在黄甫、古城、哈镇、麻镇等东部乡镇建设海红果产业园区，打造知名特色品牌。
——小杂粮示范园区。以木瓜乡等乡镇为中心建设糜子产业园区，加大“府谷黄米”小杂粮产业化开发力度。到“十二五”末，以府谷特色农产品品牌为标志，形成3-5个区域性著名商标产品，建成别具特色的我国北方农牧交错带现代农业示范园区。
第三篇 加快产业优化升级 打造民营经济转型升级试验区
第五章 优化升级煤电化载能工业
以煤为龙头、电力为基础、煤化工和载能工业为重点，重点支持煤电转化、煤转化工、煤电向载能工业品转化等深度转化项目，按照“项目园区化、园区产业化、产业规模化”发展思路，坚持走新型工业化道路，优化产业结构，引进先进设备技术，延长产业链，提高产品附加值。到2015年，煤电化载能工业实现总产值1500亿元，增加值740亿元。
第一节 整合、扩张煤炭产能
继续加大煤炭资源整合力度，引进先进技术服务和管理模式，鼓励中、省煤炭企业参股整合矿井建设、生产活动，
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淘汰30万吨/年以下矿井，提高矿井回采率，基本实现煤炭资源开采的规模化、现代化、集约化。加快三道沟煤矿900万吨、冯家塔煤矿600万吨二期工程建设进度，完成郭家湾、青龙寺1100万吨、庙哈孤井田安山120万吨、海则庙井田120万吨矿井建设。以资源整合为契机，完成郭家湾、沙沟岔、京府八尺煤矿扩能技改工程，开工建设西王寨600万吨和段寨800万吨矿井。开展古城矿区规划井田的精查工作，力争矿区建设全面启动。完成麻镇和黄甫西部的中深部找煤工作并完成矿区总体规划。扩建新城川、五里墩集装站，开工建设府谷货运站和油房坪煤炭集装站。到“十二五”末，全县原煤产量突破1亿吨，煤矿机械化开采程度80%以上，回采率达到60%以上，加工转化率达到50%以上。
第二节 高点定位发展电力行业
以建设“中国火电强县”为目标，加快煤电一体化项目建设，大力发展电力工业。力争“十二五”期间，建成清水川电厂二期2×100万千瓦机组和庙沟门二期2×100万千瓦机组，开工建设清水川2×30万千瓦矸石电厂、段寨一期2×100万千瓦机组和皇甫4×30万千瓦矸石电厂。到“十二五”末，力争电力装机容量突破800万千瓦。依托火电产业优势，争取成为国家700℃超超临界燃煤发电技术创新联盟基地。
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第三节 做精煤化工行业
以煤炭资源为依托，推动产业升级，大力发展煤焦化工、煤化工、煤焦油加氢等加工转化项目。充分发挥资源、品牌、区位三大比较优势，大力发展煤化工产品、高附加值载能产品，改变以初级原料输出为主的传统资源开发现状。以提高自主创新能力为主要手段，高点定位，多点支撑，重点实施，着力打造煤电、煤电载能、煤焦化三大产业链，发展循环经济，实现资源循环利用和产业优化升级，提升产业集中度和关联度，提高产业增长质量和效益，增强产业国际竞争力。“十二五”期间，完成60万吨以上兰炭配套产业项目建设；建成240万吨煤干馏、50万吨煤焦油加氢、110万吨捣固焦、“3052”以及煤业集团、兴茂、恒源三条焦炉煤气合成甲醇项目；开工建设大唐60万吨MTP、煤业集团氯碱项目。到“十二五”末，兰炭产能达到1300万吨、冶金焦140万吨（其中型焦30万吨）、合成氨30万吨、尿素52万吨、烧碱30万吨、聚氯乙烯60万吨、甲醇220万吨、丙烯60万吨、石脑油50万吨、燃料油65万吨。
第四节 完善载能工业
充分利用丰富的电力资源，提高电力利用效益。建设具有较强市场竞争能力的大型电石、电解铝、硅铁等载能产品生产基地。完善“七区八园”配套产业项目建设，开工建设
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秦龙公司30万吨电石、煤电冶化集团100万吨电石和10万吨硅铁、煤业集团50万吨电石、三江源公司10万吨硅铁以及镁业集团镁节能多联产项目；努力争取100万吨氧化铝、50万吨电解铝项目。到“十二五”末，力争电石产能达到200万吨、硅铁60万吨、硅钙10万吨、金属镁及镁合金40万吨。
第五节 发展高端建材工业
坚持资源保护与综合利用、技术进步与环境保护、上大与关小相结合的原则，继续改造提升现有产业，鼓励发展日产2500吨以上的水泥熟料生产项目、矿渣水泥、散装水泥以及60万吨以上大型熟料粉磨站。建成黄河集团120万吨、三源能源建材有限公司100万吨、长城建材有限公司80万吨水泥技改项目和60万吨以上兰炭配套矿渣水泥项目，开工建设府谷煤业集团清水川110万吨/年电石渣水泥、镁业集团清水川120万吨镁渣水泥等项目。合理利用粉煤灰、镁渣、脱硫石膏和其他工业固体废料，大力发展免烧砖、保温板等新型墙体材料。到“十二五”末，全县水泥生产能力达300万吨/年。
第六章 培育发展非煤工业
努力将煤炭资源优势转化为产业优势和竞争优势，大力发展非煤工业，培育多元化的产业结构，增强综合发展能力。
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第一节 发展非煤制造业
大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业。借助省级名牌企业，吸引区域资本注入，做大做强酒、饮料、机械加工等非煤制造业。
第二节 大力发展装备制造业
以延伸产业链、开发新产品、增加附加值、打造品牌、提升竞争力为目标，围绕能源化工基地建设，培育壮大装备制造产业集群，吸引国际顶级装备制造业企业投资；培育壮大机械电子产业集群，吸引有实力的企业投资；以配套服务大企业大集团为重点，着力引进一批成长型、科技型、环保型中小企业到园区发展，形成一批大企业大集团引领、中小型配套服务的产业群，建设一批铸造、零部件加工以及相关配套产品的加工企业，形成产业集群。到2015年，建成2-3个矿山设备制造与维修服务中心。延伸载能工业产业链，打造以铝材加工产业链为中心的大型企业。
第三节 开发利用新能源
争取把风能、太阳能、水能开发纳入府谷煤电化载能工业基地规划，与传统能源的洁净、高效利用共同形成府谷绿色能源体系；加快发展风能，争取开工建设古城20万千瓦风电厂；积极利用太阳能资源，争取开工建设太阳能光伏发
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