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4.侧重于组织实体的外部规模和技术特征,如政府行政机构的增减、合并,管理幅度和管理层次的扩展与缩小,行政人员的补充与精简等,这样的公共组织变革属于(D)。D. 外延型的组织变革
5.标志着美国现代公务员制度诞生的是(D)。D.《彭德尔顿法》
6.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目,以求反映以政府为主体的全部财政活动,不允许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体的资金收支活动,我们将这称为(C)。
C.完整性原则
7.政府信息公开制度最先起源于(B)。B. 瑞典
8.绩效评估应用最持久、广泛,技术上比较成熟的当属国家(A)。D.新西兰
9.公民个人作为评估主体,体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向,即(D)。D.用户满意
10.世界经济合作与发展组织发布的《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是(B)。B. 1998年
三、筒答题
1.简述公共管理与企业管理的区别。
(1)目的不同。公共管理的目的是为社会提供非营利性的成品和服务,其目的是公益性的。而企业是以营利为目的的。(2)限制因素不同。公共管理是代表公共权力的,其整个过程都受到法律的制约。而法律对企业只是外部制约因素、其原动力是追求最大利润。(3)物质基础不同。公共管理各种物质资源主要来自税收,其财务预算与支出属于公共财政,须公开化。而企业的物质资源来自于自身的投资。(4)管理人员的选拔方式不同。公共管理在人员的聘用上注重政治才干和政治倾向,有职业化、终身化的趋向。而企业用人主要是依据本企业的具体目标和个人能力。(5)绩效评估不同。主要体现在对管理效能评估的标准上的不同。
2.简述如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动。
主要应考虑以下几方面的问题。一是精简政府机构,形成小政府、大社会的合理局面。合理设置政府总的原则是:加强综合,强化专业;加强宏观,放开微观加强质量,削减数量。二是改变非政府组织建立的方式,政府不应干预,而应强化服务意识和质量观念,由下而上的建立公共组织,并应形成社会运做、政府支持的环境,给予非政府公共组织良好的发展空间。三是营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制。
3.简述公民知情权和政府信息公开的重要意义。
公民有权知道他们应该知道的事情,被称作公民的知情权。政府是最大的信息拥有者,保障公民的知情权,对政府来讲,最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是:(1)保证政府决策公正,遏制行政腐败。(2)促进公民参与行政,保障公民知情权。(3)简化行政运作环节,提高服务质量。
四、论述题
1.分析、论述影响公共政策执行的相关因素。
主要有:政策本身因素,主要指政策的质量,可用合理性和可行性衡量。政治因素,指政治体制、以及社会各利益团体对政策的影响。行政因素,指政策执行机构、政策执行人员、政策执行的条件资源等对政策本身所产生的影响。沟通因素,对某一政策知晓的范围和接受的程度也会影响这一政策的执行,因此,有效的询通就显得尤为重要。(要有自己的理解和解释)
2.分析、论述消解公共组织变革阻力的基本对策 。
(1)客观分析影响组织变革的主要因素以及动力与阻力的大小;(2)精心设计方案,加强改革宣传;(3)进行人事调整,做好组织保证;(4)提高普通工作人员对组织变革的参与程度;(5)正确运用组织动力,消除对变革的抵制心理;(6)强化和肯定革新行;(7)做出适当、