简化办事程序。培育和引导各类社会中间组织健康发展，规范发展商会、行业协会为核心的市场中介力量。严格执行党风廉政建设责任制，突出抓好惩治和预防腐败体系建设，做到制度保廉、教育保廉、惩治保廉。
2、推进政府项目投融资改革。做强做优政府融资平台，全力摆脱政府融资平台规模小、比重低、融资渠道单一的被动局面，争取在昆鳌“两轴四片”建设、海洋经济发展、旅游资源开发等领域组建新的政府融资平台。推进政府项目投融资改革，积极探索基本建设项目多元化的建设模式，除政府直接投资外，支持多个主体联合开发，推广委托代建制，鼓励民间资本和外资投入。
3、鼓励和引导民间投资。鼓励和引导民间资本进入战略性新兴产业,参与发展民生社会事业,开拓现代物流、工业设计、文化创意等现代服务业。鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式,参与国有企业、事业单位的改制重组。支持民营企业以股权融资、项目融资、知识产权质押融资等方式筹集资金，发展创业风险投资、私募股权投资、集合债券、集合票据、集合信托等直接融资方式。
4、加强信用平阳建设。搭建政府企业信用综合信息平台，完善企业信用数据库，健全企业内部信用管理制度，实施企业信用分类监管，推行信用等级年检申报备案制。全面推进个人信用建设，发挥个人联合征信系统作用。加强政务
诚信建设，建立政府部门信用基础数据库，倡导诚信规范政务。
5开拓国际市场。实施“走出去”战略，支持有条件的企业开展对外投资和跨国经营。做好企业境外投资的服务工作。加快推进产品、产业和市场的国际化，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争。充分利用中国品牌商品欧洲展、浙江出口商品（迪拜）交易会、国际宠物水族用品展览会等展览契机，支持企业参加境外展览。以机械机电、高新技术、新型材料、宠物用品等产业为支持重点，培育一批具有国际影响的自主出口品牌。
6、推进区域合作。以全面融入温州都市经济圈、加快接轨长三角和海西经济区为目标，积极推进区域合作。充分发挥毗临海西经济区优势，努力吸引台资企业入驻。积极开展与长三角发达城市在科技人才、金融信息、港口、物流等领域的合作。结合产业转移，推进与中西部地区在资源开发、市场拓展、技术人才培训等方面合作。发挥在外平阳人在产业、资金、人才等方面优势，推进内外平阳人互动，引进一批配套型、集聚型、成长型项目。
十三、落实保障措施，建立规划实施新机制
加强规划实施管理，突出项目带动，增强土地、资金、人才等要素保障能力，确保今后五年发展目标和主要任务顺利完成。
图示
1、推进重大项目实施
“十二五”时期，全县共安排重点项目155个，其中实施项目100个，争取实施项目36个，预备探讨项目19个。重点实施“十类百项千亿”投资计划（即实施项目分10大类、100个项目，近1000亿元投资）。突出重大项目的责任制，确保实施类项目的按时按质完成，并根据“十二五”发展变化，争取实施类项目和预备探讨类项目的推进实施。
专栏15：“十类百项千亿”投资计划 单位：个、亿元、亩 项目 类别 综合交通 农林水利 信息网络 能源设施 城乡建设 民生和谐 项目 “十二五”个数 12 9 3 6 17 10 计划投资 89.29 46.27 13.22 11.11 46.55 390.92 预计 用地 8327 4115 144 385 6497 9028 项目 类别 公共服务 文化提升 生态环境 产业提升 合计 项目 “十二五” 个数 10 4 5 24 100 计划投资 21.03 7.83 31.17 292.61 950 预计 用地 2204 437 3727 12085 46949 2、资金保障。“十二五”期间，全县重点实施类项目建设需要资金投入950亿元，资金主要来源：争取中央、省、市补助55.1亿元，政府投资233.8亿元，企业自筹和银行贷款652.8亿元，利用外资7.0亿元。“十二五”期间，要创新资金的来源途径，努力开源节流，扩大政府可用资金规模，强化政府资金配套能力。积极吸引大项目、大投资，通过BOT、BT等形式积极引进社会资本。设立融资平台开展土地资本化运作，以股权投资基金、创业投资基金等多种形式筹措资金，增强融资能力和政府投资实力。
3、土地保障。按照“十类百项千亿”投资计划，预计“十二五”时期用地规模将达4.69万亩左右。土地指标保障主要途径：一是省下达新增建设用地指标；二是争取省重点工程带帽土地指标(省机动指标);三是加快海涂围垦造地步伐；四是加大对转而未供、供而未建等闲臵土地的清理力度；五是结合新农村建设和中心城区“退二进三”，积极推进农村宅基地复垦和盘活城镇低效用地；六是推进低丘缓坡开发利用，实现耕地占补平衡。
4、人才保障。“十二五”期末，全县企业管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才和党政人才等人才资源总量预计达到9.68万人。“十二五”时期，实施人才强县战略，认真落实《平阳县事业单位引进高层次和紧缺急需人才若干规定（试行）》和《平阳县企业引进高层次和紧缺急需人才若干规定（试行）》，建立健全人才引进机制与激励机制。县政府设立企业引进人才发展专项资金，重点用于高层次及紧缺急需人才的引进、培养、开发、使用及对有突出贡献的人才和单位的奖励。进一步改善人才发展环境，完善就业、就医、子女就读等政策。采取多种措施，营造有利于大学生就业创业的环境，鼓励和引导在外平阳籍大学生回乡创业。
5、增强抗风险意识。动态分析国际国内宏观环境变化，准确把握发展趋势，积极应对发展中的不确定性因素。在规划实施过程中，时刻关注资金、土地、人才等支撑要素的供
需关系变化，创新保障方式，拓宽保障途径，构建稳健的要素保障体系。