前提，每个管理流程的关键环节都要配备专业的管理师进行把关指导。针对每个管理细节要制定相应的管理标准，使操作在整体上趋于规范化。如市政设施损坏什么样的程度需要维修更换，各类数字城管问题的处置时限评定等。每一个城市的成员，大到停车场小到垃圾桶，它们都有自己的“身份证”，标定了它们的数量、位置坐标、权属部分等，每一个城市事件，如乱张贴、乱设摊都有细致的处置时限规定，城市管理的每一个环节都应当纳入到管理中去，只有严格执行这样的管理方式才能不落入窠臼，规避经验式管理方式的粗放、滞后性的弊端。逐渐走向规范化、精细化和快速回应。 2.2.3新公共管理理论
19世纪末，“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为本的公共行政”等同一种全新管理模式不同的称呼在西方国家相继涌现。虽然名称不同，但其在本质上是描述相同的现象。相对于传统城市管理而言，数字化城市管理是政府管理的一场革新，它建立在新公共管理理论基础上。该理论其实是把传统行政管理规范与企业的管理相结合。中国学者陈振明在此基础上提出了自己的看法：（1）该理论着重阐释了职业化管理的特点；（2） 建立绩效标准，使绩效评估更加准确化；（3） 制定管理战略；（4）对城市成员的提出的服务性要求要给予反馈；（5）将公共部门进行分解；（6）在公共部门内建立竞争机制；（7）公共部门借鉴私人部门的管理方式；（8）管理者、政治家以及公共部门突破传统的关系模式。 我们也可以理解为将公共部门的管理私人部门化，不仅要像私人管理部门那样向社会提供服务，同时还要保质保量。公共部门引进私人管理经验和方式是其内在发展的必然要求，符合政府管理的发展方向。新公共管理理论实际上是从市场化的角度来考虑实现公共服务,它的主要思路有：第一决策和执行交给不同的部门，政府作为领导人做好决策工作就可以了；第二打破公共服务被政府垄断的局面，在公共部门引进竞争机制。第三提供服务的主体多样化，给消费者以更多的选择空间。
新公共管理理论对政府提出了变革的要求，同样的局面出现在数字化管理模式中， 数字化管理模式度公共服务部门的官僚制机构提出了新的时代要求。主要有以下几个方面：一是对整个管理流程进行整合，精简城市管理工作的流程，
节约时间，提高工作执行效率；二是建立第三方监督主体，使决策部门和执行部门从监督部门抽离出来，由不相关的第三方机构履行监督职能，解决官僚机构内部监督无力的窘境；三是城市管理权力下放，对基层管理机构充分授权，从而调动下一级机构的主观能动性，使其在管理中具有独立决策的权力；四是建立管理标准、绩效评估以及激励机制，取消传统的零基预算，以绩效预算取而代之；五是结果重于程序，绩效考核建立在问题是否解决的基础上；六是将服务市场化，给服务定价出售，使服务在社会中不断普及。城市管理巡查员、接线员是构成数字城管模式的基本要素，但是并不意味着都要由政府部门直接管理，有些城市就采用了购买监督服务的方式。 2.2.4新公共服务理论
公共行政学者罗伯特·B·登哈特在对新公共管理理论反思的基础上，提出了新公共服务理论。新理论阐述认为：政府的职能既不是领导者，也不是执行者，而是提供服务；法律、社区价值观、政治规范等对公务员职能提出了要求，向公民提供服务是公务员与生俱来的义务。这和市场导向无关。
数字化城市管理可以吸取新公共服务理论的优势：数字化城市管理旨在为民众提供最优质的服务，关键是要考虑到整个公民群体的利益，但是由于城市管理存在复杂性，常常出现局部利益与整体利益相冲突的现象，因此，要吸收新公共管理理论，在局部利益和整体利益之间寻求平衡的支点。例如城管执法，城管执法部门作为管理城市主体，他们常常面临法制要求和现实的阻碍这一困境，即人性化管理要与宏观的调控政策相匹配起来；另外要提升城市人口的素质水平，就要对城市外来人员进行素质提高教育，对于破坏城市秩序的行为必须予以制止和打击；三是执法过程中把握好度，加强执法队伍的水平，将执法方式的艺术水平和执法的严肃性统一协调起来。
2.2.5城市治理与竞争理论
城市之理论可以从以下四个方面进行综合概括：一是治理主体的多元化，除政府外，
其他主体也参与城市治理体系；二是治理过程增加个主体之间的交流，政府与社会组织之间是相互以来的关系；三是提高管理对象的参与度；四是增加管理手段的种类，政府在城市治理中，应该不断将新的方法用于管理实践中，以提升管理的效率和水平。
城市治理理论主要包括：一是治理主体的多元化，形成多权力中心治理；二是治理过程的互动性，强调国家与社会组织间的相互依赖关系；三是治理对象的参与性，强调管理对象的参与；四是治理手段的多样化，政府在履行社会职能时，应采用新的方法和措施，不断提高管理效率。2
数字化城市管理方式可以说是集政治、法律以及技术手段于一身。经济手段主要是起引导作用，通过提高违法成本来制止城市违法行为的产生，疏通与抑制相结合，为整个城市建立起优良的制度环境；法律手段即有法必依、违法必究，对管理的各个环节进行把关，及时发现无法可依、没有主管部门以及资金缺乏等管理上的难题；技术手段即拓展服务的渠道，使数据化管理模式为民众带来更为便捷的高质量服务。
