和规格的有增无减，随意缩短学制、减少课程与课时、随心所欲上课更是普遍。深入研究和大力推行标准化管理，可以促进职业教育观念的转变，促进发展方式的转变，促进工作作风的转变，建立科学规范的管理体系，从而提高职业教育办学水平和质量。
（三）核心概念的界定
1.对职业教育的理解。本课题所指职业教育，是现代意义上的职业教育。现代职业教育产生于18世纪末欧洲对技术技能人才的需求，是工业化的产物。1962年，联合国教科文组织成员国一致通过的《关于技术与职业教育的建议》指出：职业教育是“由学校或其他教育机构提供的旨在为工业、农业、商业和相关的服务业等领域提供人才准备的所有教育形式”。1974年修订此建议后，“职业教育”是作为一个涉及教育过程方面的综合术语来使用的。2001年再次修订的《关于技术与职业教育的建议》使职业教育的内涵更加丰富，即：普通教育的一个组成部分；准备进入某一就业领域以及有效加入职业的一种手段；终身学习的一个方面以及成为负责任的公民的一种准备；有利于环境的可持续发展的一种手段；促进消除贫困的一种方法。②当前我国所称职业教育，与联合国教科文组织（UNESCO）和多数国家的“技术与职业教育（Technical and Vocational Education,TVE）”是基本一致的。顾明远教授主编的《教育大辞典》（第三卷）认为，职业教育是“传授某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育”。
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2.对标准的理解。根据《辞海》的解释，标准就是衡量事物的准则。这里的标准，比较通行的理解是，为在一定范围内获得最佳秩序，依据科学技术和实践经验的综合成果，在协商的基础上，对经济、技术和管理等活动中，具有多样性的、相关性征的重复事物，以特定的程序和形式颁发的统一规定。标准一般分为技术标准和管理标准两大类。本研究属于管理标准，重点解决干什么、怎么干、干到什么程度等问题。
3.对标准化的理解。标准化是企业管理的术语。所谓标准化，是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，它包括制定、发布及实施标准的过程。
③通俗地说，标准（或称标准书）就是企业里各种各样的规范，如规
程、规定、规则、标准、要领等等规范性、文字化的东西的统称。制定标准，而后依标准付诸行动则称之为标准化。标准化的基本原理就是统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。标准化与规范化既有联系也有区别。标准化更多地强调把为达成组织目标的行为过程以具体的标准加以界定，并用所界定的行为过程标准来约束管理者和被管理者双方的行为，其内涵接近制度化管理，是制度化的最高形式。规范化重点强调的是，对管理行为和标准进行统一必须建立在科学的人性理论基础上，要求在一个完整的体系上来实施被管理者具有一定价值选择自由的管理。④
4.对管理的理解。从不同的角度，对管理有不同的理解。综合来
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看，管理就是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。管理的外延非常广泛，大到政府的国家大事，小到百姓的油盐酱醋。职业教育管理一般可分为教育行政管理和职业学校内部管理。教育行政管理属于比较宏观的政策法规范畴，职业学校内部管理属于微观层面。本课题所称的“四川现代教育集团职业教育管理”包括两个层次，一是集团董事会对所属职业学校的管理，一是所属职业学校内部的管理。本研究重点是第一个层次的管理，适当兼顾职业学校内部管理。
二、课题研究依据
（一）课题研究的理论依据
1.科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是以发展为要义,以人本为核心,全面协调可持续发展为基本要求,统筹兼顾为基本方法的科学理论体系，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观对职业教育发展改革具有重大指导意义。运用科学发展观来研究职业教育管理，最重要的就是要理清发展思路，进一步明确“为什么发展职业教育？怎么实现科学发展？”等关键问题。
科学发展观的第一要义是发展，着重强调发展的全面性、协调性和可持续性。发展的全面性，体现在职业教育上就是不仅要注重量的扩张，更要注重质的提高，要把促进人在德、智、体、美等方面全面发展作为首要任务；发展的协调性要求统筹兼顾各个方面，
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充分利用各种资源，调动各种积极性，实现职业学校和人的整体协调发展；发展的可持续性要求职业教育面向未来，谋求学校的长远发展,培养学生可持续发展的能力。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，落实到职业教育管理中，就是要以科学发展观为指导，统筹职业教育规模、结构与质量的协调发展。
面对职业教育规模已经相当可观、结构需要改善、质量亟待提高的今天，我们迫切需要在科学发展观指导下进行高水平的理论研究与实践创新。当前重点是解决好规模、结构、质量协调发展，把改善结构、提高质量放在职业教育改革发展更加突出的位置，从制度建设、体制理顺、机制通畅、模式创新、政策研究、举措建议等方面，切实为各级政府领导、引导和指导职业教育走出薄弱、强化地位发挥作用，为提高吸引力创造社会环境和政策环境，在职业教育由扩大规模转向建立科学结构、提高教育质量的历史新进程中，做出职业教育工作者、科研工作者的新贡献。
2.科学管理理论。科学管理是建立在分工和流程的基础上的，以标准、成本、效率为中心的一种管理理论。科学管理理论是美国古典管理学家弗雷德里克·温斯洛·泰勒创建的，其后还有卡尔、巴思、亨利、甘特、吉尔布雷思夫妇、哈林顿·埃墨森、英里斯·库克等追随者。被誉为科学管理之父的弗雷德里克·温斯洛·泰勒，第一次系统地把科学方法引入管理实践,建立了一套旨在提高生产效率的科学管理理论体系，管理从此真正成为一门科学。泰勒科学管理
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理论具有实践性、科学性、协调性、规范性、效率性等显著特点,列宁曾对其给予科学评价。
泰勒的科学管理的内容概括起来主要有五条：一是工作定额原理 ；二是能力与工作相适应原理 ；三是标准化原理 ；四是差别计件付酬制 ；五是计划和执行相分离原理。泰勒认为科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率，最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，要达到最高工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替经验管理。泰勒的科学管理理论，使人们认识到了管理学是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，它适用于人类的各种活动。泰勒认为，在科学管理的情况下，要想用科学知识代替个人经验，一个很重要的措施就是实行工具标准化、操作标准化、劳动动作标准化、劳动环境标准化等标准化管理。这是因为，只有实行标准化，才能使工人使用更有效的工具，采用更有效的工作方法，从而达到提高劳动生产率的目的；只有实现标准化，才能使工人在标准设备、标准条件下工作，才能对其工作成绩进行公正合理的衡量。
泰勒的科学管理理论不仅在生产领域具有重大应用价值，在学校管理领域同样能发挥其独特的管理效用。按照科学管理的原理，首先要求学校管理要把工作重点放在质量和效率上，必须对学校工作进行考核。其次要求教育管理的方法、手段要不断创新，充分运用教育调查、教育统计、教育测量等学校管理的基本手段，积极推
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