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的。
13.寻租是一切利用行政权力大发横财的行为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获得拥有租金的特权。
14.制定政策的关键因素是政策问题，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。
15．行政组织的横向分工涉及管理幅度问题，它是指一个层级的行政机构或某一行政领导直接控制的下级机构或人员的数目。
16.职务分析或工作分析指收集所有与某一特定工作有关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统描绘，最后作出规范性记录的过程。
17．国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、预算的执行、国家决算。
18.电子政务是指政府运用现代信息技术和通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、全方位的管理和服务，它是政府管理手段的变革。
19．一般来说，公共部门绩效评估的主体大致可分为三类：政府自身、社会组织和公民个人。
20.公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。
三、简答题
21．简述公共管理模式的基本特征。
1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；2 分
2）政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；1 分
3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；1 分
4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；1 分
5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；1 分
6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；1 分
7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；2 分
8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。1 分
22．公共政策论证的基本要素有哪些？
政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性。
23．简述如何构建我国公共财政的框架？
第一，对财政支出进行规范。改变财政供给的“越位”与“缺位”“不到位”现象，规范财政供给范围。重点保证对公共产品的支出，减少直至取消对一般竞争性领域的投资。2 分 、
第二，政府财政职能的转变。在“公平和效率”、“生产和调控”两对关系的处理上，使“公平”、“调控”成为公共财政的主要职能。3 分
第三，理顺政府和市场的关系。凡是市场能发挥作用的地方，政府应放手让市场机制自动调节，政府经济行为则以弥补市场失效为界限，促进市场的发育与完善。3 分
第四，政府财政的法制化。一切财政资金纳入预算管理，预算一旦经立法机关审议通过不得随意更改。2 分
四、论述题
24．分析我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。
主要问题：政社不分；经费不足；能力不足；法制缺陷。
解决对策：政府应积极培育和发展非政府公共组织；正确认识非政府公共组织在社会发展中的重要作用；建立健全法律、法规。
25．试述我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。
存在主要问题：其一，信息公开主体的工作不到位。使群众和企业获得政务信息的渠道不畅