三、化解矛盾，促进和谐、做群众工作的能力有待提高。
数字化城市管理工作是面向群众的工作，要求管理的开放性、民主性和互动性。和传统的城市管理模式相比，城市管理队伍趋向于单向性，以至于高高在上的感觉，和数字化城管新的定位、新的要求和新的观念，他们之间存在一定的差距。新形势对城市管理人员来说是一个挑战。部分人员存在社会实践经验不足，做群众工作，化解矛盾的能力不强，缺乏与基层群众沟通的语言等问题，容易在城市管理工作中容易使矛盾加深，造成不好的影响。由于管理工作中，存在一定的隐患，没有很好的处理，在管理中缺乏工作做上前的前瞻性，制约了城市管理水平的提升。
3.3存在的问题的原因分析
太仓市数字化城管存在一定的问题，也试着从实践中寻找造成这些问题的原因，主要通过数字化城市管理的公共管理理论依据、理念价值等方面来了解它，分析它，改进它。
3.3.1 数字化城管系统与原有管理体制时有冲突
在论文第二章数字化城市管理理论依据所提到的公共管理“多中心治理理论”，
是指数字化城市管理就是利用现代先进的信息技术，通过平台和监督系统，将政府的机构、市民、媒体和公共服务的单位，紧紧的联合在一起，形成治理网络。在此过程中，数字化城管监督指挥部门需要担当发布命令、指派任务、沟通协调、考核评价的任务。这种模式打破了以往城市管理单位间的壁垒，或多或少触及了相关单位的利益。虽然市政府组织成立了相关部门的负责人，在“数字城管”的领导下，设立了办公室，作为开展工作的机构。实际上，这个机构还存在调度能力较弱、其他单位重视度不高等劣势。数字化城市管理模式是一个系统，它需要行政的流程来进行协调。但是，在现有的行政体制下，各个部门的管理权限很复杂。数字城管涉及众多部门，需要有统一的框架，以及有力的综合能力。而我国现在的体制，缺乏一定的组织规划。各行业、各部门各自为政，标准各不相同，重复投资、资源浪费，导致条块分割、局部利益冲突等现象。数字化城市管理的
模式面对的是，各个单位的体制自下而上，经常面对各个单位不合理的资源配置，会遇到很多阻碍。很多巡查发现的城市管理问题，由于部分环节运行不畅，落实处置困难重重，效率不高。
缺乏定期的强有力的高位协调。数字城管高位协调模式发挥作用的核心动力是市长定期牵头召开综合协调会议。在太仓尚未形成制度性的市长（街道办主任）协调会议，有些问题在数字城管系统中积压到一定阶段才开始牵头协调，这也正是导致一系列跨部门、具有冲突性的问题仍然难以解决的主要原因。
绩效评价影响有限。绩效评价系统的统计数据依赖各类城市管理案件的上报、结案及汇总。换句话说，绩效评价的数据来源于政府内部的监督，市民投诉、热线电话等未真真纳入整个绩效评价之中。此外，定期形成的数字化城管绩效评价报告，多数仅通过政府简报的形式报送市领导和相关责任部门，供政府内部掌握和参考，未在主流媒体、报纸进行公开。广大市民无法便捷的了解各部门的绩效情况，无法对政府部门形成更大的绩效压力。 3.3.2数字化系统平台功能还不够完善
数字化城管系统应作为一个大脑中枢，各个专业的子系统之间实现了双向的沟通、信息的共享，通过这个平台，城市管理的决策有了更加完整的信息，逐步实现了信息化。而现阶段开发的数字化城管平台大多以县级市为单位，如太仓、昆山、张家港等都有独立的数字化城管系统，平台不易整合，使得苏州市都难以共享下面县市的各类数据库资源。
3.3.3职能部门对数字化城市管理认知仍待增强
经过数字城管平台近五年来的运行，各相关职能部门对数字化城市管理系统的基本情况、各自的职责权限及所承担的目标任务等均已基本了解，但是对实施数字化城市管理工作的意义和作用认识较为模糊，存在着各种对数字化城市管理模式的认知误区。
第一，城管局在整个数字化城管系统中承担大部分指挥协调工作，使得很多专业单位潜意识认为数字化城市管理是城管局的事，存在城管局专门给其他部门、单位多找些事情来做的思想。
第二，“技术决定论”。认为“网格化”技术可以拿来就用，只要建好数字化城管系统就能解决传统城市管理模式的弊端。其实再完美，都会受到其他因素的影响。比如：行政的环境、文化和体制等，信息化不只是信息论。
第三，忽视了信息技术的作用，尤其对行政工作的变革作用。推进数字化城市管理的模式，是一种浪费的看法。由于对信息的了解和使用程度，每个部门人员存在不同，因此对数字化城管的模式的认识也存在偏差。没有统一的认识。因此对数字化城管较大的前期投入持不赞成态度。 3.3.4数字城管系统的社会知晓度不高
