江段复线、昆鳌快速联系通道、昆阳至水头公路、鳌江火车站至千吨级码头疏港公路、昆阳至宋埠公路等工程。优化城乡客运道路网络，加快建设鳌江、萧江、山门、麻步、顺溪、梅源等乡镇客运站场，争取启动平阳客运中心和鳌江海运码头建设。加快城市公共交通体系建设，大力发展便捷的城镇公共交通，引导人们改变出行方式。
3、完善能源电力网络
强化电网建设。结合产业平台建设和城市新区发展，推进能源设施网络向重点开发区块延伸，形成以500千伏、220千伏和110千伏为核心的多分段、多联接和环网的输变电网络。加快建设220千伏鳌东输变电、榆宋输变电和110千伏胜利输变电、站前输变电、围垦输变电等工程。开发利用新能源。因地制宜发展新能源，加快建设南麂岛1MWP光伏离网发电示范项目和西湾风电场等工程。加强城镇天燃气管道供应网络建设，重点实施昆鳌管道燃气建设工程。
4、构建给排水体系
供水管网。统筹水源工程、取水工程和输配水管网建设，实施城镇规范水厂和供水管网改造工程，优化供水设施布局，满足城乡供水需求。加快建设珊溪水利枢纽平苍引水（平阳段）、县城区片珊溪引供水（二期）、山门南雁区域供水、平阳县供水管网改造和应急备用水源等工程。排水管网。强化污水集中处理，加快建设东海、萧江、水
头3个污水处理厂和全县各乡镇污水管网、415个村农村生活污水处理池，实现城镇和农村污水的集中收集处理。
5、构筑防灾减灾网
建设平安水利保障体系。以河流治理和水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理为重点，加强防灾减灾基础设施建设。加快建设顺溪水利枢纽、城市防洪工程水头段、全县小流域堤防加固、鳌江河口整治、平瑞水系（平阳片）河道整治等工程。健全灾害预警防治系统。加强台风、山洪地质、森林火险等灾害监测预警，建立气象、水利、国土资源、林业等多部门联合的监测预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制，强化群测群防和专业监测体系。加快灾害信息系统、预警预报系统、指挥系统建设，完善公共安全服务机制，有效提供灾害预警、信息发布、应急响应、救灾组织保障等服务功能。加强气象、山洪地质、森林火险等灾害防治知识宣传培训，提高全民防灾避灾意识和自我保护能力。
6、提高信息化水平
推进三网融合发展。加快信息化步伐，加大信息基础设施建设投入，完善信息网络，推进电信、广电与计算机“三网融合”。重点建设中国电信各乡镇CDMA网络基站、中国电信各乡镇管道、中国电信信息化网络、平阳县移动TD基站、平阳县有线电视网络双向数字化改造和数字电视整体平移等工程。提高经济社会信息化水平。广泛应用信
息化技术，全面推进政府、企业、社区和家庭信息化。积极推进企业上网，引导开发电子商务、行业信息咨询等服务平台。建立和完善电子政务、技术服务、人才劳务、城市管理、社区服务等数据资源平台和信息服务系统，提高农村信息通讯网络覆盖率和广播电视覆盖率。
十一、培育生态文明，构筑绿色发展新环境
围绕生态县建设目标，严格环境容量控制，加强生态环境保护，大力发展循环经济，提高资源利用效率，提升资源环境承载能力。到2015年，争取建成省级生态县、省级“森林平阳”和全市生态文明建设先行区，形成与经济社会发展相适应的生态环境体系。
图示：
1、推进节能降耗。建立健全节能降耗的管理体系，落实节能降耗工作目标责任，形成全社会促进节能降耗工作的良好氛围。严控高耗能、高耗材项目，淘汰制革、塑编等行业落后设备和工艺。推动建筑节材节能、交通节能和照明节能，鼓励开发利用太阳能、风能、沼气能等新能源。加大对节能技术改造的政策支持力度，积极推广各行业相关节能技术操作规范。
2、大力发展循环经济。加快发展生态循环农业，积极推广种养结合、农牧结合、林牧结合的农业循环模式。坚持“减量化、再循环、再利用”原则，强化节水、节地、节能、低污染和资源综合利用，推动平阳经济开发区、万全产业基地、萧江塑编工业基地、水头和腾蛟制革工业基地等园区的
生态化改造。全面推进清洁生产，加大监管力度，对重点污染企业实行强制性清洁生产审核。严格实施环境准入制度，优先发展环保型绿色工业，择优发展高附加值、低污染新兴产业。大力推行ISO14000环境管理体系，鼓励企业通过技术创新、改进工艺，提高生产过程中工业废渣、废水、废气的综合利用率。加强冶金、建材等行业的原材料管理，加快可再生材料、新型墙体材料和散装水泥的推广应用。
3、倡导低碳生活方式。顺应全球低碳经济发展趋势，提倡绿色消费理念和消费方式，制定生态型消费宣传导则和市民生态文明行为规范，引导和约束市民养成生态生活方式。在公共交通、设施建设、公益工程、政府办公等公共服务领域先行使用清洁可再生能源、绿色交通工具和环保装修材料等低碳产品，推进以废金属、废纸、废电池、废旧家电等为重点的再生资源回收利用。加强生态文明宣传教育，把生态道德纳入社会主义核心价值观教育内容，积极构建家庭、学校、社会“三位一体”的生态教育体系。
4、加大环境治理力度。巩固提升水头和腾蛟制革业、萧江废塑料洗涤业、南雁栲皮业等污染整治成果。加快推进鳌江沿岸工业废水、生活污水截污纳管，实现达标排放，促进鳌江流域水质持续改善。加大平瑞塘河水系环境整治力度，强化河床清淤、水质净化和河岸修复绿化等各项工作。加强农村生活污水、垃圾和畜禽养殖污染治理，推进城镇娱乐场所噪声、餐饮业油烟等污染整治。鼓励制革、明胶、宠
物用品、电镀行业开展清洁生产试点。全面开展矿山生态环境保护与修复，提高矿产资源综合利用和矿产品深加工水平。实施海堤开口、海域清淤、湾区综合整治、沙滩修复及珍惜物种保护等海洋生态修复行动，建设海上实时立体监测网络和信息集成与应用系统，提高海洋环境监测能力。
5、大力开展“森林平阳”建设。积极推进森林城市建设，新建、扩建昆阳东门山、昆阳九凰山、昆阳城北公园、昆阳平塔龙山公园、鳌江站前广场、鳌江九条河湿地公园、萧江桔坡山、水头龙坑山等一批公园，着力建设“绿在城中、山水相宜”的园林城镇。推进“绿色廊道”和“生态河网”建设，营造高速公路、国道、省道、县道等沿线绿色景观带，强化万全平原湿地和滨海滩涂湿地保护。加强“生态屏障”建设，结合旅游资源开发，抓好南雁、山门、顺溪、青街、南麂等生态林区建设，努力打造城市后花园。
十二、创新体制机制，再创改革开放新局面
围绕破解制约经济发展方式转变的体制机制障碍，系统推进重点领域和关键环节改革，突出政府职能转变和民营企业制度创新，大力发展开放型经济。
图示
1、推进决策管理创新。推进行政决策的科学化、民主化、规范化，包括重大决策责任追究制、行政审批服务全程代理制和行政执法体制和程序等。运用互联网等平台，广泛开展网上办公和网上服务，优化便民服务，规范审批事项，