——过去的五年，是自身建设明显加强，社会局面保持最好的时期。五年来，我们坚持执政为民抓服务，深入学习实践科学发展观，加快政府职能转变，积极推进管理创新，自觉向人大报告工作、向政协通报情况，积极办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，重视政风行风建设，规范行政审批和许可事项，强化行政效能监察。深化财政管理体制改革，建立了国库集中支付制度，加强对财政资金、项目资金的监督管理。完成了县政府机构改革，制定完善了重大事项议事规则，政府科学决策、民主决策和依法行政的水平进一步提高。建成了公安办公大楼、检察院业务技术用房、3所基层法庭和17所基层司法所，完成了“五五”普法任务。深入开展以治安防范、矛盾纠纷排查调处、信访维稳、安全生产为重点的综合整治，全县经济发展的大环境进一步优化
两当县人民政府工作报告
—2011年10月21日在两当县第十六届人民代表大会第一次会议上
两当县人民政府县长 孙根林
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年及2011年工作回顾
县十五届人代会以来的五年，是两当经济社会发展历程中很不平凡的五年。五年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观统领政府工作全局，紧紧依靠全县人民，经受“5.12”特大地震灾害和艰巨的灾后重建以及改革发展的繁重任务等各种严峻考验，聚精会神搞建设，团结奋进攻难关，苦干实干谋发展，县域经济平稳较快增长，灾后重建总体完成，各项社会事业协调发展，人民群众安居乐业。过去的五年，在两当发展史上留下了浓墨重彩的一笔，为进一步加快发展打下了坚实基础。
——灾后重建取得重大胜利。“5.12”特大地震给我县造成了巨大损失。灾情发生后，县委、县政府立即启动应急预案，及时转移安置受灾群众，紧急调拨、发放应急资金和救灾物资，全力恢复生产生活，全面推进灾后恢复重建。通过三年多艰苦卓绝的努力，全县列入规划的277项灾后重建项目基本完工，完成灾后重建投资14.18亿元，其中中央重建基金5.73亿元，灾后重建取得了决定性胜利。通过实施灾后重建，城乡面貌焕然一新，防灾减灾能力显著提高，生态环境不断改善，城乡基础设施、特色产业、公共服务体系等方面的一体化发展得到极大促进。
——经济总量再攀新高。经济增长速度年均保持在10.3%以上。“十一五”末，全县生产总值达到3.47亿元；人均GDP达到6478元。固定资产投资达到9.58亿元。工业增加值达到0.30亿元。大口径财政收入达到0.32亿元；财政支出达到4.85亿元。社会消费品零售总额达到1.1亿元。农民人均纯收入达到1814元。主要经济指标均实现了大
幅度增长。
——项目建设引领发展潮头。五年间，共实施涉及基础设施、产业开发、社会事业、民生改善等方面的项目278项，总投资10.6亿元，完成投资9.17亿元。争取项目261项，总投资6亿元，其中国家投资3亿元；大力开展产业招商、节会招商等招商引资活动，签约招商引资项目59项，签约资金10.8亿元，到位资金5.5亿元。
——农村经济活力涌现。围绕“核桃、中药材、蔬菜、畜禽、烤烟”五大特色农业产业开发，加快了农业结构调整步伐。粮食产量稳定在3万吨以上。核桃发展到400万株以上。蔬菜种植面积达到1.5万亩，袋料香菇发展到95万袋。中药材种植面积达到6.5万亩。牛、猪、鸡、獭兔年均出栏0.53万头、2.75万头、8.11万只、0.81万只。烤烟种植面积稳定在2000亩以上。发展农民经济合作组织60个。完成了狼牙蜜原产地地理标志认证及豆坪村无公害蔬菜产地认定；实施整村推进项目24个、移民搬迁工程9处，完成中低产田改造2.75万亩，新增有效灌溉面积0.96万亩，新修梯田2.1万亩，建成沼气池6068口，安装太阳灶7311台。建成农村饮水安全工程21处，解决了2.28万人安全饮水问题；完成集体林权制度主体改革任务，全县颁发林权证8608户，确权面积51.79万亩。
