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22.简述设计公共组织时应遵循的“职、权、责一致”原则。
公共组织中职务、权力和责任互为条件,且三者必须是相称和平衡的。因此在公共组 织的设计上,各部门、各单位、各岗位的工作内容、职务、责任、权限必须有明确的规定。4分) 所谓有职,就是要明确规定机构的职能范围或工作人员的职务范围。所谓有权,就是要授 予与职务相应的权力。所谓有责,就是对执行职务和行使权力承担管理责任。6分)
23.简述公共部门人力资源管理的主要内容。
公共部门人力资源管理包括“人力资源规划,职务分析,人员的招募、甄选与录用,考 核与激励,薪酬与福利,培训与开发”等方而的内容。(每点2分,答对5点以上给满分)
四、论述题
24.试述我国非政府公共组织在发展中存在的主要问题和解决对策。
非政府公共组织在发展中存在的主要问题是:政社不分;经费不足;能力不足;法制缺陷等。6分) 解决对策:政府应积极培育和发展非政府组织;正确认识非政府组织在社会发展中的重要作用;建立健全法律、法规(9分)。
25.什么是外部效应?公共财政如何矫正外部效应?
外部效应指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商,却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。例如,生产某种化学产品会污染环境,却不承担清除污染的成本;又如,放养蜜蜂可以使果农增加收人,但放蜂者并不能得到由此增加的收人等。简言之,外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。6分)
用于矫正外部效应的财政手段可分为两类:为了纠正诸如环境污染此类负外部效应,课征污染税,迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策,减少产出,以减轻环境污染度;对因正外部效应造成的生产不足,则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。
2013年1月
一、选择D题
1．下列哪项不是新公共管理运动主要致力于解决的问题（D）D．增强政府的职能
2．下列哪个不是属于非政府公共组织(D)D．企业
3．政策规划的（D）原则是指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择，依靠科学的程序通过分析预测手段选择最优方案。D．优化
4．公共政策执行的起点是（A）。 A. 政策宣传
5．公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和保护，这充分体现了以下哪个原则？（D）D. 人本原则
6．每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段，在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟，体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消失。这反映了人力资源的什么特性？（D）D．时效性
7．下列哪个属于符合完全竞争条件，市场机制能有效发挥资源配置作用的领域？（B）B．私人物品
8．我国《政府信息公开条例》的实施时间是（C）。C．2008 年 5 月
9．绩效管理的核心环节是（C）。C．绩效评估
10．公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的（B）。B．职业性
二、填空题
11.新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
12.公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来