第二章
东京城市规划的特点：
善；东京城市规划特点的剖析（１）总体规划欠缺；（２）土地利用规章制度不够完（３）国家处于主导地位，居民参与的意识淡薄。
第一节、总体规划欠缺
城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，是保障城市公共安全与公共利益的重要措施，是指导城市科学发展的法规依据。
东京城市建设历程中，总体规划欠缺。日本近代化过程中由于社会变动激烈、没能描绘出“理想的城市建设蓝图”，也就无法制定城市建设总体规划。历史上，木制建筑构成的市区经历了多次灾后的重建，急速的近代化带来了城市空间布局的不稳定性等因素，使社会上没有能够形成共识的“理想城市建设蓝图”，也就难以制定市民共识的城市建设总体规划。虽然城市随着经济的快速增长而急速发展起来，但由于缺少近代城市所必需的道路、公园等城市基础设施的建设，城市的社会资本极度匮乏。所以城市在发展起来之后，不得不对落后的城市基础设施实施了补救措施。１５
日本曾经计划借鉴近代以前的城市建设经验并计划将其用于近代城市的建设实践中去，不过最终未能付诸实施。日本对历史上积累下来的城市建设经验未能足够重视，甚至在没有形成“城市建设理念”的情况下就开始着手实施了城市建设。其结果造成了城市空间构造混乱的局面。
５藤田弘夫，『都市社会学Ｊ，有斐阔，１９９９年，２０３页。