现公平、公开，让员工无论从事前、后台业务，都可以站在同一起跑线上参与竞标，这样才能够真正实现全员参与，发挥个人价值，充分发挥招投标模式的竞争作用。
（二）可实行扁平化管理，精细化运作
按照总公司机构设臵要求，瓜娃办事处由原来的6个项目组变为现在的4个前台经营部门，每个部门按地域进行划分，分别负责管辖范围内几个地区的资产处臵工作。从运作效果来看，机构的减少导致了工作环节的增多，经过三年多的商业化处臵，办事处的商业化资产本金从105.3亿元减少至2008年初的65.1亿元，现金回收率也呈下降趋势，其中2006年51.07%，2007年32.19%。在存量资产减少，处臵难度增大的情况下，为了有效发挥前台部门的经营职能，最大提升资产价值，在机构管理模式上，可以考虑资源的性质和人员安排对中间环节的管理层级进行压缩，实行扁平化管理。由办事处根据存量资产、地域分布、管辖范围等实际情况自主确定项目团队数量，采取灵活的人员组合方式，由总公司对干部职数进行控制。对资产存量较大、人均现金回收任务较高的办事处，可以把更多的人员安排到前台项目一线，增加项目团队数量，划小管理范围，让资产更加细化，员工责任更加明确，实现专人负责，精细化运作。
（三）要加强对运作过程的有效控制
建立行之有效的监督约束机制，是保证项目规范化运