2012年《财经法规与会计职业道德》串讲资料
列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，或者是一些社会关注程度较高、影响 较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。
（二）分散采购——采购单位（采购人）使用财政性资金自行组织或委托采购代理机构实施的， 在集中采购目录以外，采购限额标准以下的项目采购活动。
分散采购的项目往往是一些在限额标准以下的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一 般不具有通用性的特征。 十三、政府采购当事人
（一）采购人（二）供应商（三）采购代理机构（集中采购机构） 十四、政府采购方式
（一）公开招标（无限竞争的招标） ：由采购机构公开发布招标通告，所有符合条件的供应商都可以参加竞标，具有透明度高、公平高效、广泛竞争等特点。
（二）邀请招标（限制性招标） ：因为采购货物和服务的特殊性，只能从有限范围的供货商采购，或因采取公开采购方式的费用占政府采购项目总价值的比重过大。
（三）竞争性谈判 ：是指如由于技术复杂不能确定详细规格或具体要求，或者招标后没有供货商投标，采购人通过与多家供应商谈判，从中确定中标的供货商的方式。
（四）单一来源 ：是指所采购的货物和服务来源单一，或属专利、首创、合同追加等原因，只能从唯一供货商采购的方式。
（五）询价 ：是指采购人向有关供货商（多家）发出询价单，在报价的基础上确定供货商的方式。 这种采购方式适用于规格单一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。 十五、政府采购的监督检查
1、政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。 2、采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
3、审计机关应当对政府采购进行审计监督。监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、 国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 十六、国库集中收付制度（国库单一账户制度）
国库集中收付制度，包括国库集中支付制度和收入收缴管理制度，是指由财政部门代表政府设 置国库单一账户体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理的制度。 十七、国库单一账户体系 （一）概念
国库单一账户体系，是以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。 （二）体系的构成
1、财政部门在中国人民银行开设的国库存款账户（简称国库单一账户），用于记录、核算和反 映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，用于与财政部门在代理银行（由财政部确定的、具体 办理财政性资金支付业务的商业银行）开设的零余额账户进行清算，实现支付。 2、财政部门在代理银行开设的预算外资金财政专户（简称预算外专户）。
3、财政部门在代理银行开设的财政直接支付零余额账户（简称财政零余额账户），用于财政直 接支付和与国库单一账户支出清算。
4、财政部门在代理银行为预算单位开设的授权支付零余额账户（简称预算单位零余额账户），用于财政授权支付和清算。
5、经省级人民政府批准或授权财政部门在代理银行为预算单位开设的特设专户（简称特设专户），用于记录、核算预算单位的特殊专项支出活动，用于与国库单一账户清算。
财政部是管理国库单一账户体系的职能部门。 十八、财政收入收缴方式和程序
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（一）收缴方式
1、直接缴库——由缴款单位或者缴款人直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政 专户。 2、集中汇缴——由征收机关将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 （二）收缴程序
1、直接缴库程序 直接缴库的税收收入，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。 2、集中汇缴程序 小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关在收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。
十九、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式
1、财政直接支付——通过国库单一账户体系，直接支付到收款人或用款单位账户。 实行财政直接支付的支出包括：
（1）工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付，拨付企业大型工程项目或大型设备 采购的资金等。
（2）转移支出，中央对地方的一般性转移支付中的税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、 结算补助等支出，对企业的补贴和未指明购买内容的某些专项支出等。
2、财政授权支付（预算单位根据财政授权支付） 实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。 （二）支付程序
财政直接支付主要通过转账方式进行，也可以采取“国库支票”支付。
第五章 会计职业道德
一、会计职业道德概念
会计职业道德，是指在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。
（1）会计职业道德是调整会计职业活动中各种利益关系的手段。 （2）会计职业道德具有相对稳定性。 （3）会计职业道德具有广泛的社会性。 二、会计职业道德功能
（一）指导功能（二）评价功能（三）教化功能（引导） 三、会计职业道德与会计法律制度
（一）联系
两者有着共同的目标、相同的调整对象，承担着同样的职责。 1、两者在作用上相互补充、相互协调 2、两者在内容上相互渗透、相互重叠 3、两者在地位上相互转化、相互吸收
会计法律制度是会计职业道德的最低要求，会计职业道德是对会计法律制度的重要补充。 4、两者在实施过程中相互作用、相互促进 （二）主要区别 1、性质不同
会计法律制度通过国家机器强制执行，具有很强的他律性；会计职业道德主要依靠会计从业人员的自觉性，具有很强的自律性。