基于城市竞争理论，从政府的管理的角度出发，政府核心的任务就是实现城市的高效管理，使城市向着生态良好、井然有序、卫生整洁的趋势发展。而这一点与数字化城市管理理念相吻合。城市竞争理论强调了数字化管理理论的公益性和基础性，即数字计划城市管理对城市的发展具有重大意义。随着城市化进程的推进， 通过规模扩张和人口增长拉动城市建设模式转变为环境改善和品质提升的管理型模式。实践数字化城市管理，打破以往的运动式城市管理。取而代之的是精细化管理，所有参与城市管理的主体在践行可持续发展的理念下，为整个城市营造良好的外部环境。
2.3传统城市管理模式与数字化城市管理模式对比
2.3.1 传统城市管理模式的弊端
一、城市管理机构重叠、职能交叉、自成体系、政出多门
当前关于城市管理的行政部门有住建局、城管局、环保局等，除此之外，一些垂直管理部门（规划局、工商局、公安局）也具有城市管理的职能。所以目前存在机构冗杂、部门职能重叠的现象，甚至出现该管的没有部门去治理，不该管的出现多个部门 共同治理的局面。
传统的城市管理手段单一，在法律犯规不健全的背景下，只是通过直接的措施对管理对象进行管理。没有充分发挥经济、法律等手段对城市管理的职能。此
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叶裕民，皮定均.数字化城市管理导论[M].北京：中国人民大学出版社,2009.
外，过去的管理方式粗放，随意性较强，治理的效果主要取决于领导的个人素质与能力。所以整个管理流程缺乏科学性和权威性。许多城市的管理措施缺乏法律法规的有效支持，导致一些管理工作难以执行。城市管理法律法规制定滞后比较普遍。
二、缺乏长效管理机制，运动的管理方式难以有效解决问题。
传统的城市管理工作仅局限于就事论事，脚痛医脚头痛医头，疲于打运动战、 政府往往高形式主义，关键时刻来个前面整顿，城市管理水平有限、效率低下。导致城市问题不能从根本上被解决，加上法律法规的不完善，没有建立起规范的管理流程，使得城市管理形成一种城市长效管理机制，使城市的管理保持一种常态化，避免以往的动态化管理模式。三、缺乏长效监督机制，管理效率底下。
在传统城市管理模式下，城管队员巡查发现不够到位，处置的过程不够透明，处置的结果不够理想。因为缺乏量化的、权威的城市管理工作核心数据，使得管理监督考核人情化。无法有效督促城市管理相关部门严格履行自己的工作职责和工作流程，总的来说，就是管理效率低下，管理效果不够明显。
四、评价不科学，工作绩效难以真正体现。
传统的城市管理评价主要存在以下不足：对整个城市管理的流程没有进行具体把关，尤其是每个流程的关键点没有具体的操作规范；评价的内容涉及面狭窄，没有形成对部门、岗位和各级责任主体进行评价的体系。；评价形式信度不高，评价的主体都是在部门内部进行，参与人员都是内部群体，部门与部门之间往往很难提出对方的不足之处；评价方法不够全面多样，缺乏动态性、实时性和阶段性评价。
2.3.2发展数字化城市管理模式的优势
发展城市管理的数字化信息化将带来的好处： 一、实现了高效、精细管理。
1、可以处理大量信息，如今计算机强大的数据处理能力已经让人工处理望尘莫及了，日常的复杂数据处理能够在分分钟内通过计算机技术高效处理和分析。这也帮助管理层掌握全面信息，做到统筹理性的决策，实现城市管理的前瞻性。随着城市的发展这一优势将越发明显。2、使整个城市的建设、管理系统形成紧密联系，发挥最大效益。通过网络使得整个城市系统时刻连为一体，实现资源整
合共享，实现信息快速，立体式的传递，使得各部门可以高效配合。3、实时动态监控。可以通过网络进行远程操作和监控4．表现形式多样化。运用多种技术，使城市的管理对象不同的特征得以全面展现，表现形式多样，如文字、图像、音频等。使城市管理工作更加生动有趣，从而提高城市管理工作的效率。
二、实现城市管理部门之间的联动。利用计算机、数据库、互联网、有线与无线通信等技术，与政府、与规划、公安、交通等部门实现共享信息平台，形成大城管格局。
三、推动制度建设，新的技术带来新的管理模式，也必将推动体质机制的创新，建立新的标准体系，考核体系等等，实现对数字化城管的长效化制度保障。
四、实现与百姓的互动，可利用网络实现与百姓的互动，让百姓通过网络便捷的参与到城市管理中，通过网络、媒体及时向社会发布城市管理的新举措新动作。让社会及时直观的了解城管管理的情况，实现百姓与城管双向互动，增加理解。
可以看到城市管理的信息化、数字化是对传统的城市管理的极大帮助，也将随着城市的发展在城市管理中发挥越来越大的作用。在如今人人都用着智能手机管理工作生活的年代，数字化城管这个“大管家”将变得更加智能，更具智慧，是时代的需要，是城市发展的必然选择。