区;加快建设以南湖为中心的浙南马蹄笋生产基地，以梅溪为中心的蛋（肉）鸽养殖基地，以朝阳为中心的“平阳特早茶”茶叶产区，以南麂岛为中心的南麂无公害大黄鱼养殖基地，以萧江和麻步为中心的蔬菜基地，以晓坑为中心的粗高长毛兔产区等六大特色优势农产品基地（产区）;着力建设麻步文旦精品园、鹤溪梅源杨梅精品园、昆阳梅花麂精品园、梅溪生猪精品园、宋埠奶牛精品园、塘川橄榄精品园等一批特色农业精品园。
3、提升农业产业化水平。推进农业与工业、现代商贸融合发展，加强农产品加工园区建设，加快建成具有一定规模的农产品交易市场，扶持发展一批辐射面广、带动能力强的加工型、流通型农业龙头企业。加大科技兴农力度，积极引进试种试养各类新品种，完善良种繁育推广体系。实施农业品牌战略，鼓励农产品生产、加工企业创建品牌。制定完善特色优势农产品生产、加工、贮运标准，形成与国家、行业及地方标准配套，与国际接轨，涵盖产前、产中、产后全过程的农产品质量标准体系
4、加快欠发达地区发展。深入实施“内聚外迁”战略，优化村镇建设布局，建立健全欠发达地区人口集聚的促进机制，促进欠发地区人口向中心镇、中心村集聚。“十二五”时期，建设山门、萧江、闹村等6个移民点，计划搬迁15000人。实施《旅游富民五年行动计划》，通过南雁荡山五大景区的全面开发，推进乡村游、农家乐、农业观光经济等发展，
带动山区群众脱贫致富。加快发展生态农业、休闲观光农业、特色种植业和生态旅游业，拓宽农民增收致富门路。深入开展“山海协作”和结对帮扶工作，扎实推进“低收入农户奔小康工程”，扩大昆阳、鳌江等发达地区和欠发达地区技术、教育、就业等协作。充分利用和落实好国家、省支持革命老区、民族地区、贫困山区、库区和海岛经济社会发展的各种优惠扶贫政策。加大公共财政对欠发达地区的扶持力度，加快欠发达地区基础设施建设，改善发展环境。
5、开展农民培训，推进农民转移转化，培育现代新型农民。重点针对规模经营大户、农业龙头企业经营者、科技致富带头人，开展农业先进实用技术和新成果应用培训。推进农民转移转化。深入推进农民异地转移工程，重点扶持低收入农户集中村、地质灾害危险区和省重点水库库区的农民以整村搬迁形式向中心村、中心镇搬迁，逐步调整撤并山区行政村，建设大规模、上档次、有影响的新型移民小区。积极推进农民就业转移，大力扶持农业龙头企业、专业合作组织发展农产品加工业、来料加工业，支持有条件的农民发展“农家乐”，促进农民增收。
6、深化城乡体制改革加快城乡统筹综合改革，实行“三分三改”，重点推进村镇管理体制、农房改造集聚建设、户籍管理制度、农村产权制度、社会保障制度、公共服务均等化体制等方面的改革和建设。◆“三分”，指政经分开、资地分开、户产分开。政经分开即把村“两委”组织与村级集体经济组
织分开，把农村居民社会成员身份和经济成员身份分开，保障村级组织坚强有力正常运转和社员正当合法权益；资地分开，就是把非土地资产与土地资产分开，使非土地资产能够正常自由流动；户产分开，就是把户口与产权关系分开，使农民在农村所享有的各项权益不因户口换而改变。◆“三改”，是指股改、地改、户改。股改就是对村集体经济中的非土地资产进行股份制改革，按现代企业制度运行，而土地资产则建立土地合作社，保持集体所有性质不变；地改就是农用地在“三不变”（权属不变、用途不变、量质不变）的前提下进行流转，宅基地的用益物权用来帮助农民进镇入城，农村集体建设用地进入市场；户改就是以“两实”（实有人口、实有住所）按居住地登记户口的户籍管理制度改革。
八、提升社会事业，推动公共服务新提高
以构建和谐社会为目标，积极推进教育现代化，促进教育优质均衡发展，全面提高教育质量。强化公共文化服务，加快文化产业发展，深化文化体制创新，促进文化大繁荣大发展。着眼于实现人人享有基本医疗服务的目标，着力解决群众看病难看病贵问题，完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务水平，深化医药卫生体制改革。完善科技创新体系，提升科技创新能力，推进科技事业发展。积极发展体育事业，全面提升公共服务水平，提高人民群众生活质量。到2015年，基本形成与城乡居民生活水平相适应的社会事业发展格局。
图示：
1、推进教育现代化，促进教育优质均衡发展。加快推进教育基础设施建设和校网布局调整，鼓励省市重点（示范）学校（幼儿园）走集团化办学道路，有效利用优质教育资源。大力发展职业教育，扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，加大投入，规范管理，进一步提高学前三年幼儿入园率。加快发展继续教育，重点发展成人教育、社区教育和现代远程教育，重视老年教育，支持特殊教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。全面提高教育质量。继续实施全员提升和骨干培养“两轮驱动”战略，认真开展“全员读书”、“全员赛课”、“全员考试”三大系列活动和省市农村中小学教师“领雁工程”，全面提升教师专业素养。
2、强化公共文化服务。按照“优化结构、提质提效、充分利用”的要求，建设县文化中心、广电业务中心等工程，完善乡镇综合文化站配套设施，努力创建一批浙江东海文化明珠、温州金海岸文化网工程。创建一批农村文化活动室、图书流通点和“农家书屋”，培育一批文化示范村（社区）。坚持文化惠民，不断加大扶持力度，增加公共文化产品供给，开展丰富多彩的群众性文化活动，推出一批具有较高创作水准和重要影响的文艺作品，丰富群众精神文化生活。
3、加快文化产业发展。大力发展文化创意、新闻出版、文化会展、文化休闲娱乐和文化产品制造、流通等产业，鼓励社会资金加大对经营性文化设施的投资经营。推进文化市
场建设，注重增强各类商业街区、市场的文化特色，积极承办各类文化产业会展、大型国家级文体赛事等。进一步打响平阳文化品牌，加强特色文化传承、保护和创新。加大历史文化保护区的保护力度，加强文化名镇培育，努力打造区域文化品牌。
4、完善医疗卫生服务体系。加强对存量医疗资源的整合，以县级医疗机构为龙头，乡镇卫生院为骨干，社区卫生服务站、村卫生室为基础，构建覆盖城乡、功能互补、紧密合作的高效医疗服务网络，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。
5、提高公共卫生服务水平。加强重大传染病、职业病防控和医疗救治工作，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。强化疾病防控、卫生监督、应急救援、妇幼保健等机构建设和设备配备，建设县卫生监督业务用房等项目。切实落实各项防控措施，加强预检分诊、发热门诊、院内感染控制的管理和规范，进一步完善疫情报告网络。加强人口和计划生育工作，不断优化人口结构，全面提升人口素质。
6、提升科技创新能力完善科技创新体系。深入开展省级科技强县创建，深化科技体制改革，优化科技资源配臵，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快创新载体建设，研究建立高新技术创业服务中心及多种类型的企业孵化器，大力扶持高新技术企业和科技型中小企业的发展壮大。积极推动企业与高校、科研院所的产