为了满足国民经济核算的需要，便于国际对比、国际交流的需要。
在介绍本次普查的单位划分标准之前，对联合国国民经济核算体系(SNA)的单位划分标准作简单介绍，以便更好地理解本次经济普查使用的单位划分标准。
（三）联合国单位划分
在联合国的国民经济核算体系(SNA)中，共划分成五类单位：机构单位、活动类型单位、地方单位、基层单位和同质生产单位。
1、机构单位：主要指这样一些经济实体：它们能以自己的权利拥有资产，承担负债，从事经济活动并能与其它实体进行交易。
两种类型的单位划入机构单位。一类是个人或住户，包括：财务上独立的个人、个体工商户、夫妻店、家庭农场、个人合伙等；另一类是得到法律或社会承认的法律实体或社会实体，包括：公司、准公司(由政府单位拥有并从事市场生产的非法人企业，?如由政府开办的非法人印刷厂、军火工厂等)、非营利机构和政府单位。
2、活动类型单位：主要从事一种生产活动的单位。
3、地方单位：根据单位所在的地点进行的分类，仅考虑地点一个因素，而不考虑所从事的生产活动。
4、基层单位：在一个地点，从事一种或主要从事一种活动的单位。
一般来讲，“活动”分为主要活动，次要活动和辅助活动。 ▲主要活动是指销售额或营业额最大的并对外提供的那种活动；
▲次要活动是指在主要活动之外进行的，对外提供的活动； ▲辅助活动是指不对外提供，而只是用于单位内部以保证主要活动和次要活动能够顺利进行的一种辅助性活动(主要包括计算机服务、通讯、原材料的采购和储存，人事管理，财务管理，内部的运输，推销业务，机器设备的维修保养，清洁卫生和保安等)。
以主要活动和次要活动划定基层单位，辅助活动不划分基层单
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位。
“地点”这个概念是相对而言的。在联合国对基层单位的定义中所提到的“地点”，主要是指一个独立的场所，一般来说，这个独立的场所应该是一个具体的地址，如一个农场，一个矿山，一个工厂，一个商店，一个仓库等等。也可以根据需要，将其广义地解释为省、州、县的范围。
5、同质生产单位：在基层单位的基础上进一步分解而成的生产单位，主要用于投入产出的分析。
上述五类单位，根据不同的调查目的，选用不同的单位。 我国的“基本单位”，实际上是法人单位和产业活动单位两种类型单位的统称。其中法人单位在内涵上与SNA的机构单位的定义基本一致，而产业活动单位则与SNA的基层单位的内涵基本吻合。
在我国的国民经济行业分类标准中，也规定了这两类单位。之所以包括这两类单位，主要是因为它们在观察和分析社会经济活动时所起的作用不同。一般来讲，法人单位用于反映单位的资产等财务状况，而产业活动单位则用于反映单位的生产经营活动。在实际工作中，要根据不同的调查目的，使用不同类型的单位。
（四）我国第一次经济普查的单位划分规定 1、法人单位的条件及构成
法人单位是指具备以下条件的单位：
一是依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；
二是独立拥有和使用(或授权使用)资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；
三是会计上独立核算，能够编制资产负债表。
法人单位必须具备的三个条件是一个整体，缺一不可。其中，“独立核算，能够编制资产负债表”是从满足国民经济核算需要出发，以反映经济活动的流量及存量。
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法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。其他法人主要包括村委会、居委会(基层群众自治组织)和民办非企业法人单位。
2、产业活动单位的条件及认定 （1）产业活动单位的条件
法人单位所属的产业活动单位，是指具备以下条件的单位： 一是在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动； 二是相对独立组织生产经营或业务活动；
三是能够掌握收入和支出等业务核算资料(生产核算资料)。 产业活动单位应具备的三个条件是一个整体，缺一不可。 （2）产业活动单位的认定
一是经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位，认定为产业活动单位。包括：由各级工商行政管理机关核准登记，领取《营业执照》的分支机构或经营单位；由各级编制、民政等登记主管机关登记、备案，或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。
二是未经法定程序批准在法人内部建立的符合产业活动单位条件的单位。例如：
·法人单位中未单独登记注册的本部、总部；
·以对外提供服务或劳务为主的单位内部服务机构。有二种判断方法可借鉴：一是按其收入比重进行判断，若对外收入比重大于对内收入，则作为单独的产业活动单位，否则归入法人单位；二是按其工作人员的工资开支渠道进行判断，如果其工作人员的工资是从对外营业收入中开支，则单独作为产业活动单位，如果其工作人员的工资是在其法人单位的财务中开支，则不作为产业活动单位。
产业活动并不是划的越细越好，要结合统计效果以及单位的核算基础来研究决定。划分出来的产业活动单位，要能填报普查的调
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查表。
另外，认定一个产业活动单位，除了依据行政登记资料，可以参考有关业务主管部门的资料，还可以根据单位是否有一定的组织管理机构，生产或业务活动是否相对独立进行(对社会提供劳务或服务)，能否掌握收入、销售、工资和现金出纳台帐来进行判断。不论哪种方法，能否掌握业务核算资料很重要。不能做到这一点的单位，原则上一般不单独划分产业活动单位。
3、法人单位及产业活动单位的关系
（1）法人单位由产业活动单位组成，产业活动单位接受法人单位的管理和控制。
从法人单位中分解出来的产业活动单位，都处于法人单位的控制和管理之下。无论在何种情况下，都不存在没有法人单位控制和管理的产业活动单位。
（2）法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。
法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。
对于大多数法人单位来说，它们只位于一个地点并只从事一种活动(1996年第一次基本单位普查资料中，单产业法人占90%；2001年第二次基本单位普查资料中，单产业法人占91%)。因此这些法人单位本身符合产业活动单位的条件，也是一个产业活动单位，称为单产业活动单位。但是有不少法人单位，它们或是从事两种以上的活动，或是分散于多个地点。对这些法人单位，原则上就要分解成两个或两个以上的产业活动单位，称为多产业法人。
通过以下几个实例，来理解法人单位与产业活动单位的关系，以及普查的单位认定与部门登记的区别与联系。
例1：(多产业法人) 中国北京同仁堂集团(有限公司) 在工商部门登记情况：
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企业法人：中国北京同仁堂集团公司(领取企业法人营业执照) 分支机构：(领取营业执照)
Ⅰ:中国北京同仁堂集团公司天成货栈 Ⅱ:中国北京同仁集团公司北城批发部 Ⅲ:中国北京同仁堂集团公司城南批发部 Ⅳ:中国北京同仁堂集团公司北京同仁堂药店 ·本次普查认定单位如下： 法人单位：中国北京同仁堂集团公司 所属产业活动单位(5个)：
中国北京同仁堂集团(有限公司)总部(本部) 中国北京同仁堂集团公司天成货栈(Ⅰ) 中国北京同仁集团公司北城批发部(Ⅱ) 中国北京同仁堂集团公司城南批发部(Ⅲ) 中国北京同仁堂集团公司北京同仁堂药店(Ⅳ) 例2(单产业法人)：北京市西城燕京电器厂 在工商部门登记情况：
企业法人：北京市西城燕京电器厂 (领取企业法人营业执照) 本次普查认定单位如下：
企业法人：北京市西城燕京电器厂 产业活动单位(1个)：北京市西城燕京电器厂 4、个体经营户的认定 （1）个体经营户定义
个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。
（2）个体经营户范围
①按照《民法通则》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户。具体是指公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工业、
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