到17.8%。
社会大局和谐稳定。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力排查调处矛盾纠纷，不断强化治安防控措施，在城区重点部位安装了视频监控设备，建立了县应急指挥中心，改善了基层派出所、司法所和法庭的基础条件，坚持开展“严打”整治和禁毒专项斗争，社会治安持续好转。积极开展食品药品和农资市场的专项整治，加强物价监管调控工作，维护了正常的市场秩序。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项治理，安全生产形势总体平稳。高度重视信访工作，认真开展信访积案化解活动，妥善处理了一大批信访问题，维护了社会大局和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族宗教事业健康发展。
民主法制建设得到加强。深入开展“五五”普法和“法律六进”活动，全社会法制意识不断增强。积极推进依法行政，修订完善了县政府议事规则和工作制度。自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，五年来，共办理人大代表意见建议433件、政协委员提案624件，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。县乡政府机构改革顺利完成，事业单位改革有序推进。积极发展电子政务，创建了县政府门户网站，开通了县、乡密码通信系统和视频会议系统。全面落实廉政建设责任制，加强对灾后重建、扩大内需等重大项目和惠农资金落实情况的审计监督，深入开展纠风专项治理，促进了政风行风的持续好转。在各乡镇建立了政务大厅，方便了群众办事。积极推行政务、村务、厂务、校务公开
和村民自治，基层民主政治建设得到进一步加强。
今后五年，是深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会的关键时期，也是进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、推进跨越式发展的重要阶段。我们面临机遇和挑战并存，总体上机遇大于挑战的发展环境。新一轮西部大开发、国家支持甘肃加快发展等一系列政策措施的逐步到位，有利于我们争取更多的项目和资金；关中—— 天水经济区建设和省、市区域发展战略的深入实施，区域间的交流合作将更加密切，有利于我们发挥比较优势，加强与周边地区的互动合作；国家将天水确定为循环经济产业聚集区和装备制造业基地，有利于我们加快经济结构调整，推动产业升级，提升发展水平；经过“十一五”的快速发展，我县经济实力显著增强，基础条件大为改善，为今后加快发展奠定了坚实基础。只要我们同心同德，群策群力，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够实现全县经济社会跨越式科学发展。
扶持壮大优势骨干企业。积极协调解决骨干企业生产经营中的困难和问题，全力支持骨干企业提高市场份额和经济效益。认真落实国家支持中小企业发展的各项政策，组建中小企业融资担保中心，加强银企对接，解决企业融资难的问题。抢抓国家振兴天水装备制造业的发展机遇，支持传统企业改进工艺、兴办关联产业。积极实施商标战略，做大做强电力能源、建筑建材、化工颜料、农副产品加工等优势工业，新培植6户以上企业跻身天水市“10强50户”行列。
加强节能减排工作。严格落实建设项目环境影响评价和“三同
时”制度，从严控制高耗能、高污染企业和项目。重点抓好电力、建材、化工等高耗能、高污染行业的节能技改工作，淘汰落后生产工艺，加大污染源治理力度，不断增强可持续发展能力。
四、做大做强商贸旅游业，力争在壮大第三产业上实现新跨越 健全完善市场体系。加快建设中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心，打造陇东南规模较大的商品集散地；大力实施“万村千乡”、“退市还路”、“双进”等市场建设工程，新建改建一批乡镇综合市场和集贸市场，完善提升一批农产品产地市场，规划新建一批社区市场和便民市场，形成以物流中心为龙头、城区综合市场为骨干、乡镇集贸市场为支撑、城乡便民市场为节点的市场网络体系。
积极发展新型商贸业。实施“农超对接”工程，推进农产品流通现代化，着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。改造提升餐饮娱乐、交通运输等传统服务业，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销业，积极培育中介服务、社区服务、信息咨询、休闲健身等新兴产业，健全现代服务产业体系，形成城区配送、乡镇集散、中心辐射、区域联动、物流畅通的发展格局，努力实现传统商贸流通业向现代物流业的转变。
大力发展旅游产业。按照“融入大关中、建设大景区、发展大旅游”的思路，整合资源，打造精品，拓展旅游发展空间。加强景区基础设施建设，大力开发旅游商品，加快发展配套产业，创建大像山国家4A级旅游景点；加快古坡—— 武家河生态旅游区建设，深入挖掘伏羲文化、三国文化、石窟文化和民间民俗文化，逐步形成人文
景观与自然景观相得益彰、相互映衬的旅游亮点；加强与周边地区的旅游对接，创造条件兴办旅行社，开辟旅游线路，逐步实现由旅游资源大县向旅游产业大县的转变。
五、统筹抓好城乡基础建设，力争在城乡一体化发展上实现新跨越
大力推进三级城市建设。按照县城三版规划，坚持“东西拓展、向北延伸、中心建成区集中改造、配套、完善”的思路，加快县城西区、南北滨河路、冀城路三大板块开发建设步伐，有计划地推进城中村改造；加强给排水、供热、供气、供电等基础设施建设，配套完善便民市场、停车场、公厕等公共设施，大力实施绿化、美化、亮化工程，完善城市功能，提升城市品位。力争到2016年，县城建成区面积达到19平方公里，城市人口达到21万人以上。
全面加快小城镇和新农村建设。坚持把小城镇建设作为推进城乡一体化的重要抓手，因地制宜、科学规划，多元化融资、市场化运作，分类型、分层次推进小城镇建设，力争到2016年，全县城镇化率达到40%以上。以沿川、沿河、沿路为重点，加快新农村示范片带建设，在条件成熟的地方建设农村居民新区，配套完善基础设施，发展壮大支柱产业，提高农村城镇化水平，逐步形成以城带乡、城乡一体、相互促进、共同发展的新格局。
努力提高农村公路等级水平。加快县内公路升等改造，大力实施农村公路通畅工程，打通断头路、建设联网路、硬化乡村路，实现县际公路二级以上、通乡公路三级以上、所有行政村通水泥路或柏油
路目标，形成连接高速、县际发达、乡村通畅、快速便捷的公路网络体系。加大农村公路养护管理力度，提高公路通畅能力。逐步扩大农村公交覆盖面，加快推进城乡公交一体化进程。
六、协调发展社会各项事业，力争在提升公共服务水平上实现新跨越
优先发展教育事业。不断巩固提高“两基”成果，全面推进素质教育，大力发展学前教育，加快普及高中阶段教育，积极发展职业教育，扶持发展特殊教育，重视支持民办教育和老年教育，促进各级各类教育均衡发展。稳步推进中小学布局调整，认真实施各类教育建设项目，努力改善办学条件；加强教育教学管理，重视师德师风建设，创建一批省、市级示范校，打造全省教育强县，办好人民满意的教育。
增强科技创新能力。巩固提高“全国科技进步先进县”和“全国科普示范县”成果，完善科技推广体系，加强科技服务队伍建设，大力发展民营科技企业，创建十大科技示范基地，加大新技术、新品种引进推广力度，提高科技对经济增长的贡献率。
加快发展文体事业。完善公共文化设施，新建县非物质文化遗产保护中心（博物馆）、文化馆、体育馆和影剧院。重视培养文化人才，扶持发展文化企业。加大文物和非物质文化遗产保护力度，深入挖掘华夏第一县文化内涵，做大做强文化品牌，努力建设全国历史文化名县。广泛开展全民健身活动，推动竞技体育上台阶、上水平。
提高公共卫生服务能力。深化医药卫生体制改革，完善新型农