数字化城市管理，一方面连着政府，一方面连着百姓，具有提升政府服务的功能，推行政府政务的公开度，整合政府的资源，建设服务型和节约型的政府，是实现城市管理现代化的重要工具。社会知晓度不高直接影响到数字化城管系统作用的有效发挥。所以要加强数字化城管推广应用对政府和百姓的意义非同寻常。在提高思想的认识过程中，既要防止在运行中出现的问题，来破坏数字化城管的运作，又要防止某些人掩盖部门的责任。通过多种层次和多种形式来宣传，激发广大市民的好奇心，以实际的行动来投身数字化的发展，使得数字城市化管理的发展更加的快捷。数字城市化管理才能取得效果。 3.3.5城市管理人员素质参差不齐
数字化城管理论中，精细化管理是其中重要内容。实施城市的精细化管理，首先，根据管理的标准和规范的制度。精细化管理的要求是，不仅要关注每一个管理细节，而且要制定具体的管理标准，如市政设施损坏什么样的程度需要维修更换，各类数字城管问题的处置时限评定等。而城市管理人员素质的参差不齐往往会导致各类问题的发生，如轻微的问题上报了，提升了处置成本，严重的问题未上报，导致危险发生，这些都是应该杜绝的。再如不严格遵守精细化管理标准，则会导致问题处置超时，处置不规范达不到结案标准重新发回处置等，都将影响数字化城管的系统效能。
其次，使用信息化设备能力较差。无法充分利用各类信息资源，比如：城市
道路的实时监控系统、环卫的监督系统等，导致投入大量资金建设的市容监控设
备其实没什么用。共享相应的设备和信息，避免了资源的浪费。同时，城市管理人员的计算机水平会显著改善系统的接受度。数字化城管系统的手段是一信息化，各个部门他们之间互协调。所以，系统只有正常的运行，才能保证操作熟练。如果不具备这个能力，首先应该是培训，然后再进行工作。
城市数字化管理的数字城管，以及数字化管理信息系统的建立，需要有一定专业知识的工作人员来进行操作和维护。因此，城市的管理者素质依然是影响数字化城市管理发挥作用的重要原因之一。
第4章 我国数字化城市管理模式发展对策及趋势
4.1我国数字化城市管理模式发展的对策
自2004年5月起，北京东城区率先推行了城市数字化的管理模式。在全国范围内，这种模式已经被各级城市管理者所关注和重视。目前，从已经建成的数字化城市管理的城市，根据运行的情况来看，没有发挥它实际的作用和效能。我国的数字化城市管理模式与先进城市存在很小的差距，虽然我国的模式具有自己的特色，在管理水平上存在很大的差距。为了使数字化城市管理的模式尽快的完善和充分发挥效能，我们需要弄清楚他们的关系是什么，通过创新措施，来推动城市管理上一个台阶。
4.1.1优化和完善数字城管系统
数字化城市管理系统的核心理念是提供服务，更是城市管理的终极目标，优化完善数字城管系统，使其更好的提供服务，可以从以下几方面着手。第一，对信息的采集要加强。普查城区内，对基础数据进行记录，而那些街巷里的，需要进行普查和补测，从而实现全面的覆盖，清除盲区。第二，数字化信息的展示应多样化。平台应该向社会的公众，传达城市管理的基础资料和相关的进展，同时社会公众对城市管理的投诉，应该加以重视，为政府提供一个参考。第三，数字
化管理的效率。完善各个部门之间的联系，建立相关的管理人员及时的调查案件，以备存档。努力在最短的时间内，联系到相关部门的负责人。 4.1.2构建城市公共数据中心
通过资源的整合，来构建城市公共数据中心。从而实现了数据的集中管理。在数字化城市管理统一规划、管理和维护的基础上，为市民提供及时的城市信息，为他们的检索和定位提供了便利，有效的推动了它的发展；城市公共数据中心的特点是：大量分散的数据，以及重复的数据，在成本上起到了节约的作用。因此政府部门在搜集、分析、传递和利用知识的时候，应该把管理和政府的业务有效的结合起来，作用管理效率才会提高。 4.1.3加强宣传力度
数字化城市管理，一方面连着政府,一方面连着百姓。它可以提升政府服务的效率,是实现城市管理现代化的重要工具。让各级的部门领导,特别是主管城市管理的高层领导，能够清楚的认识到开展“数字城管”的意义,还应该了解和重视“数字城管”。让他们自觉的遵守城市管理的标准,同时要调动他们的热情,使公众参与“数字城管”的渠道更加的畅通无阻。
参与之前必须由一定的知情权。公众先充分的了解“数字城管”带给人们的生活和环境的好处,才能够使得观众积极的参与进来。通过有效的方式，比如：进行现场宣传、手机发短信、门户的网站和新闻媒体等,才能够提高群众对它的认识。群众对“数字城管”反应的各类问题,要及时的处理。应向社会公开信息,实现与市民的互动。 4.1.4培养高素质专业队伍
系统要运行良好，必须具备高素质的工作人员。从技术上来讲,数字化城市管理内容有：运用技术和工具、信息系统的维护、技术的规范等，这些工作都需要具一定经验的人才能完成，即使是那些外面巡查的采集员,也必须掌握一定的技能；从抽象角度讲,现代管理的思想，诸如民主的管理和反馈等，在数字化城市管理工作中都有涉及,只有理解“数字城管”了,才能把它运用好。可以城市的现代化管理。为了实现数字化城市管理,在各个地区必须得有一支精良的人员。