样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。职业教育怎样贯彻落实这一重要指示精神？答案是必须高扬素质教育大旗，以服务为宗旨，以就业为导向，千方百计办出水平、办出特色。国务院《决定》中，把“以服务为宗旨，以就业为导向”作为职业教育的办学方针，集中体现了政府、企业、学生对职业教育的长期愿望。当前职业教育发展在地区之间、学校之间很不平衡。除了长期以来存在的重普教轻职教观念、办学设施简陋、教师队伍素质偏低、校企合作缺乏制度保障等问题外，有两大突出问题更值得高度重视：一是职业教育自身的吸引力不够强，学生及其家长报考职业学校的积极性偏低。据对初中毕业生问卷调查，只有5.8%的人主动选择“上中等职业学校然后就业”，不少人将报考职业学校作为“无奈的选择”，有的职业学校新生报到率低于60％，在校生年流失率则超过10%。
⑥二是职业学校的办学质量不够高，与社会需求的吻合度偏低。一
方面是企业迫切需要大批高素质技能型人才，但对录用的职业学校毕业生又感到不满意，有许多中职毕业生跟未经培训的农民工相差无几，大多要经过二次培训才能上岗；另一方面大量的毕业生就业专业不对口，有些人仍然成了待业人员，严重影响了学生的学习积极性。究其原因，主要是职业学校管理上的差异。管理水平是办学水平的重要标志，管理水平的高低直接影响办学水平、办学质量和办学效益。实施标准化管理的本质就是，建立一个保证及提高办学质量的系统的管理体系，明确保证质量应达到的基本要求，通过对
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职业学校实行全员、全程、全面质量管理，把出现问题的可能性控制到最低程度，从而保证办学质量的稳定和提升，克服职业教育管理长期的积弊，增强职业教育的吸引力和美誉度。
3.对实施职业教育标准化管理的本质形成了共识，认为根本出发点和落脚点都是以人为本。“以人为本”是树立和落实科学发展观的核心和本质，是现代教育最重要的理念，也是现代管理最重要的理念。职业教育标准化管理的出发点是“为了人”，根本点是“依靠人”，落脚点是“培养人”。我国上世纪90年代初开始推广的ISO9000标准的首条原则就是“以顾客为关注焦点”，即用户至上。职业教育的顾客是谁呢？简而言之，谁为职业教育支付（提供）了经费，谁就是顾客。家长、学生向职业教育交学费，家长、学生就是顾客。当然政府及其所代表的纳税人、企业组织为职业教育提供了经费，也是顾客。⑦ 学术界过去长时间认为，学生是学校的“产品”，实际上是一个误解，而学校真正的“产品”应当是我们的“教育服务”，学生只是学校最直接的顾客。所以按照学生的要求即学生当前和未来发展的需求来提供服务，尽一切可能关注学生的需求成为职业学校管理工作的精髓。同样，职业学校要满足所有“顾客”的需要，就必须建立起能够得到公认的服务标准体系。这些标准体系是通过学校教职员工来贯彻实施的，因此学校必须最大限度地调动学校广大教职工的主动性、积极性、创造性，按照全面、全员、全程管理的要求，实现“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。学校各级、各类人员都是“服
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务网”、“质量链”中的一环，每个部门、每个人员都要有强烈的顾客意识、服务意识、质量意识，不断提高服务水平。管理、教育、教学工作的各个层面、各个环节都要按“接口”要求进行设计和质量控制，以保证学校各项工作能紧紧围绕教育质量目标和谐、高效地开展。促进人的全面发展，培养高素质人才，是学校管理追求的最高目标。实现这个最高目标，需要从职业学校设施设备的配置、教师队伍建设、专业建设、课程建设、学习制度、办学机制、教学模式、校园文化等诸方面进行改革。
