《画说平阳县“十二五”规划》策划稿
一、现实基础与发展趋势
“十一五”时期，全县上下认真贯彻落实科学发展观，沉着应对国际金融危机影响，积极做好保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建等各项工作，较好地完成“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”时期经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。经济实力稳步提升，2010年，全县实现生产总值198亿元，年均增长11.8%；人均GDP达到22900元，年均增长11.3%；财政总收入达到22亿元，年均增长19.5%。产业结构明显优化，城乡统筹深入推进，和谐社会加速构建。生态文明加快培育。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快科学发展的重要时期，也是实现平阳转型发展、跨越发展的攻坚时期。无论从国际环境、国内形势、区域发展看，为我县加快经济转型升级提供了难得机遇，为加快经济结构调整、承接产业转移创造了有利条件，同时，不稳定因素，我县改革发展面临着新的考验和县域竞争力提升带来了新的挑战。总体上，“十二五”时期，我县将进入抢抓新机遇、实现大作为、推进大跨越的发展阶段，要准确把握发展速度争先、产业结构转型、空间格局优化、城市功能转化、开放合作深化等发展趋势，推动城市建设由温州市远郊县向温州大都市副中心城市跨越、产业发展由承接制造业转移为主向吸纳先进制造业和现代服务业转移并重跨越。
图示
1、部分主要经济指标完成情况。
专栏1：平阳县“十一五”主要指标完成情况 类别 “十一五”规划目标 指标名称 单 位 亿元 元 亿元 亿元 亿元 2005年 105.5 12440 28.9 9.05 4.55 48 67854 15642 5754 46.8 － 5 6.8 绝对值 186 21000 五年累计 220 18.2 8.4 54 85000 23000 8500 82.5 95 10 11 年均增长 12％ 11％ 15％ 15％ 13％ 1.2个 百分点 约3500人 8％ 8％ 12％ － — — 2010年预计值 绝对值 198 22900 五年累计 237.4 22 13.3 54.2 120000 23073 9274 95.9 99 19 35 年均增长 11.8％ 11.3％ 20.4％ 19.5％ 24％ 1.2个 百分点 10500 8.1％ 10％ 15.4％ － — — 生产总值 经 人均生产总值 济 全社会固定资产发 投资 展 财政总收入 其中地方财政收入 城市化水平 % 社 会 城镇职工基本养发 人 老保险参保人数 展 城镇居民人均可元 支配收入 人 元 民 农民人均纯收入 生 社会消费品零售亿元 活 总额 新型农村合作医% 疗参合率 资 达到生态乡镇要个 源 求的乡镇 环 城镇人均公共绿平方米 境 地面积 *城镇人均公共绿地面积统计范围仅为昆阳镇。
2、温福铁路平阳段、瓯南大桥、昆鳌大道等一批重大项目顺利完工；
3、新农村建设提速，“优美乡村行动”、“十百工程”全面开展。
4、和谐社会加速构建。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入提高。各项社会事业全面发展，新型农村合作医疗，城镇职工基本养老保险参保，农村五保对象和城镇“三无”人员集中供养率均达到100%。
5、生态环境逐步改善，节能减排任务全面完成。水头、
腾蛟、南雁制革污染整治取得新突破，水头制革省级重点监管区成功“摘帽”；生态县建设加快推进，建成2个全国环境优美乡镇和17个市级以上生态乡镇，城镇人均公共绿地面积和城镇生活污水处理率明显提高。
6、“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快科学发展的重要时期，也是实现平阳转型发展、跨越发展的攻坚时期。从国际环境看，经济全球化继续向纵深发展，全球新一轮产业革命正在蓬勃兴起，为我县加快经济转型升级提供了难得机遇，但世界经济正进入相对低速增长期，增加了外部发展环境的不稳定性。从国内形势看，转变经济发展方式正成为经济运行的主旋律，内需主导和创新驱动的政策导向进一步加强，为我县加快经济结构调整创造了有利条件，但转轨时期的诸多社会矛盾不断凸显，使我县改革发展面临着新的考验。从区域发展看，海西经济区建设和长三角一体化深入推进，省、市生态文明建设和海洋经济发展全面深化，温州大都市中心城市建设加快推进，为我县承接产业转移、参与区域合作创造了有利条件，但客观上也对我县县域竞争力提升带来了新的挑战。
二、“十二五”发展的总体要求与发展目标
“十二五”发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略，按照市委的决策部署，以“加快转型发展、实现跨越崛起”为主线、固
定资产投资为抓手、新型城市化为龙头、改革开放为动力，深入实施“中心集聚、产业提升、城乡统筹、生态优先、文化引领、民生为本”六大战略，聚力打造温州大都市副中心城市、鳌江流域中心城市核心区、浙江海洋经济发展新区、浙南闽北生态休闲旅游区，全面建成惠及全县人民的小康社会，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。
图示
1．中心集聚、产业提升、城乡统筹、生态优先、文化引领、民生为本六大战略。
2、建设温州大都市副中心城市。紧紧抓住长三角一体化加速推进、海西战略地位不断提升和温州大都市全面建设的历史性机遇，衔接温州大都市1主6副50个左右镇（乡）的总体空间架构，推进工业化、城市化互动发展，不断提升集聚辐射能力，聚力打造温州大都市南翼重要增长极。
3、鳌江流域中心城市核心区。推进昆鳌一体发展，加快城东片、城南片、站前片、滨江片等新区开发，完善商务商贸、金融保险、科技文化等城市配套服务功能，强化综合服务，提高城市品位。依托城市服务功能区建设，完善公共服务设施网络，优化城市居住环境，增强人口集聚能力，打造和谐宜居家园。
4、浙江省海洋经济发展新区。以我省大力发展海洋经济为契机，加快海涂围垦工程和沿海高速、滨海大道等快速通道建设，推动围垦区尽快形成可建设用地，构建海洋经济
发展平台。加快平阳港区建设，推进海洋、海岛综合开发，完善沿海地区基础设施网络，大力发展海洋战略性新兴产业，构筑浙江海洋经济发展新区。
5、浙南闽北生态休闲旅游区。充分发挥南雁荡山等山体资源、平原湿地等水网资源、名人志士等人文资源、南麂列岛等海洋资源优势，大力发展休闲度假、商务会展、运动养生等业态。加快旅游集散服务中心建设，完善旅游配套设施，创新旅游开发模式，推进旅游产品整合，高起点、高质量打造浙南闽北生态休闲旅游区。
6、主要经济发展指标，力争到2015年，生产总值达到349亿元，年均增长12%；人均GDP达39600元，年均增长11.6%；三次产业结构比重调整至3.2:46.8:50；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%；财政总收入达到50.3亿元，年均增长18%；五年累计完成全社会固定资产投资1000亿元，年均增长29%；社会消费品零售总额达192.9亿元，年均增长15%；外贸进出口总额达11.7亿美元，年均增长15%。
7、主要社会事业发展指标。力争到2015年，城市化水平达到58%以上，初中升高中比例达到98%，每千人医生数达2.8人左右，人口自然增长率控制在8‰以内。城乡居民收入持续加快增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到37159元、16344元，年均分别增长10%和12%。社会基本养老保险人数达到58万人，年均增加3.8