第四节 建立健全规划实施机制 .......................................... 57 第五节 强化公众民主监督.................................................. 57
IV
府谷县第十六届人民代表大会第六次会议
关于《府谷县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》的决议
（2011年2月26日府谷县第十六届 人民代表大会第六次会议通过）
府谷县第十六届人民代表大会第六次会议审查了《府谷县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，会议同意并决定批准这个规划纲要。
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2 府谷县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（2011－2015年），是我县推进富民强县进程、率先全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据中、省、市关于“十二五”规划的建议和县委关于“十二五”规划总体思路审定的意见以及有关法律法规编制本规划纲要，主要阐述“十二五”期间府谷国民经济和社会发展总体战略和发展布局，明确经济社会发展具体目标、任务及政策措施。《纲要》具有战略性、宏观性、政策性和约束性，是各级政府部门依法履行职责、编制规划、实施年度计划、制定各项政策措施和规划布局重大项目的重要依据，是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇 全面建设小康社会
走在全国县域经济前列
第一章 国民经济和社会发展基础
“十一五”时期，是我县经济实力增长最快、结构调整成效最为显著的时期，是经济增长质量明显改善、经济整体效益大幅提高的时期，是经济体制改革取得重大进展的时
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期，是城乡面貌变化最大、人民生活水平提高最快的时期，也是社会主义精神文明和民主法治建设进一步加强的时期。2007年跻身“全省十强”，2008年跨入“西部百强”，2009年跃居全省第一，2010年首次跨入“西部十强”和“全国百强”行列，先后被评为全省文化先进县、环保工作先进县、最佳投资环境县、合作医疗工作先进县、扶贫开发工作先进县、林业工作先进县、水保工作先进县、全国金融生态县、全国新能源产业百强县、全国最具发展潜力县和全国生态文明先进县。
——综合实力大幅增强。“十一五”时期，县委、县政府带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，全面加快煤电化载能工业基地建设，有效应对金融危机冲击，“十一五”规划目标提前2年完成，全县综合实力显著增强。2010年，全县实现地区生产总值265.97亿元，是2005年的9.5倍，年均增长21.14%；经济总量居全市第2位，占全市GDP的比重由2005年的7.45%上升至15.14%。财政总收入63.59亿元，是2005年12.5倍，年均增长65.7%，其中地方一般预算收入17.6亿元，是2005年的12.4倍，年均增长65.5%，跃居全市第二位。2010年完成全社会投资214.07亿元，是2005年16.24亿元的13.18倍，5年累计完成全社会投资568亿元，年均增长67.49%。
——发展方式加速转变。“十一五”期间，围绕跨越发展和转型，经济社会发展方式发生了根本性转变。一是工业产
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