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第1篇:新中国成立70年高等教育学学科发展的回顾与前瞻
张典兵、张忠华
摘要:新中国成立70年,我国高等教育学学科走过了一条从无到有、由弱变强、由稚嫩到成熟的不平凡发展之路,大致可分为学科思想孕育、学科初步创立、学科体系形成、学科反思深化四个不同时期,表现出鲜明的主题嬗变和时代特征,取得了举世瞩目的历史性成就,积累了弥足珍贵的发展经验。站在新时代,面对新问题和新挑战,我国高等教育学学科未来高质量发展必须聚合彰显高等教育学学科核心价值,优化完善高等教育学学科内外建制,均衡架构高等教育学学科理论体系,培植提升高等教育理论研究者学科自信,着力打造高等教育学学科鲜明的中国特色。
关键词:高等教育学;学科价值;学科体系;学科建制;学科自信;学科特色
高等教育不仅是一个国家发展水平与发展潜力的重要标志,而且是一个国家核心竞争力与希望之所在,在实现中华民族伟大复兴的历史征程中,高等教育的地位和作用独特而重要。新中国成立70年来,与教育“大家族”其他成员一样,高等教育发展迅猛,成绩斐然。高等教育从地位的确立到体系的逐步完备;从单纯强调规模扩张到更加重视内涵发展,从强调分层管理和重点建设到注重分类治理和全面发展,从质量和效益优先,到质量、效益与结构均衡,从单一内部建设,到内外协同创新发展,实现了由“精英化”向“普及化”、由“高等教育大国”向“高等教育强国”的历史跃进。高等教育实践和改革的日益深化,不仅催生出丰富而鲜活的经验,需要进行总结和升华;也会出现各种各样的问题与挑战,需要加以探索和解决,这些必然成为促进高等教育理论研究、进而推动高等教育学学科发展的重要力量。立足新时代,对新中国成立70年来高等教育学学科的发展历程进行回顾与梳理,对当前高等教育学学科发展面临的新问题、新挑战进行反思与回应,在此基础上多视角审视和展望高等教育学学科未来高质量发展之路,具有非常突出的理论和实践价值。
一、新中国成立70年高等教育学学科发展回顾
作为科学发展的重要产物,学科不是一个静态的结果,而是随着时代发展、科技进步、实践深化逐步形成和发展起来的,既离不开学科的自然演化与逐步积淀,也需要学科研究者凝心聚力和积极作为。高等教育学学科发展亦是如此。“理论建设总是从不成熟到比较成熟,从不科学到比较科学,其过程具有阶段性。”[1]“考察每个问题都要看某种现象在历史上怎样产生、在发展中经过了哪些主要阶段,并根据它的这种发展去考察这一事物现在是怎样的。”[2]回顾与梳理新中国成立70年高等教育学学科发展历程,大致可以划分为学科思想孕育、学科初步创立、学科体系形成、学科反思深化四个时期,每个时期均表现出鲜明的主题嬗变和时代特征,取得了举世瞩目的历史性成就。
(一)学科思想孕育时期(1949-1977年)
新中国成立之初,百废待兴,百业待举,“改造旧教育、创立新教育”成为这一历史阶段教育发展的根本任务。1950年6月,教育部组织召开了新中国第一次高等教育会议,讨论并通过了《高等学校暂行规程》、《关于高等学校领导关系问题的决定》、《私立高等学校管理暂行办法》等文件,特别强调高等学校要致力于培养“全心全意为人民服务、为新民主主义服务的高级专门人才”,为新中国高等教育指明了正确的发展方向。为了更好地发挥高等教育的作用,高等院校结构亟需调整和优化,为此教育部于1952年5月颁布实施了《全国高等院校调整计划草案》,明确指出要“按大学、专门学院及专科学校三类分别调整充实,重点从原有大学中调整、归类、合并出新的工业院校和师范院校,同时还分离出农林、医学医药、财经、政法、艺术、体育等专门院校”[3],新中国高等教育由此获得了较快发展。1958年9月,伴随着如火如荼的“大跃进”运动,中共中央颁布了《关于教育工作的指示》,提出了“十五年普及高等教育”的宏伟目标,但由于脱离了当时新中国基本国情,这场持续3年的“教育大革命”并未达到预期效果,甚至在一定程度上造成了高等教育的秩序混乱和质量下降。为了纠正这一偏向,1961年9月教育部会同中宣部制定了《教育部直属高等学校暂行工作条例》(简称《高教六十条》),从9个方面对高等学校内部各类事项及其关系做了规范性调整,成为“新中国成立后前十七年,中央制定的最为系统和详细的、具有法规性质的高等教育政策文本,具有承前启后的意义”[4]。1966年到1976年,我国进入到“文化大革命”时期,高等教育和其他类型教育一样,遭到了严重破坏。只是在1976年10月之后,经过“拨乱反正”,我国高等教育才得以恢复和重建,并自此走上了正确发展的轨道。
这一时期我国高等教育发展经历了从简单模仿苏联模式进行高等教育改革,到探索适合新中国实际的高等教育类型与结构的发展过程,其中虽然出现过坎坷和波折,但国家有关高等教育法规政策的出台和实施,人们对高等教育所给予的深切关怀和美好期待,不同于普通教育的高等教育体系的初步形成和确立,这些都对高等教育实践起到了明确方向、把握重点、规范引导和凝心聚力的重要作用。对这些高等教育政策、法规和文件的分析与解读,对高等教育改革和实践中积淀形成的宝贵经验的总结与升华,加深了人们对高等教育本质意涵及其内在规律的理解和把握,催生了高等教育理论研究者的学科意识,为高等教育学学科孕育和产生提供了丰厚的精神土壤,奠定坚实的认识和思想基础。
(二)学科初步创立时期(1978-1984年)
1978年被称为“改革元年”,是新中国历史上具有深远意义的伟大转折的一年。这一年3月,在北京召开的全国科学工作大会标志着“科学的春天”的到来;4月,邓小平同志主持召开了全国教育工作会议,强调要尊重教师的劳动,提高教育质量,教育必须与经济社会发展相适应;8月,教育部组织直属重点高校在河北涿县召开座谈会,围绕“扩大高等教育规模、加快高等教育发展”议题展开研讨;12月,中国共产党十一届三中全会胜利召开,确立了改革开放的基本政策。改革开放激活了人们禁锢已久的思想,激发了人们砥砺奋进的昂扬斗志,我国经济社会各项事业自此进入到快速发展的时期,包括高等教育在内的教育事业受到重视,迎来了大发展的良好契机。“改革开放推动了高等教育事业的恢复和发展,高等教育实践对高等教育研究的客观需求日益显现,也意味着中国高等教育研究的春天已经到来。”[5]高等教育理论研究的深化以及研究成果的不断增多,势必推动高等教育学学科的产生和创立,自此之后高等教育学学科发展在真正意义上步入了“正轨”。这一时期高等教育学学科发展表现出以下几个特点。