2、作用范围不同
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会计法律制度侧重于调整会计人员的外在行为和结果的合法化；会计职业道德则不仅要求调整会计人员的外在行为，还要求调整会计人员内在的精神世界。
3.表现形式不同
会计法律制度的表现形式是正式的文字规定；会计职业道德表现形式既有明确的成文规定，也有不成文的规范，存在于人们的意识和信念中。
4.实施保障机制不同
会计法律制度由国家强制力保障实施；会计职业道德既有国家法律的相应要求，又需要会计人员的自觉遵守。
（三）会计行为的法治与德治
法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想
和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充。在规范会计行为，维护社会主义市场经济秩序中，既要坚持不懈地加强会计法制建设，依法规范会计行为，同时也要坚持不懈地加强会计职业道德建设，以德治理会计行为。
四、会计职业道德规范的主要内容
我国会计职业道德规范的主要内容包括 8 个方面：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务。 （一）爱岗敬业
（1）含义
1.爱岗敬业是会计职业道德的基础。
2.爱岗敬业就是要求会计人员热爱会计工作，安心本职岗位，忠于职守，尽心尽力，尽职尽责。 3.爱岗是敬业的基石，敬业是爱岗的升华。
（2）基本要求
1.热爱会计工作，敬重会计职业， 要树立了“干一行爱一行”的思想。
2.严肃认真，一丝不苟 ，绝不能有“都是熟人不会错”的麻痹思想和“马马虎虎”的工作作风。 3.忠于职守，尽职尽责 （二）诚实守信
（1）含义
1.诚实守信是做人的基本准则，也是会计职业活动和职业道德的精髓。
2.诚实，是指言行跟内心思想一致，不弄虚作假、不欺上瞒下，做老实人、说老实话、办老实事。守信，就是遵守自己所作出的承诺，讲信用，重信用，信守诺言，保守秘密。
（2）基本要求
1.做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假 2.实事求是，如实反映
3.保守秘密，不为利益所诱惑 4.执业谨慎，信誉至上 （三）廉洁自律
（1）含义
1.廉洁自律是会计职业道德的前提，也是会计职业道德的内在要求。 2.廉洁是自律的基础，而自律是廉洁的保证。 （2）基本要求
1.树立正确的人生观和价值观 2.公私分明，不贪不占
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严格划分公与私的界限，公是公，私是私。做到“常在河边走，就是不湿鞋”。 （四）客观公正
（1）含义
1.客观公正是会计职业道德所追求的理想目标。
2.客观是公正的基础，公正是客观的反映。 （2）基本要求
1.依法办事 2.实事求是，不偏不倚 3.保持独立性 （五）坚持准则
（1）含义
1.坚持准则是会计职业道德的核心。
2.这里所说的“准则”不仅指会计准则，而且包括会计法律、法规、国家统一的会计制度以及与会计工作相关的法律制度。
3.我国会计人员如果遇到道德冲突时，首先要对发生的事件作出“是”、“非”的判断，如涉及到严重的道德冲突时，应维护国家和社会公众利益。 （2）基本要求
1.熟悉准则 2.遵循准则 3.坚持准则 （六）提高技能
（1）含义
1.提高技能要求会计人员增强提高专业技能的自觉性和紧迫感，勤学苦练，刻苦钻研，不断进取，提高业务水平。
2.职业技能包括：会计理论水平、会计实务操作能力、职业判断能力、自动更新知识能力、提供会计信息的能力、沟通交流能力以及职业经验等。
（2）基本要求
1.要有不断提高会计专业技能的意识和愿望 2.要有勤学苦练的精神和科学的学习方法 （七）参与管理
（1）含义
1.参与管理，要求会计人员在做好本职工作的同时，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营 活动和业务流程，主动提出合理化建议，协助领导决策，积极参与管理。
（2）基本要求
1.努力钻研业务，熟悉财经法规和相关制度，提高业务技能，为参与管理打下基础。 2.熟悉服务对象的经营活动和业务流程，使参与管理的决策更具针对性和有效性。 (八）强化服务 （1）含义
1.强化服务、奉献社会就是职业道德的归宿点。 （2）基本要求
1.强化服务意识 2.提高服务质量
五、会计职业道德教育
（一）含义
会计职业道德教育，是指为了促使会计人员正确履行会计职能，而对其实施有目的、有计划、有组织、有系统的道德教育活动。
（二）内容
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1.职业道德观念教育——会计职业道德教育的基础。 2.职业道德规范教育。
3.职业道德警示教育。 （三）途径
1.岗前职业道德教育——主要是学历教育中。
2.岗位职业道德继续教育——会计人员继续教育。 六、会计职业道德修养
（一）含义
会计职业道德修养，是指会计人员在会计职业活动中，按照会计职业道德的基本要求，在自身道德品质方面进行的自我教育、自我改造、自我锻炼、自我提高，从而达到一定的职业道德境界。
（二）环节
1.形成正确的会计职业道德认知 2.培养高尚的会计职业道德情感 3.树立坚定的会计职业道德信念 4.养成良好的会计职业道德行为 （三）方法
1.不断地进行“内省”（即自省） 2.要提倡“慎独”精神 3.虚心向先进人物学习
七、会计职业道德建设
会计职业道德建设是一项复杂的系统工程，要抓好会计职业道德建设，关键在于加强和改善会 计职业道德建设的组织和领导，并得到切实贯彻和实施。 （一）财政部门的组织推动
（1）采用多种形式开展会计职业道德宣传教育
（2）会计职业道德建设与会计从业资格证书注册登记管理相结合 （3）会计职业道德建设与会计专业技术资格考评、聘用相结合 （4）会计职业道德建设与会计法执法检查相结合
（5）会计职业道德建设与会计人员表彰奖励制度相结合 （二）会计职业组织的行业自律
会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用，应充分发挥协会等会计职业组织的作用，改革和完善会计职业组织自律机制，有效发挥自律机制在会计职业道德建设中的促进作用。 （三）社会各界齐抓共管
全面加强会计职业道德建设，提高会计人员道德素质，是一项重大而紧迫的任务。各部门、行业、会计职业组织和社会各界应积极行动起来，共同把会计职业道德建设搞好。 舆论监督是最重要的社会监督。
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