电项目，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器和太阳灶。
第七章 加快发展服务业
抓住国家重点产业向服务业转移的机遇，大力承接国内服务业，全面提升府谷县现代服务业水平。全力构筑布局合理、功能完善的城市商贸流通体系。启动现代物流园区建设，积极引进物流企业，新建一批大型商业、会展和服务设施，积极推进物流信息平台和现代市场体系建设。统筹规划各类商业网点布局，鼓励连锁企业向园区和农村延伸，构建便利化服务体系。
第一节 发展现代物流业和工矿园区服务业 加快物流园区建设。依托府谷区位和产业优势，加快物流业务公用网、电子数据交换、空间数据三大基础信息平台和公路、铁路、航空等物流通道建设，构建能化、建材、汽车、装备制造、农贸、日用家电、航空七大专业功能物流组成的“现代工业综合物流体系”。积极引进国内外物流集团，大力发展第三方物流。在“十二五”期间完成野芦沟、崇塔2个物流园区以及5个乡镇配送中心的建设，力争建成陕、晋、蒙三省交界地区重要的区域性物流枢纽。
第二节 发展能源金融业
整合民营资本，规范、引导社会资本，以各大民营企业
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集团为龙头，联合发起建立金融公司，为企业技术改造、新产品开发等提供金融保障，并以此为平台，促进企业之间的联系。进一步完善金融机构布局，引进股份制商业银行，建立地方合作银行，发展能源金融，完善企业投融资机制，推动民营企业上市和中小企业信用体系建设。
第三节 做大做强服务业
以提升城镇服务功能、完善城乡市场体系为目标，壮大商贸、餐饮等传统服务业。大力推动连锁经营等现代流通方式和便利店、专业店等新型业态的发展，加快发展社区商业和农村商业，构建城乡现代化流通网络。
拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进中介服务业、会展、咨询等现代服务业发展。积极引进国内外知名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业。培育一批跨行业、跨区域发展的大型龙头企业。强化县城商贸中心功能，基本形成网点布局合理、功能定位明确、业态分布均衡、信息化程度较高的现代服务体系。
挖掘旅游资源，优化旅游线路，开发府州古城、七星庙、神农山和黄河漂流等旅游景点，大力发展旅游产业。
第八章 优化工业产业布局
围绕建设陕北能源化工基地总目标，大园区布局、大集团引领、大集群推进，高标准建设“七区八园”。
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第一节 板块规划、组团发展工业园区
积极参与陕北能源化工基地建设，坚持“园区带动、项目支撑、产业奠基”发展思路，加大产业结构调整力度，发展非公有经济，培植支柱产业，形成极具活力、稳定增长的经济体系。实现项目园区化、园区产业化、产业规模化，形成综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群。将工业园区根据主导产业分成专业园区，形成大分工、小集群的板块规划。在每一个专业园区围绕主导产业构成一个产业功能完善的企业群落，突出主题开发、专业特色和产业集群，形成产业组团发展新格局。
第二节 集成发展工业园区
依据各工业园区性质，结合周围环境、对外交通、自然条件等因素，以“相对独立、整体完善；交通便捷、有序联系；富于弹性，应变自如”为原则，实现工业园区的“集成发展”。
——物质集成。根据园区产业规划，确定成员间上下游关系，并根据物质供需方的要求，运用过程集成技术，调整物质流动的方向、数量和质量，完成工业生态网的构建。尽可能考虑资源（包括水、油和溶剂等）回收利用或梯级利用，最大限度地降低对物质资源的消耗。
——水系统集成。对园区给排水和污水处理系统进行统
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一规划，加大水系统基础设施投入力度，对园区进行统一供水，实现工业园区内水资源循环利用、高效利用和达标排放。
——能源集成。在园区内根据不同行业、产品、工艺的用能质量需求，规划和设计能源梯级利用流程，使能源在产业链中得到充分利用。
——技术集成。在园区的规划和建设中，从产品设计开始，按照产品生命周期原则，依据生态设计理念，引进和改进现有企业生产工艺，应用高新技术、园区内废物使用和交换技术、信息技术、管理技术等，满足生态工业的要求，建立最小化消耗资源、极少产生废物和污染物的高新技术系统。
第三节 发展重点
——七区。各具特色安排清水川、皇甫川、庙沟门、郭家湾四个工业集中区产业，相同产业尽可能集中。清水川区为聚氯乙烯区，以电石法生产聚氯乙烯为核心发展相关产业，开展电解铝产业链项目前期工作；皇甫区为煤化工区，以“3052”化肥项目及煤化工为核心，发展煤制甲醇、二甲醚及MTP等煤化工产业链项目，同时发展煤矸石综合利用电厂项目；郭家湾区为煤电载能区，以商品煤基地为龙头，以煤矸石综合利用电厂为核心，大力发展载能工业、兰炭和金属镁产业；庙沟门区为兰炭及煤焦油加氢区，以兰炭生产为
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核心，发展焦油加氢项目，并综合利用兰炭炉气生产甲醇。按照资源综合利用和发展循环经济的理念，依托资源优势，改造提升恒源、黄河、东山三个工业小区现有产业，配套建设相关项目，延长产业链，在区内形成小循环，实现资源综合利用。
——八园。科学筹划产业布局，建设60万吨以上兰炭及配套产业项目，提高产业集中度和关联度，延长产业链，发展循环经济，实现产业优化升级和资源循环利用。
第九章 打造全省民营经济转型升级试验区 在总结完善煤电冶化集团、煤化工集团、煤业集团、镁业集团实践经验基础上，进一步探索民营企业集团化扩张、多元化融资，推进自主创新，完善法人治理结构，发展混合所有制经济的有效模式，实现民营企业由小型分散向规模集聚、低端传统向现代新型、家族（伙伴）经济向现代企业制度、注重管理向优化服务四个转型，全力打造全省民营经济转型升级示验区。
由小型分散向规模集聚转型。以项目和资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，扩大四大民企集团规模，完成18家民营煤炭集团组建，整合民间资金组建府谷地方发展银行，加速资本集聚和规模扩张，提高集团化发展的层次、质量和水平。引导民营企业联大联强，与中省企业合作建设大
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