招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计3个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成己是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低作为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的1-2％，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到20-30％，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价．通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位
9、改革设计取费办法，调动设计人员的积极性
我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的营业收人也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料。从根本上希望投资规模大、工程造价高。极不利于主动地考虑降低造价、节约投资。因此现行的设计取费办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，极不利于工程造价的控制。本人认为，设计单位在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约的工程投资， 应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计，同样也应受到奖励。相反，如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员同样要承担相应责任，并视浪费 程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。
小区占地面积184.4亩总建筑面积23.7万平方米其中住宅面积19.02万平方米沿街商业楼面积2.39万平方米地下车库面积2.25万平方米总户数1578套。小区住宅以小高层911层、高层1416层为主户型有160m2大户、120m2中户、80m2小户三种。小区配套建设公共服务用房及地下停车库沿街配套建设商铺查阶段。
通过对以上资料的平衡调整初步确定了该住宅小区的估算指标然后通过组织有关专业人员予以全面审查在同一价格条件下进行比较检验其偏离程度是否在允许偏差的范围内如偏差过大则查找原因进行修正直到满足条件后进行定稿最终得出了该住宅小区的估算指标高层住宅1130元/m2多层住宅650元/m2商业用房1350元/m2地下车库2350元/m2。将这些估算指标乘以相应的面积然后以此为基数确定其他有关费用相加后即得到该项目的投资估算总额为46000多万元作为可行性研究报告中资金筹措的依据更是项目经济评价的依据。 该住宅小区的估算指标得到了委托方的充分认可并给委托方进行有效控制设计方案、推行限额设计起了较大的作用最终使得施工图预算与投资估算相差为6.5
结论
设计阶段工程造价控制管理的实质就是运用科学的技术原理和经济及法律手段，解决工程设计活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，但它确实真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到
花小钱办大事的目的。在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价
管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。
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大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段，如何在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。
、初步设计概算和施工图预算，提高投资效益。
总之，设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，只有当业主？（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才
能收到投资省、进度快
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二、设计阶段控制工程造价的措施
（一）强化意识、增强观念
设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（标准）好
大（规模）”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。
（二）提高设计人员的水平
加强培训，不断提高各方面人员的综合素质由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。因此，设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才行。针对设计人员不太懂概预算，经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况，就必需进行有针对性的培训，不断提高相关人员的综合素质，使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来，为加强设计阶段工程造价控制创造必
要的前提条件。只有这样，设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。
（三）重视资料的收集工作
设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺
设备流程，了解新型建筑材料及性能。
另外，加强工程造价资料的收集整理工作收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。要做好资料的收集、整理、积累工作，就必须建立工程造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和微机管理系统化。每完成一个项目，都要及时准确地将造价资料按统一格式录入微机管理系统，并且要跟踪工程进展情况，及时了解实际状况，将实际情况与设计进行对比，发现问题，找出规律。并且要随时更新资料，确保资料真实可靠，只有这样，才能为以后类
似工程提供参考。
（四）完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计3个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成己是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低作为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的1-2％，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到20-30％，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价．通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技
术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
（五）积极推行限额设计
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容，可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来
重技术、轻经济的思想。 （六）设计方案优化
应用价值工程进行设计方案优化价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适
用的基础上适当美观，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金
最大限度地发挥作用，提高投资效益。 （七）推广标准设计，加强设计变更管理
标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策．合理利用能源、资源、材料和设备。并能够缩短设计周期，加快施工进度，因
此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。
加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得
到有效控制。
（八）实行设计的奖罚制度
长期以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能），而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低；导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机智，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造
价将是一个大的突破。
总之，由于设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上，工程建设造价控制的关键阶段。在设计评审阶段，应该进行多方案评审，运用价值工程原理处理好成本与功能、技术与经济的关系，鼓励设计创新和限额设计，以达到项目设计阶段的总体控制。在施工图设汁阶段，克服边设计、边招标，集施工图设计阶段合理的工期，加强该阶段对设计工作的管理，成立有项目经理、业主、造价师和设计人员组成的管理工作小组，较全面地解决该阶段出现的实际问题，有效地控制工程造价，保证设计质
量，较好地实现投资目标的控制。
前面对设计阶段工程价管理的重要性和存在的问题，进行了初步的分析和探讨，其目的就是要做好如何才能加强设计阶段的工程造价管理工作，才能使工程价管理在工程建设的全过程中发挥出应有的作用。 1.建立必要的规章制度，使工程造价管理由单一控制变为多方控制。 笔者认为要搞好设计阶段的工程价管理必须建立：
(1)领导责任制，有了专门领导管才能成为组织行为，才能动员各方人员齐心协力做好此项工作。
(2)责、权、利明晰的奖罚制度，只有工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩，才能调动他们的积极性，才能把设计阶段的造价管理工作做细做准确。 (3)工作协调制度
为了改变以往设计人员与概预算人员各管各，各不干涉对方的不协调局面，必须制订好设计阶段工程造价管理的协调制度，把两方面的人员的协调工作从制度上规定好，促使设计人员自觉地听取经济技术人员的有关意见把好造价关，促使经济人员主动介入设计，为设计人员提供造价控制方面的意见，共同把好设计造价关。 (4)制定优选制度来源：www.examda.com
任何工程设计人员对同一工程的设计在满足相关条件下，可以采用不同的工艺技术、材料、设备和结构形式进行多方案设计，从中筛选出技术先进、安全可靠、工程造价又低的最佳方案，但要特别指出，在进行多方案设计时，经济技术人员也必须参与以保证工程造价的准确性。
2.加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质。来源：考试大
由于设计阶段工程造价管理是一项综合性工作，设计人员、经济技术人员，要具备比较好的综合素质才行，针对目前设计人员