绪论
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一、研究背景及意义
1、研究背景
进入改革关键时期，改革所带来的利益格局变化，政治、经济、文化、社会都不断受到冲击，社会矛盾逐渐增多，群体性事件逐渐走入视野，并且呈现出多发、高发、频发的态势，严重影响了社会的稳定与发展，对和谐社会构建产生了严重的威胁，对政治、社会和经济的发展存在一定的影响。2005年《社会蓝皮书》反映，过去的短短十年期间，群体性事件数量呈现出几何增长速度，已由1万起增加到6万，参与人数也由约73万激剧攀升到307万。2010年《社会蓝皮书》指出高发、频发、多发依然是群体性事件的一个显著的特征，这是因为在社会加速发展和转型过程中，很多历史上遗留下来的矛盾和问题没有得到解决，并且不断的积累，严重的威胁社会安定，如果这些问题不能得到及时有效的解决，那么将造成会越来越深不满和怨恨。据不完全统计，群体性事件的数字都不断的攀升，具体数据如下：从2005年达到8.7万起，2006年超过9万起，2008年达到9万起，2009年突破10万起，2010年达到18万起，2011年达到18.25万起，群体性事件发生仍然保持着高发的态势，对社会也产生了深远的影响。群体性事件已经在社会中逐渐占据了重要的一席，严重的损害了社会经济秩序，严重干扰我国的改革开放事业，如果不能有效预防与妥善处置，那么群体性事件就将直接对我国政治局面产生深远的影响，我国社会主义现代化建设的发展进程将受到严重的阻碍。 2、研究意义
（1）、理论意义
随着我国群体性事件的多发，群体性事件也越来越受到关注，但对于实质性解决问题的良策还是相对缺乏。一些专家学者虽对此领域进行了较深入的研究，但局限性比较大，大部分都是从自己的专业领域对问题进行研究，很少全面系统地去分析我国转型时期群体性事件，始终给人一种窥一斑而未见全豹的感觉。虽然也有一部分专家学者对农村群体性突发事件做总体的研究，但是也是过分着重于原因的分析和一般理论的探讨，应对措施更是宏观、体制性的描述，缺乏有效的操作性，现场处置效果不明显。本文在文献和案例研究的基础上不仅对引发群体性突发事件的原因进行了多方面的分析，还对新网络、新信
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东南大学硕士学位论文
息、新舆情下的基层政府处置群体性事件的对策进行了相关探讨，全面分析较为显著的群体性事件，从群体性事件的起因、发展、激化以及化解的过程全面入手，以动态角度来研究整个事件，结合了现有的理论，形成一个系统的、全面的、可指导实践的处置群体性事件的理念。
（2）、现实意义
近年来，群体性事件呈现出高发、频发态势，究其原因主要是因矛盾引发、处理不当而造成的，主要表现形式是围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、集体闹访、缠访等，这些群体性事件大多有这样的一个趋势，就是规模不断扩大，手段措施过于激烈，这些群体性事件对社会管理和秩序产生了严重的后果，影响越来越严重，甚至形成一定的对峙形势，已逐渐成为影响社会稳定的一个突出问题。当前基层政府需要面对重点、难点和热点问题就有如何主动预防、及时化解、妥善处理各类群体性事件，切实维护社会稳定，因此基层政府必须要加大力气去解决群体性事件。但是，我国基层政府在处置群体性缺乏行之有效的方式和方法，在处置方式方法上依然沿袭旧习，没有及时创新，导致群体性事件没有得到妥善解决。因此，研究群体性事件并提出有效处置办法，就能够维护社会的稳定，从而为实现和谐、文明、富裕、民主的社会建设目标提供了坚实的保障和基石。
2012年江苏启东事件，发生在我们身边的、活生生的群体性事件，敲响了政府的警钟，也带给了许多教训和启示，如若不加强政府自身建设，加快转型成为服务型政府，处理好改革过程中突发的各种群体性事件，社会就会不稳定，无从为改革发展创造一个良好、稳定的环境，那么我们的改革将困难重重。基层政府是处理群体性事件的第一线，为此，必须转变政府职能，不断完善和更新服务理念，提高政府驾驭风险的能力，确保改革的顺利进行，在稳定中谋求发展，在发展中构建稳定，确保小康社会得到全面建设，构建和谐、稳定的社会局面。
