第四十一条 各企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。 各企业年度反事故措施计划以生产技术部门为主，各有关部门参与制定。 安全技术劳动保护措施计划中安全技术措施以生产技术部门为主，劳动保护措施以人资部门为主，有关部门参与制定。
第四十二条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业的事故防范对策进行编制。
反事故措施计划应纳入检修、技改计划之中。
第四十三条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家和上级颁发的标准，从减轻职工压力、改善作业环境、劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保职工健康以及建立安全设施标准化、完善消防设施等方面进行编制。
第四十四条 新建、改建、扩建项目安全施工措施应根据设计、安全预评价等情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、文明生产、作业环境、环境保护等方面进行编制。
第四十五条 基层企业的安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。
防汛、抗震、防台风、防雷击、防污染、防透水、防顶板事故、防瓦斯事故等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。
第四十六条 各企业应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。
煤矿企业应保证煤炭生产安全费用的提取。
第四十七条 公司系统各级主管领导应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实情况，各级安全监督部门负责监督反事故措施、安全技术劳动保护措施的实施，保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。
【依据2】《电业生产事故调查规程》（2001）
【依据3】 中国华能集团公司电力生产事故调查规程 第十九条 电力生产事故的调查程序，按照下列规定进行： （三）调查事故情况
了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及执行中暴露的问题，了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题。事故涉及两个以上单位时，应当了解相关合同或者协议。
（四）分析原因、责任
凡事故分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任： 企业安全生产责任制不落实； 规程制度不健全； 对职工教育培训不力；
现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或者不合格； 反事故措施不落实； 同类事故重复发生； 违章指挥。
（五）提出防范措施
事故调查组应当根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。
【依据4】 建立运行分析机制。设备和系统在运行过程中，通过DAS系统、TSI系统以及其他在线和离线监测装置得到大量数据，这些数据是机组当前健康状况的真实反映，必须进行分析管理，才能充分发挥这些数据（也就是监测系统）的作用，以确保设备安全、经济运行。主要的分析系统是：机组启动参数判别系统；机组运行参数分析系统；机组故障提示系统；机组停运参数分析系统。
机组启动参数判别系统可防止机组启动过程中的误操作，并完整记录启动过程中的重要参数。机组运行参数分析系统至少应具有数据采集、存储、趋势分析、相关因素分析及事故追忆等功能。
3.2.8.3 本条评价项目（见《评价》）的查评依据如下。 【依据1】中国华能集团公司安全生产工作规定
第三十七条 公司系统各企业应及时修订、复查现场规程、制度。 (一) 当国家、上级颁发新的标准、规程、反事故技术措施和要求，以及本企业设备系统变动和事故防范措施需要时，应及时对相关规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员。
(二) 每年应对各项规程进行一次复查、修订及审核工作，并将复核结论书面通知有关人员。
(三) 各项规程应每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。
第三十八条 各企业应定期公布现行有效的规程制度清单，基层企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。