——城镇建设高歌猛进。紧扣“生态园林县城”定位，大力加快城镇建设步伐，城乡面貌日新月异，城镇化率达到34.9%。完成了县城新区建设详规编制及10个重点村、21个灾后重建村的建设规划编制工作。五年共新建和改造城区道路25条11.9公里，城区开发综合楼
21幢6.8万平方米，建成了市政广场、文化广场、广香苑、两当河五级水面、城区垃圾填埋场等一批市政工程，实施了县城彩灯亮化及雕塑景观工程。县城建成区面积由2.01平方公里增加到2.15平方公里。建立部门联动、综合执法的长效管理机制，大力开展城乡环境卫生综合整治活动；推进了西坡、杨店、显龙、云屏、站儿巷等小城镇建设；实施了两温战备路、站西路、兴显路、两西战备路、两太路等一批重大交通建设项目，新修及改建通乡油路9条190公里、通村公路161条1096公里，新建便民桥18座；新建县城绿化板块3.91万平方米，完成生态林建设8.33万亩、荒山造林3.15万亩、绿色通道建设250公里；实施了无电地区电力建设项目及农网完善项目。
——新农村建设取得显著成效。按照中央提出的“二十字”方针和城乡统筹发展的基本思路，抢抓灾后重建机遇，高起点、高标准加快了新农村建设步伐。县财政筹集资金2700万元，对全县具有一定基础的55个新农村示范点进行配套设施建设，全面实施了“三建四通五化”（建园、建池、建家，通水、通电、通路、通广播电视，硬化、绿化、亮化、净化、美化）工程，大力开展植树种草种花活动，栽植行道树，新建绿化板块，新修便民桥，配套发展特色产业和社会事业，深入开展基层党建、平安创建活动，积极开展文化长廊、文化大院、文化示范户建设和十星级文明户评选活动。全县农村建成绿化小广场32个3万平方米，安装乡村太阳能路灯1000余盏，每个新村庄配套了医疗卫生室、文化室、农家书屋、村级党员活动室、农家超市、五保家园，都建成了以文明守法、村规民约、新风正气等为主要内容的精
神文化墙，大多数农户都用上了沼气、吃上了干净水、看上了有线电视，每个异地重建点都扶持发展了群众赖以增收的特色农业产业。目前，全县建成了“村容村貌大为改观、公共设施基本配套、特色农业产业明显发展、村级民主管理明显提升”的新村庄、小山庄55个，占全县行政村的47%，全县农村面貌发生了巨大变化。
——工业经济蓄势待发。实施了招金矿业、会成矿业、中金矿业、玉润建材、竹林电站等一批重点工业项目，完成工业项目投资2.39亿元；加强了两户煤矿企业、两户陶瓷企业及果老仙酒厂等企业的技术改造和生产经营。一批重点工业项目建成投产，将会明显改变“两当经济发展无工业，工业发展无规模以上企业支撑”的被动局面，全县工业生产能力和经营效益将迎来较大提升，财政增收空间将会明显拓宽。
——旅游开发迈出可喜步伐。编制了《两当县旅游发展总体规划》、《云屏风景区建设性详规》及《张果老登真洞景区建设性详规》，实施了云屏景区入口服务区、张果老登真洞景区及县城东山生态公园建设工程。实施了杨店古建一条街维修保护工程。建成了“两当兵变”纪念馆，维修了兵变会议旧址；实施“万村千乡”市场工程，发展农村超市85家，改建了城关、西坡、显龙市场。
——社会事业全面进步。始终把保障和改善民生摆在经济社会发展的突出位置，着力提高人民群众生活水平。积极培育公共财政，发展项目经济，争取转移支付，缓解财政压力，保证了城乡机关和事业单位干部职工工资和津贴发放，足额配套了民政、社保、教育、卫