二、国内外相关研究现状
群体性事件是一个普遍现象，作为世界的政治生活和社会生活中的非正常因素，存在于世界各国之中，并逐渐的被国内、国外的学界重视，投入了较多的关注度。
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1、国外研究现状
研究群体性事件的理论，被西方学术界统称为社会冲突理论。社会冲突理论，不是一个专门的学派，而是存在于现当代西方哲学、政治学、社会学等各门学科之中的、以社会冲突现象为研究对象的一种重要社会思潮。国外群体性事件分析的成因最重要的是背景是社会转型期的利益多元化和社会结构剧变，对此，国外学者给予了不同的理解。通过归纳，国外对于群体性事件的主要有两个方面：
（1）、集群行为与集群心理：在关于集群行为的原因或条件的研究中,形成了集群行为与集群心理方面的理论，代表有基本条件说：模仿理论、感染理论、紧急规范理论、匿名理论、信息传播理论、控制转让理论等。斯梅尔塞在其著作《集合行为理论》（Smelser.N.J.Theory of Collective Behaviour[M]. Free Press.1962）对群体行为产生条件进行了论述,认为：环境条件、结构性压力、普遍情绪的产生、诱发因素、行为动员、社会控制能力是群体性事件产生的六个“必要且充分”的基本条件。斯梅尔塞认为在特定的一些社会环境下，使得人们产生了一种不稳定的情绪，从而产生了心理波动，这样的心理波动容易被某种信息所诱发，在通过一系列的动员行动后，就容易而导致的群体行为1。
（2）社会冲突的理论：社会冲突理论方面的研究成果主要有20世纪初乔治·齐美尔的《冲突论》（[美]乔治·齐美尔.冲突论[D].孙立平等译.华夏出版社.1989），50年代科塞的《社会冲突功能》（[美]刘易斯·科赛.社会冲突的功能[M].孙立平译.华夏出版社.1989）、达仁道多夫的《现代社会冲突》（[德]达仁道夫.现代社会冲突[M].林荣远译.中国社会科学出版社.2003），60年代后期哈贝马斯的《合法性危机》（[德]哈贝马斯.合法化危机[M].刘北成、曹卫东译.上海人民出版社.2000）等，其中起到代表性并值得推崇的就是科塞和达仁多夫。从起因、目的、调控等方面形成了完整的社会冲突理论体系，主要包括：1、社会冲突的起因：社会冲突不是主要由经济因素引起的，而是由于权力分配引起的；2、社会冲突的目的：社会冲突分为两种，一种是现实性，另一种是非现实性。现实性冲突就是为达到特定目标而发生对抗性的，非现实性冲突就是以对立情绪作为目的。3、社会冲突的调控：试图通过压制和消灭冲突
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陶德强.转型期群体性事件问题研究[D].安徽大学硕士论文.2010.6
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东南大学硕士学位论文
在现代社会很难实现，只有选择通过制度方式来调控，起到缓解冲突的目的。社会冲突的调控需要建立在一定的基础上，第一，在冲突的双方承认彼此利益合理性的基础上，双方具备处理争端的公共结构，共同遵守一些正式的冲突规则；第二，通过仲裁、调停与和解的方式来实现。这种调节仅仅是外在表现的调节，其目的是消除暴力性冲突或减少暴力冲突的程度。科塞在《社会冲突的功能》一书中，提到了以“社会安全阀制度”作为调控冲突的手段，就是在现有社会结构的前提下，为社会或群体及成员提供正常释放渠道，用来宣泄和消除不满情绪，促使社会能够在稳定中发展1。
西方国家对群体性事件的研究理论成果对我们研究群体性事件都具有一定的借鉴和指导意义。 2、国内研究现状