第三十九条 基层企业及在基层企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行国家法律法规、行业标准、公司系统规章制度以及基层企业保证安全生产的作业规程等制度。
施工作业必须严格执行施工安全措施双方会签和安全交底制度。
【依据2】 2001年12月3日，国家电力公司以国电发［2001］745号文向系统各有关单位印发了《火力发电厂实施设备状态检修指导意见》（以下简称《指导意见》）。
为更好地推动火力发电厂实施设备状态检修工作，国家电力公司在总结试点单位经验的基础上，制订了《火力发电厂实施设备状态检修指导意见》，并提出以下具体要求，一并贯彻执行：
1.火力发电厂实施设备状态检修要根据不同设备的重要性、可控性和可维修性，科学合理地选择不同的检修方式，形成一套融故障检修、定期检修、状态检修和主动检修为一体的、优化的综合检修方式，以提高设备可靠性、降低发电成本。不是以状态检修完全取代现有的定期检修方式，而是在现行定期检修为主的检修体制基础上，逐步增大实施状态检修设备的比重。
2.实施设备状态检修是对现行检修管理体制的改革，而我国尚处于探索阶段，因此，各分公司、集团公司、省区市电力公司应加强本公司全资和控股火力发电厂实施设备状态检修工作的组织领导，坚持“总体规划，分步实施，先行试点，逐步推进”的原则，在确保设备安全运行的前提下，积极稳妥地推进，防止一哄而上。
3.设备状态检修的实施可先从实施设备点检定修制和检修作业标准化、规范化入手，全面落实设备管理的责任制，规范、完善检修基础管理，强化检修质量管理，提高设备健康水平，保持设备处于良好水平。
4.设备的状态监测、诊断首先应立足于现有的装备和资源，确保常规技术监督测试项目和运行、检修记录等基础数据得到有效、充分的利用，其次合理配置适当的监测设备及相应的收集、分析软件，避免盲目大量购进监测设备、分析软件。
《指导意见》全文如下：
火力发电厂实施设备状态检修的指导意见
设备状态检修是一种先进的检修管理方式，能有效地克服定期检修造成设备过修或失修的问题，提高设备的安全性和可用性，而在火力发电厂（以下简称火电厂）实施设备状态检修是企业实现管理现代化、提高综合实力的有效途径之一，也是建设一流火力发电厂的重要内容，是管理创新、技术创新的具体体现。
为了进一步推动火电厂实施设备状态检修工作的开展，合理地安排设备检修方式，有效降低设备的检修成本，提高火力发电企业的竞争力，特制订本指导意见。
一、设备状态检修的定义和内涵
设备状态检修是根据先进的状态监视和诊断技术提供的设备状态信息，判断设备的异常，预知设备的故障，在故障发生前进行检修的方式，即根据设备的健康状态来安排检修计划，实施设备检修。状态监测是状态检修的基础，而对监测结果的有效管理和科学应用则是状态检修得以实现的保证。
火电厂实施设备状态检修是要根据不同设备的重要性、可控性和可维修性，科学合理地选择不同的检修方式，形成一套融故障检修、定期检修、状态检修和主动检修为一体的、优化的综合检修方式，以提高设备可靠性、降低发电成本。火电厂实施设备状态检修不是以状态检修完全取代现有的定期检修方式，而是在现行定期检修为主的检修体制基础上，逐步增大实施状态检修设备的比重。
二、实施设备状态检修的目的 应用现代管理理念和管理技术，采用有效的监测手段和分析诊断技术，准确掌握设备状态，保证设备的安全、可靠和经济运行；科学地进行检修需求决策，合理安排检修项目、检修间隔和检修工期，有效降低检修成本，提高设备可用性；形成符合状态检修要求的管理体制，提高火电厂检修、运行的基础管理水平；在企业中营造科学决策、改革创新的氛围。
三、实施设备状态检修的基本原则 （一）保证设备的安全运行
在实施设备状态检修的过程中，应以保证设备的安全运行为首要原则，加强设备状态的监测和分析，科学、合理地调整检修间隔、检修项目，同时制定相应的管理制度。凡与现行管理规定不一致的，如重要设备的检修周期调整等，须报请企业领导或上级主管部门批准或备案后才能执行。
（二）总体规划，分步实施，先行试点，逐步推进 实施设备状态检修是对现行检修管理体制的改革，是一项复杂的系统工程，而我国又尚处于探索阶段，因此，实施设备状态检修既要有长远目标、总体构想，又要扎实稳妥、分步实施，在试点取得一定成功经验的基础上，逐步推广。
实施设备状态检修应在总体目标框架下分阶段地进行。状态检修的实施可先从实施设备点检定修制和检修作业标准化、规范化入手，全面落实设备管理的责任制，规范、完善检修基础管理，强化检修质量管理，提高设备健康水平，保持设备处于良好水平，这样就可以从思想上、制度上、人员上、技术上为全面实施设备状态检修奠定良好的基础。在实施过程中，也要注意及时总结经验，必要时可调整规划。
各分公司、省（区、市）电力公司可结合本公司全资和控股火电厂的实际，制订实施设备状态检修规划、具体步骤，指导本公司火电厂实施设备状态检修工作。同时在基础管理好、人员素质高和设备状况比较好的电厂进行试点，并在试点成功的基础上，适当加大推广力度。
（三）充分运用现有的技术手段，适当配置监测设备
