展的巨大效应。从发展动力看，全县上下思发展的氛围浓，谋发展的信心足，抓发展的热情高，为加快发展提供了坚强有力的精神支撑。我们有信心、有能力，让两当的产业更加发达，城乡更加优美，人民更加富裕，社会更加和谐。
根据县第十三次党代会精神，今后五年的政府工作，要坚持以科学发展观为指导，大力实施“项目带动、农业增效、工业突破、旅游提升、城乡联动、民生改善”六大战略，积极推进两当经济社会科学发展、协调发展、跨越发展。全县经济社会发展的主要目标是：努力构建以工业经济为主导的产业支撑体系、以县城为龙头的新型城镇体系、以交通为重点的基础设施体系，实现地区生产总值、固定资产投资、地方一般预算收入较大幅度增加。城乡一体化格局初步形成，城乡环境更加优美、功能更加完善，城镇化率逐年提高。覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系更加完善，城乡居民收入普遍较快增加，人民幸福指数不断提升，社会更加和谐稳定。
围绕实现经济社会跨越发展的主题，今后五年，我们加快经济社会发展的主要着力点是：
一是大力加强项目建设，不断增加有效资本投入，着力打造投资两当。坚持把项目建设作为保增长的关键之举，以项目建设带动基础设施建设投资的快速增长，带动优势产业投资的重大突破。准确把握国家、省市产业导向和资金投向，有针对性地抓好项目谋划、储备、对接和争取工作。采取有效措施，切实搞好项目库建设。建立健全项目前期经费保障机制和项目资金争取考核奖励办法，不断提高抓项目
的成效。抓好灾后重建项目配套设施完善和巩固提高工作。把招商引资作为推动跨越发展的重要动力，努力形成“领导推动、部门联动、企业主动、全民行动”的招商引资格局。在全县上下深入开展全民创业行动，努力形成“百姓创家业、能人办企业、干部干事业”的浓厚氛围。大力优化投资环境，实现服务客商零距离、零等待、零障碍，最大限度地减少项目运行成本，提高优惠政策的影响力和投资环境的吸引力。
二是大力发展特色产业，努力构建现代农业体系，着力打造富民两当 。加快农业结构调整步伐，着力在发展“核桃、中药材、蔬菜、畜禽、烤烟”五大特色农业产业上下功夫，引导、扶持广大农民在全县范围内大力发展核桃和以猪苓为重点的中药材产业，在局部适宜区、特别是县域中部地区重点发展蔬菜、烤烟、畜禽产业，在少数适宜区重点发展袋料香菇栽培产业及大鲵等特种养殖产业，创建农业农村示范点暨农业科技示范园区。到2016年，全县完成核桃树高接换优150万株，设施蔬菜面积发展到0.85万亩，稳定发展袋料香菇100万袋，中药材种植面积达到7.1万亩，畜禽出栏总量达到97万头（只）。着力培育发展一批带动能力强、市场前景好的农副产品加工企业，积极发展农民经济合作组织，努力形成特色种植与畜禽养殖竞相发展，农副产品加工与示范园区建设相辅相承，“种、养、加、销”四轮驱动的现代农业产业发展新格局。
三是大力推进资源开发，全力壮大工业经济总量，着力打造富裕两当。按照全县“矿产资源、煤炭水电、陶瓷工艺、建筑建材、白
酒饮料、生物制品”的工业发展布局，大力实施“工业突破行动计划”，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，坚持开发与管理并重，加快建成投产招金矿业、会成矿业、中金公司、玉润建材等重大工业项目，形成支撑两当工业发展的一批规模以上企业。加快建设工业集中园区。到“十二五”末，全县黄金、铁精粉、大理石产能分别达到0.94吨、9万吨、100万平方米。力争用3—5年时间，使我县规模工业增加值达到2.1亿元，加快发展壮大工业经济。
