，大力发展“五小水利”工程，改善生态环境，实现山修梯田沟打坝、梁峁坡洼都绿化。“西搬迁”重点对西部地区压覆资源、地质环境破坏严重、形成采空塌陷的村庄实施整村搬迁，并积极开发后续产业，解决好群众生产生活问题；在深沟陡坡地带实施林草工程，对塌陷地带进行综合治理，全面改善矿区人居环境，确保搬迁群众安居乐业，同时为产业发展腾出空间。
加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积，稳定发展粮、油、菜等常规产业，确保农产品供应安全。2015年粮食播种面积不低于50万亩，粮食总产量在基本稳定的基础上略有升高，单产年递增1.5%，粮食总产稳定在7万吨以上，其中100%为优质品种。
13
第二节 做精做强特色农业
以农业增效、农民增收为目标，优化农业产业布局，围绕畜草、林果、农特三大主导产业，做精、做强特色农业，提高农业生产效益。
——海红果产业。坚持“精心管理、改造提升、稳步发展、提质增效”方针，进一步加强果园管理，积极推广无公害、绿色、有机食品生产技术，大力推进连片上规模的规范果园种植，在东部乡镇每年新植生态果园2000亩，优化老果园2000亩。到2015年，全县果园面积5万亩，投产面积达4万亩以上，平均单株产量达100公斤以上，年产量达5万吨以上。进行果品深加工，打造世界稀有保健果品品牌。
——糜子产业。积极稳步发展无公害生产基地，每年新建1万亩优质糜子标准化生产示范基地。到2015年，全县糜子无公害示范基地面积15万亩，平均亩产400公斤以上，申报“府谷糜子”地理标志产品保护，推动“府谷黄米”特色品牌建设。
——蔬菜产业。通过建设无公害设施蔬菜基地，引进开发、试验示范，推广国内外名特优稀蔬菜新品种以及无公害生产高新技术和标准，应用现代农业新设施和生态农业发展新模式，实现无公害蔬菜的产业化、标准化、市场化、优质化，建立与完善蔬菜现代流通体系建设。引导扶持发展黄河
14
沿岸及有条件的地方发展蔬菜产业，每年种植露地蔬菜1万亩、发展设施蔬菜2000亩。到2015年，蔬菜总面积2万亩，实现自给自足。
——马铃薯产业。以“公司+基地+农户+市场”的发展模式，逐年扩大优质马铃薯产业发展。到2015年，种植面积15万亩，年产量12万吨。
——杂豆产业。优化杂豆品种，培植特色产业，增加经济效益。大力发展黄豆、大明绿豆、小绿豆等。到2015年，种植面积15万亩，年产量2400万公斤。
——中药材示范工程。根据气候土壤特点，在东部乡镇种植金银花、连翘、黄芹、远志等中药材2000亩。
——休闲农业。实现一产三产互动，着力培育生态养生、主题娱乐、未来人居、商务会议四大品牌，拓展旅游目的地功能。
第三节 大力发展畜牧业
大力发展人工种草，“十二五”期间新增人工种草面积30万亩，积极探索饲草加工新途径，引进先进设备，组建饲草加工企业，综合开发利用农业秸秆资源，加大有机绿色农产品的培育和推广。创新畜产品加工业发展方式，提高猪、羊、牛的优良品种繁育、标准化生产、规模化养殖、产业化经营水平。到“十二五”末，生猪、牛、羊年末存栏分别达
15
到10万头、5万头、50万只，实现全县畜产品自给并略有外销。
大力扶持标准化、规范化养殖业，引进优良畜禽品种，加快品种改良步伐，改变落后传统饲养方式。新发展猪、牛、羊养殖户200户，发展养殖鹿、兔、狐、青蛙、山鸡、蝎、鸽等特种养殖50户，规模养殖户达500户。积极推进畜牧业产业化进程，集中力量建设三大类畜牧商品基地，即规模化生猪养殖场建设、规模化商品鸡场建设和白绒山羊示范基地建设。
第四节 发展特色农产品加工业
着力推进优质小杂粮、马铃薯、海红果、设施蔬菜、畜产品等特色农产品的产业化经营和就地加工转化，扩大加工经营规模，延长产业链，提高精加工比例，提升科技含量，建立海红果研发中心。
第五节 拓宽农民增收渠道
严格按照“多予、少取、放活”方针，鼓励农民优化种养结构，扩大生产规模，促进农业由粗放经营向集约发展转变，引导农民向工业园区、公路沿线和城镇集中，发展多种形式的服务业，提高农民经营性收入。稳妥推进农村土地经营权流转和集体林权制度改革，鼓励农民采取出租、入股、臵换等多种方式，发展适度规模经营，增加农民财产性收入。
16
大力培育劳动密集型企业，继续实施青年农民培训计划，提高劳动技能，拓宽农民就业渠道，促进农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，进一步发展壮大劳务经济，特别是中省大项目用工要优先当地农民，增加农民工资性收入。加大农业投入，整合涉农资金，全面落实粮食直补、农机补贴、良种补贴、燃煤补贴、农产品保险等各项支农惠农政策，提高补贴标准，增加农民政策性收入。
第四章 加快现代特色农业示范园区建设 依托优势农产品产业，加快农业生产基地建设，改进传统农业发展模式，深化农业结构调整，按照农业产业化、规模化发展要求，对农用地进行多层次、多元化组合，促进农业产业要素向农业区域集聚，形成生产专业化、经营一体化、主导产业鲜明化的格局。
——设施农业示范园区。以生态型无公害蔬菜生产为主攻方向，在黄河沿岸的墙头乡和皇甫川流域建设设施农业园区，发展四季农业。
——立体农业示范园区。以休闲型“红枣+种植（养殖）+其他”模式为主攻方向，充分利用碛塄乡黄河沿岸距离县城较近的地理优势，建设立体农业示范园区，发展观光农业。
——海红果示范园区。以世界稀有果品独特优势的产业化开发为主攻方向，实施“府谷海红果”原产地保护工程，
17