培育区域循环型社会。建立城市生活垃圾、主要废弃物和城市中水回用系统，提高社会再生资源利用率。在城市垃圾分类收集基础上，实现城市无害化处理和其他固体废弃物的综合利用。通过资源再生和循环利用，支持城市生产环保型农用生产资料，变城市之“废”为农村之“宝”，改变单纯治理污水的传统方法，使处理后的污水再利用于城市景观、农业灌溉和工业冷却方面。探索污水处理以“用”养“治”之道；农村开发有机食品、绿色安全食品，培育城市产业与农业之间物质、能量良性循环的生态产业链。在城市垃圾分类收集基础上，实现无害化处理与固体废弃物综合利用，促进资源节约和环境保护。
（3）合理布局和集聚产业，促使工业经济系统与生态系统协调运行。注重产业在空间上的合理布局，适当聚集，以便充分利用道路、公共交通、供变电设备及线路、燃气站、供排水系统、环保设施等城市市政工程和各种公共基础设施。在充分考虑环境和基础设施负荷的基础上统筹规划产业集聚程度。
3.引导和促进工业企业在制度、技术和管理的创新与变革
（1）建立质量型低成本的工业考核制度。制定新型工业化的产业政策与规划，严格限制能源消耗高、资源浪费大、污染严重的产业发展。积极扶助质量效益型、科技先导型、资源节约型的产业发展，强化产业结构调整中的环境管理力度，实现经济系统与生态环境系统的协调。开展绿色贸易壁垒与国际贸易保护、消费全球化与可持续发展、可持续消费与可持续贸易、可持续贸易与清洁生产、IS014000认证和生态标志认证、绿色生产和清洁生产技术与工艺等知识教育，同时根据行业和企业实际，量化若干质量与成本指标，制定具体考核标准和制度。
（2）确立工业可持续发展的重点研发技术领域。加快开发能够推动结构升级和促进可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术，包括生物工程技术和生物医药技术的生物技术，电子信息材料、能源材料、先进陶瓷材料、金属材料和现在原材料生态型替代品生产技术的新材料技术，清洁生产工艺设备、智能化生产技术的工业生产技术，农业高新技术、优质品种选育和高产栽培技术、农作物自控技术、农产品深加工技术，无公害农产品、绿色食品、有机食品的农业现代化技术，林地保护技术、湿地保护技术、水源地保护技术、废物资源化技术、污染源治理技术、受破坏生态环境修复技术的生态保护技术，地理信息系统、智能交通管理技术、生态城市建设信息系统的城市管理技术等等。
（3）将拓宽管理理念、推广企业经营管理与绿色管理相结合。下大力气把企业绿色管理作为企业管理的重要任务和指标之一加以推广，量化若干企业绿色生产与管理目标。试点推行企业绿色管理目标责任制，建立完善企业绿色管理考核制度，使之与企业总体经营管理目标有机融合，与企业管理者的经济利益直接挂钩。通过在企业内部成立绿色企业管理委员会、加大绿色管理的学习培训、设立分级绿色管理部门和其他相关专职职能部门等多种组织设计与再设计措施，建立健全一批企业绿色管理组织。
（4）制定有利于促进绿色需求形成的投资、消费政策。一是通过财政政策实施，在设备选用、运行、维护、报废等方面对从事绿色生产的企业给予财政补贴、税收减免、贷款担保与贴息的优惠。二是通过产业倾斜政策，支持其到资本市场直接融资，鼓励引导企业构建循环经济和清洁生产体系。三是加大绿色消费的教育力度。倡导舒适而非豪华型生活环境，鼓励有利于身心的健康消费，倡导利用网络服务，鼓励进行教育科研、文艺探讨、体育欣赏等知识型消费。引导企业转变销售策略和市场竞争观念，以质量效益型取代削价竞争型，提高经济效益，减轻环境污染。四是扩大信息技术、生物技术和洁净技术成果的应用范围，引导公众增加对深加工农产品的需求量，减少对初级农产品的消耗总量。五是更新消费观念，吃穿用要提倡质优、效好、量少，减少生活废弃物。