四是大力推进城镇建设，全面促进城乡联动发展，着力打造魅力两当。坚持以城乡统筹为主导，以基础设施建设为重点，以文明创建为支撑，加速提升我县的城镇化水平，到“十二五”末，使全县城镇化率达到40%以上。加快县城建设步伐，把县城打造成为“一水分城、两轴并进、商居联动、绿廊交织”的生态园林县城，彰显“魅力水城、生态家园”嘉陵江明珠特色。围绕“工业支撑型”、“交通枢纽型”、“商贸流通型”、“生态旅游型”等小城镇发展路子，加快小城镇建设步伐，把小城镇建设成为辐射和带动农村发展的中心。按照“打通断头路、破解瓶颈路、连接高速路”的思路，全面提高我县交通道路层次和联网密度，到“十二五”末，力争全县71.5%以上的县乡道路达到三级道路标准，66%以上的行政村通村道路实现硬化。大力实施乡村“三建四通五化”工程，到“十二五”末，力争把全县85%以上的村建成“布局优化、格调新颖、设施齐全、环境优美”的生态文明新村庄。
五是大力发展旅游产业，精心塑造特色旅游品牌，着力打造活
力两当。围绕“绿色生态休闲、红色革命文化”主题形象定位，积极构建“三线四点”旅游框架（三线：县城-灵官峡-黑河，县城-站儿巷-云屏，县城-太阳-麦积山；四点:生态园林县城、云屏景区、灵官峡景区、张家景区），加快重点旅游景区景点建设，力争用五到十年的时间，把我县建成甘肃东南部具有一定知名度的自然生态和红色革命旅游景区。加快发展商贸物流、金融保险、综合商务等现代服务业，逐步提高第三产业在全县经济总量中的比重。推进“万村千乡”市场工程，继续做好家电、汽车、摩托车下乡工作，扩大农村消费市场。
六是大力发展社会事业，切实提高人民幸福指数，着力打造和谐两当。坚持以人为本，发展社会事业，大力改善民生，集中财力办好事关群众切身利益的实事，让群众得到更多实惠，增强幸福感。积极促进创业就业，扶持高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员创业就业。提高社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系，发展社会福利、慈善和残疾人事业，做好老龄工作，切实维护和保障妇女、儿童合法权益。巩固扩大“两基”成果，强化学校管理，全面提高教育教学质量。加快发展文体事业，促进文化繁荣，提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加强医德医风建设和医术技能培训，加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所标准化、规范化建设。深化平安创建，健全社会治安防控体系，加强公共安全、应急管理、灾害防御体系建设。
2012年主要工作
2012年是全面实施“十二五”规划的第二年，是新一届政府认真落实县委总体发展思路、加快推进经济社会发展的重要一年，根据跨越发展的总体要求和经济社会发展的实际可承受度，我们确立2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13.1%以上，达到4.49亿元；第一产业增加值增长4.83%以上，达到1.52亿元。第二产业增加值增长14.59%以上，达到0.48亿元。第三产业增加值增长18.57%以上，达到2.49亿元；工业增加值增长18.06%以上，达到0.42亿元；大口径财政收入增长16%以上，达到0.44亿元；固定资产投资达到6.23亿元；农村居民家庭人均纯收入达到2504元，增长15%；社会消费品零售总额完成1.54亿元，增长18.46%。
围绕上述目标，我们将突出抓重点、破难题、办实事，着力抓好以下八个方面的工作：
一、把积极争取灾后重建之后国家优惠扶持政策作为重点，全力巩固提升灾后重建成果。一是全面完成灾后重建后续扫尾的各项工作。认真实施好因客观原因制约、上报省市同意竣工延迟的个别灾后重建项目，进一步抓好项目竣工决算审计及档案资料整理完善工作。二是认真谋划灾后重建结束后的后续发展问题。认真研究全县灾后重建之后发展面临的困难和问题，编制灾区后续发展规划，积极争取国家和省市的扶持政策。研究群众增收等事关群众切身利益和与之相关的信用环境等问题，积极争取国家和省市优惠政策，减轻困难群众的还贷负担，缓解金融机构收贷压力。认真研究国家和省市有利于灾区