括南麂列岛、西湾景区及周边岛屿，推进海岛、沙滩、海洋等旅游资源开发，打造滨海旅游度假胜区。红色旅游景区包括山门、凤卧等红色旅游景点，深入挖掘红色文化资源、开发红色旅游产品，全力打造“浙南红都”。
7、着力建设古屋文化片、名人文化片及古城文化片三大文化旅游片。古屋文化片以顺溪镇的大型古民居建筑为主，实施古民居修缮保护工程，大力推进古民居旅游开发。名人文化片以腾蛟镇为核心，保护开发白承恩将军陵、苏步青故居和棋王碑林等文化资源，重点建设腾蛟镇卧牛山文化园及人文旅游景区。古城文化片以坡南古街为核心，结合昆鳌一体化发展，实施古街修缮工程，推进古城保护开发。
8、着力创新旅游开发模式，完善旅游配套设施。 构建旅游营销网络。整合对外宣传资源，利用中国南麂海钓节、美食文化旅游节、风情民俗旅游节等重大节庆会展，积极开展旅游宣传，着力打响平阳旅游品牌。大力发展乡村旅游。高起点、高标准编制乡村旅游规划，着力推进西部南雁、青街、晓坑、闹村等乡镇发展乡村旅游试点工作。按照“公司+农户”、“农民协会+农户”和农户独立发展的形式，组建乡村旅游开发公司或合作社，开发经营乡村旅游项目。到2015年，力争培育和建成18个乡村旅游特色村、50个“农家乐”示范点。
六、开发功能区块，推进服务经济新发展
着眼于城镇服务功能完善，结合城镇新区建设，加快
昆阳、鳌江、水头等城镇的服务业集聚区建设，形成以物流园区为主体、物流中心为骨干、物流配送点为网络的“135”物流平台体系的现代物流。建设以服务鳌江流域和辐射浙南闽北地区为目标，加快形成布局合理、结构优化、功能先进的现代商贸流通体系。建设品质房产。培育总部商务、金融保险、科技研发三类新兴服务行业，发展社区服务、中介服务等其他服务业，建设昆阳城东商务区、万全创新创业区、鳌江站前商务区、鳌江滨江商务区、水头商务商贸区五个现代服务业集聚区。积极推进工业企业主辅分离，提升发展生产性服务业和生活性服务业，逐步形成特色优势明显、带动能力强劲的服务业发展新局面。
图示：
1、现代物流。依托温福铁路、鳌江港、甬台温高速、104国道、57省道及复线等交通干线，建设集多式联运、存储加工、流通配送、信息管理等于一体的现代物流综合体系。重点形成以物流园区为主体、物流中心为骨干、物流配送点为网络的“135”物流平台体系，“1”即重点建设浙南综合物流园区，包括浙南（鳌江）物流基地和临港物流园区；“3”即重点建设万全物流中心、萧江物流中心和水头物流中心； “5”即重点建设5个城镇商贸型物流（配送）点，包括腾蛟物流配送点、麻步物流配送点、宋埠-榆垟物流配送点、山门物流配送点和顺溪物流配送点。力争到2015年，培育发展5家以上现代物流骨干企业。
2、商贸流通。以服务鳌江流域和辐射浙南闽北地区为目标，加快形成布局合理、结构优化、功能先进的现代商贸流通体系。加强专业市场建设，重点推进昆阳城东毛线市场、鳌江浙南服装城和建筑装饰材料市场、水头皮件市场、萧江华东农贸综合市场等传统市场的整合提升，加快建设鳌江钢材市场迁建工程和昆阳电子通讯市场扩容工程。推进商业街区建设，重点打造昆阳联东路商务礼品街和人民路美食休闲街、鳌江花鸟一条街、南雁商贸街等特色商业街区。深化“千镇连锁超市”工程。
3、品质房产。加快各类保障性住房建设，满足低收入阶层和社会弱势群体的基本住房需求；在昆阳、鳌江、水头和萧江等乡镇，依托城镇新区开发，建设一批精品楼盘和高档住宅区；在万全、水亭、西湾等地，依托山体、水网、滨海等景观，适度开发一批低密度景观房产。鼓励房地产开发项目多建地下停车位，充分利用地下空间资源，以缓解社会停车难问题。
4、培育总部商务、金融保险、科技研发三类新兴服务行业。依托昆鳌“两轴四片”，吸引一批有自主品牌、较强竞争力、较大市场份额的企业总部机构集聚。引进一批国内外著名品牌销售总部和大型企业采购配送中心以及资本雄厚的批发商、代理商和经销商等境内外进出口贸易机构，培育一批与机械机电、皮革皮件、塑编印刷等行业配套的商务机构。。金融保险。加大对中小企业融资的支持力度，积极
开展中小企业融资、风险基金、信托投资、金融租赁等特色金融服务。进一步完善担保机制，县政府设立政策性担保机构，以一定比例放大贷款规模，切实解决中小企业和“三农”无抵押物、无担保等融资难问题。科技研发。以创建省科技强县为导向，以增强企业自主创新能力为重点，加强县创新服务中心、科技孵化器、企业技术研发中心等创新载体建设，搭建科技合作平台。
5、发展社区服务、中介服务其他服务业。社区服务。大力发展便民商业、餐饮娱乐、家政服务、医疗保健、法律咨询等居民生活服务行业，推进综合超市、便利店、社区医药等服务网点建设。中介服务。引进培育设计、会计、咨询、评估、市场调查等中介服务业，扶持一批有实力、有品牌、有信誉的中介机构向“专、精、特、新”方向发展。进一步完善商务礼品协会、塑料包装协会、服装商会等协会服务功能，支持其他行业尽快成立行业协会，发挥在市场管理、行业自律、同行沟通等方面的积极作用。
6、开发建设五个服务业集聚区
在区位条件好、城市依托充分、产业配套能力强的区块，建设现代服务业集聚区，集聚发展金融保险、科技信息、总部商务等业态。“十二五”时期，建设昆阳城东商务区、万全创新创业区、鳌江站前商务区、鳌江滨江商务区、水头商务商贸区五个现代服务业集聚区。
七、发展现代农业，实现农村建设新跨越
发挥特色农业优势，加大农业科技投入，发展农产品精深加工业，做大做强农业支柱产业。优化农业功能区，打造“三带九区”农业发展格局。顺应农业生产规模化、标准化、区域化、生态化、效益化发展趋势，加快推进现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业精品园建设。提升农业产业化水平。培育 中心村 ，加强农村基础设施建设，深入实施“内聚外迁”战略，加快欠发达地区发展。开展农民培训，推进转移转化，进一步完善强农惠农政策，整合支农资金，着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设，夯实“三农”发展基础，努力开创社会主义新农村建设新局面。
图示：
1、打造“三带九区”农业发展格局。“三带”即立足西部山区丰富的农林特资源，着力发展优质茶、杨梅、马蹄笋、畜禽养殖等特色农业，打造西部山体农业发展带；立足中东部平原土壤优势，着力提高优质稻田产出率，推进粮食规模化经营，高度重视粮食生产和粮食安全，打造平原粮食生产带；立足海洋资源优势，大力发展浅海养殖、深水网箱等海水养殖业，打造海洋养殖发展带。“九区”即粮食功能区、特色蔬菜功能区、茶叶功能区、马蹄笋功能区、畜禽功能区、水产养殖功能区、生态公益林功能区、经济林果（中药材）功能区和农产品加工功能区。
2、建设现代农业园区。重点建设平阳县现代农业综合园