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管理层次多、管理幅度窄的公共组织结构呈高金字塔形，是“尖形公共组织”。
尖形结构的优点是事权集中、分工明确、控制有力，便于协调和统一领导。
缺点是管理层次多、信息传递时间长，容易造成信息失真，使高层决策被走样执行，同时严格的控制不利于发挥下级的主动性和创造性，易使管理工作陷入僵化。
管理层次少、管理幅度宽的公共组织结构呈扁金字塔，是“扁平公共组织”。
扁平结构的优点是管理层次少、信息传递迅速，不易失真，高层的决策意图不易走样，下级部门和人员的决策范围广，整体观念强，具有较大的自主性。
缺点是扁平结构的组织相对松散，控制不强，沟通渠道少，可能导致行政控制软弱，上下级之间的协调较差。
25.试述公共财政的基本职能。
（1）资源配置职能
公共财政为全社会公共物品和公共服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。
矫正外部效应的财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税；对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。
公共财政通过对不完全竞争的干预来维护市场的有效竞争。政府可以对垄断厂商发放财政补贴，从而要求增加产量和降低价格；或者接管这类企业，直接规定产品低价出售，或按市场原则规范公共定价，调整产业组织，形成竞争格局；或运用法律手段维护市场竞争的有效性。
（2）调节收入分配职能
在市场机制的框架内不能解决收入初次分配的公平问题，只有通过政府的财政手段完成收入再分配的任务。可以通过征收累进的所得税、然后通过各种转移性支出（如医疗保险、失业救助、食品券补贴以及政府间的转移支付等），从而保证社会的稳定发展。
（3）稳定经济职能
通过公共财政维持社会总需求和供给的大体平衡。此外，还可以通过财政制度性安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用，如发挥累进所得税制、失业救济金制度等具有与经济逆向运动的制度的稳定功能。
2011年7月
一、选择题
1.下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（C）C.公务员保持政治中立
2.在1776年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（A）。A.亚当斯密
3.D）。D.大众传媒
4.在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中？（A）A.直线式结构
5. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性的正确描述？（A）A.公共部门人力资源管理的核心价值只有一个即效率
6.以下哪个论据支撑不了这个结论:公共物品和服务要由公共财政为全社会提供，不能自私人部门通过市场提供。（D）D.公共物品或服务具有消费的竞争性
7. 绩效管理的核心环节是（C）。C.绩效评估
8.公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理伦理的（B）。B.职业性
9.以下哪一个公共管理伦理的载体是公共管理者的自觉意识，是公共管理伦理长期影响的一种内化？（A）A.公共管理良心
10.以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述?（C）C.权力运用要成为私人利益的代表
二、填空题