随着我国的改革开放的不断深入，群体性事件呈现出频发、多发的趋势，逐渐成为我国政治经济生活中的一个亟需决绝的问题，越来越受到我国的学者关注，并逐渐成为研究的对象，从 20 世纪 80 年代中后期，我国才逐渐开始研究群体性事件的，这些研究初步形式都是国内的公安机关等性质的机关，都是从本职工作职责出发，具体关注的区域主要集中在如何做好群体性事件的现场处置工作，伴随着对群体性事件的研究，一些相关论文与著作相继出台。比如李忠信的《群体性事件研究论文集》（北京：中国人民公安大学出版社,2001），杨和德的《群体性事件研究》（北京：中国人民公安大学出版社，2002），胡关禄、林维业的《新时期群体性事件研究》（北京：中国人民公安大学出版社，2006）等等2。
我国相继发生了瓮安事件、孟连事件、7.5事件、乌坎事件、启东事件等大规模的群体性事件的爆发，群体性事件出现规模化、激烈化、对抗化等新趋势后，对于群体性事件的研究也越来越受到公安以外的国内社会学者的关注，从事研究群体性事件的人也越来越多，研究的从单一的现场处置向政治学、法学、哲学、行政管理学、社会学等不同学术领域扩散，这样从系统、全面的对群体性事件开展研究，对维护整个社会安定团结起到了积极作用。如原公安部的李忠信主持了“2000年国家软科学研究项目”群体性事件研究，主编了《群
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陶德强.转型期群体性事件问题研究[M]. 安徽大学硕士论文.2010.7
郭纯平. 新世纪国内群体性事件研究[M]. 中国社会科学院研究生院博士论文.2011.12
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体性事件研究论文集》（中国人民公安大学出版社，2001），该论文集所收录的 45 篇论文，归纳总结了我国群体性事件的基本状况和将来发展趋势，全面、系统分析了群体性事件的成因，对预防和处置群体性事件提出了有针对性的措施。山西大学陈晋胜教授主持了2002年度国家社会科学基金法学类课题“群体性事件研究”，出版了《群体性事件研究报告》（群众出版社，2004）；山东警察学院党委书记杨和德主持了“群体性事件研究”，出版了《群体性事件研究》。中国行政管理学会课题组出版了《中国转型期群体性突发事件对策研究》（学苑出版社，2003）。课题组界定了群体性突发事件概念，并认为现阶段群体性突发事件总体上、本质上属于人民内部矛盾，具有非对抗性、非政治性和人民内部性，并比较全面地对我国转型期群体性突发事件的成因和对策措施进行了理论研究和系统分析，提出了化解群体性事件的基本原则和方法1。 此外，朱力在《大转型一中国社会问题透视》（宁夏人民出版社，1997）、《中国社会风险解析--群体性事件的社会冲突性质》（《学海》，2009年 01期，第 69— 78页）对我国集体行为的统计资料进行了深入的、全面的，系统的论述。我国学者的研究著作均比较全面、深入地分析了群体性事件的诸多要素，并有针对性的提出了预防机制和处置对策。
近几年，我国对于群体性研究越来越深，但是这些研究成果未能全面对我国转型时期的群体性事件进行全面描述，缺乏对群体性事件内在和前瞻性研究，以及缺乏对新时期特殊舆论环境对群体性事件的作用进行有效分析；大多数仅从公安机关的角度谈群体性事件现场处置，采取的角度较小，对于基层政府如何有效处置群体性事件的借鉴意义不足；未能对不同类型的群体性事件进行归纳总结，并对重要影响力的个案进行实证分析，提出的对策建议针对性不强；未能构建理论、机制、制度的一些列系统性研究工程；为了更好的适应时代发展和我国转型社会的需要，作为一名社会工作者，有必要对我国的群体性事件更加深入的研究，为社会的和谐稳定贡献己力。
三、研究思路与方法
1、研究思路
本文依据国内外的对于群体性事件的理论，剖析最近发生、有很大影响的群体性事件，透析群体性事件的发生，分析整个过程，运用归纳的方法，对基
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钱迎春. 群体性事件研究的重要性及研究现状[J]. 河南公安高等专科学校学报.2009(4).34
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