进学校管理的标准化、定量化、程序化、效率化，使学校管理由粗放化向集约化转变。
3.全面质量管理理论。全面质量管理是一种企业管理理论，是指一个企业应该以质量为中心，以全员参与为基础从而实现长远成功的管理途径，最终目的在于让企业的顾客满意并让企业所有成员及社会从中受益。全面质量管理理论是美国学者戴明于上世纪中叶创建的。戴明认为，所谓质量，归根到底是满足用户的需要，据此提出了著名的质量管理十四法，对日本战后经济崛起和全球经济发展做出了巨大贡献。
来自企业界的全面质量管理能应用于教育界吗？回答是肯定的。美国学者列维和史密斯认为，因为教育界的神殿内也深藏着全面质量管理所强调的原则，如强调知识与教育、关心人的全面发展、重视持久改善等等。美国学校管理委员会早在1991年6月就成立了全面质量管理网络管理中心， 把全面质量管理思想引入学校管理之中，并且取得了较为显著的成绩，使学校教职工、教育行政人员、学生、家长的观念发生了很大变化。原因何在？首先，全面质量管理具有两个核心理念：消费者中心和持续的质量提高。它所指的消费者包括外部消费者和内部消费者，对教育领域而言，外部消费者就是指学生、家长、社区和政府，内部消费者就是指学校内部的所有教职员工。在消费者中心的管理模式中，内、外消费者间的利益并不必然冲突，如何让两者和谐发展与利益共享成为学校管理者面
16
临的重要课题。持续的质量提高要求学校在发展过程中要有长远眼光，根据学校的发展实际，从办学规划的制定入手，制定一系列切实可行的、持续向前的措施和计划，推动学校整体在自我不断优化的过程中持续向前发展。其次，全面质量管理思想的四个支柱也很适用于教育。一是组织首先必须强调供应者和顾客。在一个实施全面质量管理的组织中，每个人都是一个供应者和顾客，确立每个人的角色对于更好地理解工作的系统性、相关性是很有必要的。在学校教育中，学生是教师的顾客，作为教育服务的接受者，应得到成长和发展。教师和学校作为供应者，要为其主要顾客（学生）提供有效学习的工具、环境和制度。二是组织中的每个人都必须致力于不断提高。正如彼德·森基所说：“最有能力生存和繁荣兴旺的组织是学习组织，在这种组织中，人、工作和制度都致力于不断学习和提高”。戴明建议所有学校都取消等级的划分，他认为，当等级划分后，学生就只强调等级，而不是学习了。因此学校要真正致力于所有学生的不断提高，需要教育者重新审视当前的等级划分和评估方式。教育者必须检查评估标准以外的广泛的结果，如学习能力、评估自己和别人学习质量的能力等。美国许多学校已经实施新的评估策略作为全面质量计划的一部分，评估内容包括过程、职责、展览、甚至学生进步的庆祝仪式等。三是必须把组织看成一个系统，在这个系统中的人们的工作是一个连续的过程。系统都是由过程构成的，过程质量的提高在很大程度上决定了结果的质量。戴明认为管理是
17
一个连续的过程，必须经过提出计划、执行、检查、总结四个环节，每个环节又可分为几个小环节，大环套小环，每循环一圈，质量就提高一步，这个过程简称戴明循环。在教育过程中，制定质量计划、采取质量控制和持续改进质量，同样是非常重要的。尽管教和学的质量通过学习结果反映出来，但也必须承认那种没有前期对产生意想结果的过程作准备，而只把注意力集中于结果的做法是不成熟的、甚至是无效的。四是全面质量管理的成功是高层管理的责任。在组织中，要全体一致地、不断地致力于使全面质量管理的原则和行动深深扎根于组织文化之中，否则任何努力都注定要失败。领导者必须深刻理解戴明管理十四原则中的第一条“确立一个提高生产和服务的一贯的目标”。在学校管理中，领导班子的办学思想和质量意识始终起主导作用。反之，一个学校没有办好，学校领导班子负有不可推卸的责任。
全面质量管理理论对职业教育管理研究的启迪是，质量是第一位的，我们推行的标准化管理必须有利于提高职业学校的办学质量，提高人才培养质量，提高工作质量；以用户满意为宗旨，是质量管理的起点，我们必须高度重视和努力满足职业教育服务对象的需求；管理工作需要“不断改善”，不要把标准化看成一成不变的东西，要正确处理管理标准化与管理不断创新的关系，决不能因实施标准化管理妨碍了学校和广大教职工的创造性，削弱了各职业学校的个性和特色。
18
职业教育与其他教育一样，“提高质量”是一个永恒的主题，也是当前大众最关心的问题。今天，面对职业教育发展新的形势需要，面对经济社会发展对高质量职业教育的深切呼唤，追求职业教育质量的提高，办人民满意的职业教育，实现学生、教师、学校的共同发展，是摆在所有职业教育工作者面前的重要任务。职业教育质量的内涵是什么呢？按照全面质量管理理论理解，职业教育的质量应当是在一定的社会条件下职业教育所培养的人满足社会政治、经济发展等需要和满足学生谋得职业、终身发展、求真求善等需要的程度，是“外适质量”与“个适质量”的完美结合，也就是应当既要满足社会发展的需要，又要满足学生个体发展的需要。提高职业教育质量，是一项系统工程，要做的事情太多，当务之急是加强职业学校教育质量标准建设。在这个基础上，进一步研究和建立教学工作机制，规范学校质量活动工作程序，解决 “谁来做”、“做什么”、“怎么做”、“何时何地做”及“如何衔接”等，促进教学过程标准化，促使“教师、学生一开始就把事情做对”；进一步研究和建立学生评价制度，确立学生的价值主体与评价主体地位，运用多种评价方法，建立重激励、重过程、重改进的学生思想道德与学科成绩评价方案，优化学校教育教学环境，促进学生健康全面成长；进一步研究和建立教学评价制度，全面、客观评价学校教学工作，准确把握学校教学质量客观现状，为不断改进教学提供事实依据；进一步研究和建立用人单位信息反馈制度，高度重视用人单位对学校在培养目标、人才规格的定位以
19
及在专业课程设置、课程内容、教育质量改进方面的意见和建议，重视企业对学生在实习期间综合素质的评价；进一步研究和建立毕业生信息反馈制度，高度重视毕业生对学校在教育教学质量改进方面的意见和建议。
（二）课题研究的政策法律依据
开展职业教育标准化管理研究的政策法规依据很多，比如《教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》以及国家和地方政府部门制定的有关教育行政法规、规章及评估文件等。主要有：
1.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》。《纲要》为本课题研究提供了最新最权威的政策支撑。一是强调建设现代学校制度，其内涵就是依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，要求学校建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治校，认真履行教育教学和管理职责。现代职业学校制度是现代学校制度的重要组成部分，研究并实施职业教育标准化管理是建设现代职业学校制度的紧迫任务。二是强调树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，为此将制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，并根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价
20