4.对实施职业教育标准化管理的做法形成了共识，就是要达到事事有标准、人人讲标准、处处达标准。中国有句古话“知易行难”。在实施标准化管理中，最重要的是三点:一是制定一套完整的好标准。所谓“好”，就是要求科学、先进、权威、可行。所谓“完整”，就是要求尽量做到全覆盖，不留“死角”。职业学校管理标准，有的应当由国家来制定，主要是根据国家的政治、经济制度制定一些宏观的基本管理标准；有的应当由相关的行政管理部门来制定，主要是根据因地制宜、分类指导的原则，制定一些符合地方实际的具体管理标准。作为职业学校，主要是在遵循国家基本管理标准、地方具体管理标准的前提下，根据自身办学需要，制定切实可行的操作细则。二是增强标准化管理意识。再好的标准，不能为所有的管理者、被管理者知晓、理解，不能变为每个人的自觉行为，都只能是纸上谈兵，束之高阁。因此必须采取措施，加强全员培训，大力宣传标准，
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深入学习标准，认真领会标准，使所有的标准都深入人心，不断提高学校管理人员和全体教职工的标准化管理素养。三是严格按标准办事。实施标准化管理中，必须加强执行力建设，加强制度约束，加强考核奖惩，在不折不扣落实上下功夫。
（二）课题研究的实践成果
1.制定了一套较为科学、先进、可行的职业学校管理标准。在参照国家、省、市制定的职业教育管理的政策法规、国内外最新职教科研成果的基础上，认真总结集团内外职业学校管理实践活动的经验成果，从职业教育改革发展的需要出发，按照职业学校综合管理、教学管理、学生管理、人力资源管理、后勤财务管理等五个方面制定了80个标准、准则、规则、制度、办法等，总计23万多字，基本建立起了一套适应四川现代教育集团职业教育管理需要的标准化体系。这套体系既有精神层面的又有实体层面的，具有较强的系统性、创新性、操作性，不仅对四川现代教育集团的发展具有深远意义，而且对于其他职业学校也具有非常重要的借鉴意义。
2.形成了独特的集团化、连锁化职教发展模式。四川现代教育集团坚持理论联系实际，近年来走出了一条以民办公助为主要办学体制，以集团化、连锁化办学为主要特色的路子，形成了独特的职教发展模式。该模式可以简单概括为：现代化办学目标模式，混合型办学体制模式，超市化服务模式，市场化经营模式，连锁式扩张模式，订单式培养模式，模块式教学模式，标准化管理模式。由于不断提升软实力，创新发展模式，该集团在四川职教攻坚中大显身
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手，快速成长，中职规模在短短几年间由不足1万人增加到近5万人，一举成为四川职教攻坚的排头兵和西部职教发展的成功典范。尤其是2009年以来，集团通过整合资源的方式，在凉山州投巨资建设合理现代职校、西昌现代职校，开创了少数民族地区职业教育发展的新局面；中江职业中专学校成功进入全国示范性职业学校行列；现在正紧锣密鼓地创办中国地质大学应用技术学院。集团成功的模式和突出的业绩，得到了国家领导人的充分肯定和社会各界的广泛认同。2010年以来，全国人大常委会副委员长陈昌智、全国政协副主席张榕明及教育部副部长鲁昕等先后来集团视察工作，对集团的办学模式给予高度评价。
3.提出了推动我国职业教育发展的若干建议。课题组组长苏华以民建中央科教委员会副主任、四川省政协常委的身份在近两年多次采取提交提案、建议的方式，向国家有关部门提出推行职业教育标准化管理的建议。主要内容:一是尽快转变职业教育的发展理念，不仅要注重量的扩张，更要注重质的提高，注重发展的可持续性；二是着力加强职业教育的内涵建设，从推行标准化管理入手，克服职业教育管理长期的积弊，整体提高职业教育的办学水平和培养质量；三是研究制定职业教育的管理标准，包括政府对职业教育的管理标准、职业学校内部管理标准，建立起符合中国国情的有中国特色的职业教育管理标准化体系；四是加强对职业教育管理的督导评估，各级政府教育督导机构要把职业教育管理纳入督政督学的范围，各级教育行政部门在进行示范性职业学校及专业评估时加大管理工作的评估力度，通过督导评估推动职业教育标准化管理的实施，促
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