实施设备状态检修需要配置适当的监测设备及相应的软件，但首先应充分利用电厂现有
的装备和资源。常规技术监督测试项目和运行、检修记录以及实行点检制电厂的点检结果，已包含了大量重要的设备状态信息，是实施状态检修的重要基础。因此，首先应在制度上、管理方式上保证这些信息能够得以充分、有效利用，其次注重利用现代技术手段收集、分析这些信息，使其与其他监测设备得到的数据一起作为分析判断设备状态的依据。
四、组织机构及其职责
实施设备状态检修是一项系统工程，牵涉到各个方面，建立健全组织机构，制定相应的规章制度，明确各部门的职责，协调一致，才能取得良好的效果。
（一）分公司、省（区、市）电力公司的职责
1.负责本公司设备状态检修工作的组织领导和协调；
2.编制本公司实施设备状态检修的政策、规定、实施方案；
3.审批下属单位实施设备状态检修的有关方案、制度以及设备检修计划调整； 4.对其全资、控股火电厂的设备状态检修工作进行指导、监督、检查和总结。 （二）发电厂的组织机构和职责
发电厂是实施设备状态检修的主体，应建立相应的管理制度，使其适应设备状态检修的需要，保证设备状态检修工作深入开展。发电厂的组织机构可分三个层次：决策层、专业层、操作层。
1.决策层是电厂实施设备状态检修的决策机构，一般由厂级领导及有关部门负责人组成，其主要职责是：
（1）确定本厂开展状态检修的目标；
（2）组织领导状态检修的宣传和培训工作；
（3）审批本厂实施设备状态检修的规划、进度安排、相关政策规定； （4）审定适应设备状态检修的管理制度、工作流程；
（5）建立实施设备状态检修的组织机构，配备称职的人员，明确职责； （6）审批设备状态检修的作业指导书；
（7）审查专业层提出的检修建议，并作出最终检修决策（对重要设备的延长检修周期的决定，须经公司主管部门审批备案）；
（8）检查设备状态检修工作的进度和质量，评估实施的效果。
2.专业层是电厂开展设备状态检修工作的专门工作小组，其主要职责是： （1）编制和修订本厂实施状态检修的规划，制订实施设备状态检修相关管理制度和工作流程；
（2）负责设备的分类分级，确定各个设备采用的检修方式； （3）选择配备必要的监测设备及软件； （4）深层次状态数据采集； （5）确定设备状态判别准则；
（6）编制设备状态监测作业指导书，指导操作层人员的检测工作；
（7）整理分析各种设备信息，提交设备状态综合报告，根据设备状态提出检修建议； （8）评价检修结果，不断改进完善检修方式或检测方式。
3.操作层是具体负责设备管理人员和设备状态信息采集人员，其主要职责是： （1）按规定完成对所辖设备的检查、测试和数据采集； （2）进行设备异常分析、趋势分析和设备性能评估； （3）提交设备状态报告和初步的检修建议； （4）具体设备的检修管理。 （三）电力研究院（所）的职责
电力研究院（所）是推行设备状态检修的主要技术支持单位，其主要职责是：
1.提供实施设备状态检修的技术指导和人员培训；
2.协助电厂制定状态监测作业指导书，确定监测参数、方法以及状态判别准则等； 3.对配置状态监测仪器设备、诊断及管理软件提出建议； 4.为深入分析设备状态提供技术服务，有条件的可逐步建立远程监测诊断中心，为实施设备状态检修提供更有效的服务。
五、实施设备状态检修的工作方式 （一）选择工作方法和规模
火电厂实施设备状态检修的工作由系统/设备分类、状态监测、状态分析、检修管理、检修结果评估等模块组成，形成一个闭环系统，各模块的具体工作方法和深度可以有不同的选择。通常，火电厂可以从点到面逐步地实施状态检修，主要工作流程见下图：
对于人员整体素质较高、设备基础管理较好、管理要求高的电厂可以较全面深入地开展整体状态检修，有利于形成一套比较先进和完整的设备管理体制，有效地实现设备管理的现代化。但投入比较大，从实施到见效所需时间可能长达数年，其中检修管理系统、RCM等模块的实施对电厂管理体制的改革有较高的要求，并有一定的风险。
各省（区、市）电力公司和电厂应按实际情况，选择确定开展状态检修的工作方法和规模。
（二）进行系统/设备分类
系统/设备分类的目的是确定各设备的重要程度和选定各个设备合理的检修方式，明确实施设备状态检修的设备范围。
分类的主要方法是按可靠性、人身设备安全、影响设备出力和效率、环保、检修难易程度及工期、费用的大小、电能质量等方面的重要程度制定分值标准，对系统和设备的重要性进行评估打分。根据每个设备的得分多少，列出设备的级别表。一般A级设备占10%～15%，B级设备占55%～70%。
A、B级设备应优先考虑实施设备状态检修。 （三）选择状态监测的手段及监测频度
火电厂设备的状态监测应主要依靠常规的性能检测试验手段、数据采集系统（DAS）的数据、运行分析、运行巡检、点检结果等现有资源，同时根据被测设备的故障特性，选择合适的特征参数，适当配置必要的监测设备和软件。
电厂中常用的监测技术有振动监测、油液分析、红外热成像、马达状态监测、超声波检漏等。
监测设备选择应以成熟、可靠、适用、经济为原则，对监测设备自带软件的，还应注意