? 建议邀请书
? 邀请供应商提供方案的文件 招标（询价）
? 招标概念
? 招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人
的择优选择，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。 ? 招标类型
? 公开竞争性招标 ? 有限竞争性招标 ? 询价采购 ? 直接签定合同
? 公开招标的特征
? 平等性 ? 竞争性 ? 开放性
供应商选择
供应商选择的一般步骤
? 评估投标者的建议书 ? 选定投标者 ? 合同谈判 ? 签定合同 合同管理：定合类型 合同管理：应注意的问题 ? 合同违约责任
? 具备以下条件可以追究违约责任 ? 有不履行合同的行为 ? 有不履行合同的过错
? 有不履行合同造成损失的事实 ? 合同的变更和解除 ? 变更的含义
? 通常是指由于一定的法律事实而改变合同的内容和标的的法律行
26
为
? 解除的含义
? 指消灭既存的合同效力的法律行为 合同管理：应注意的问题
? 合同纠纷
? 纠纷的四种处置方式 ? 协商解决 ? 调节解决 ? 仲裁解决 ? 诉讼解决
合同管理：应注意的问题 ? 合同的变更和解除条件 ? 符合下述条件之一
? 当事人双方经协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益
? 由于不同抗力致使项目合同的全部义务不能履行
? 由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同，且在被允许推迟履行的合理期限内仍未履行
? 由于一方违反合同，以致严重影响订立项目合同时所期望实现的目的或致使项目合同的履行成为不必要 ? 项目合同约定的解除合同的条件已经出现 合同管理：应注意的问题 合同的终止
? 合同签订以后，因一方的法律事实的出现而终止合同关系，为合同的终止。 终止原因
? 当事人双方混同为一人而终止。法律上对权利人和义务人合为一人的现象，称为混同。既然发生合同当事人合并为一人的情况，那么原有的合同已无履行的必要，因而自行终止
? 合同因不可抗力的原因而终止。合同不是由于当事人的过错而是由于不可抗力的原因致使合同义务不能履行的，应当终止合同
? 合同因当事人协商同意而终止。当事人双方通过协议而解除或者免
27
除义务人的义务，也是合同终止的方法之一 ? 仲裁机构裁决或者法院判决终止合同
合同收尾 ? 合同收尾
? 产品验证/审核
? 所有的工作是否都已经完成？ ? 是否正确？ ? 客户是否满意？ ? 管理收尾
? 分析项目中的经验与教训（采购审计） ? 将所有的项目文档归档 ? 为将来的项目提供参考 ? 采购审计
? 审计采购管理的所有环节，明确采购过程中应该吸取的经验教训，为其它的项目提供借鉴作用 ? 正式验收与收尾
? 负责合同的组织或个人向卖方（乙方）出具正式的书面说明，说明项目已经完成。
? 验收的标准在合同中事先约定
政府采购的概述
? 政府采购也称为公共采购，我国《政府采购法》所称政府采购，是指
我国各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
? 1、政府采购的主体是各级国家机关、事业单位、团体组织，不包括
国有企业。2、政府采购所使用的资金是财政性资金，包括预算内资金和预算外资金。3、政府采购的对象必须是集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。 政府采购方式变革的影响力
? 由上面的图表可以看出，政府采购的模式已经由分散走向集中，采购
方式的多样化，特别是公开招标所占比重的加大，充分引入竞争机制，遵循公开、公平、公正的原则。这就对企业产品的质量价格等各方面都有了更严格的要求，提高了门槛。
28
政府采购方式变革对企业影响 具体表现在: 第一、政府集中采购是一种全新的政府购买模式，企业过去以人际关系为主要特色的销售模式，已经不再适应；
第二、对产品质量、技术水平、生产能力等方面提出了更高的要求。政府采购主要采用公开招标方式，参加投标的投标商要经过评标委员会严格评估、筛选，只有在各方面具有综合实力的厂商才能中标； 第三、对企业产品生产提出了绿色与节能的要求。绿色与节能成为政府采购的两大主题，这是对目前我国很多企业提出的严峻挑战；
第四、政府采购更多地利用了互联网资源，把采购信息发布到网站，对企业信息搜集方式有了新的要求；
第四、竞争机制的充分引入，加之政府采购具有低价位的特点，在价格方面的要求更高。厂商如何做到在投标中不单纯追求利润，而又不至于使企业的利润降到零或者无利润降到堆或者无利润；
第五、随着中国参加WTO，中国国内政府采购市场将要实现国际化，政府采购市场将对外开放，竞争将进一步加剧。 企业应如何应对政府采购的改革
? （1）提高认识，加强企业参与政府采购的积极性。企业要充分认识到抢占政府市场空间的重要性和必要性。首先，企业应成立专门的部门，确定责任人员，专门研究国内与国际政府采购的有关规章制度。力争在最短的时间内掌握这一新事物，把开拓政府采购市场作为企业发展的首要任务来认真对待。
? （2）建立系统的信息采集制度，选准投标项目，编制高质量的投标
文件。企业在获取信息之后，不能盲目的投标，要经过筛选，根据企业自身的实力决定是否投标，避免不必要的人力、财力、物力的浪费。 ? （3）加大各项投入，保证企业加入政府采购市场。有了足够的保证，是企业开拓政府采购市场的根本保证。
? （4）建立互联网络，创建企业自己的网页，使域名与品牌合二为一，
提升产品知名度。
企业应如何应对政府采购的改革（续）
? （5）创新能力是提高产品与服务质量的必然途径。提高自主创新能力是企业参与政府采购竞争的决定因素，是支撑企业可持续发展的关键环节。现在的企业创新应以市场为导向，注意客户化服务，持续不
29
断地进行技术创新，并且在观念、组织制度、经营管理、人力资源开发管理、产品和市场创新等方面技术创新作出相应的支持，以快速响应客户，开发出客户化产品。另外，还要搞好产品的售后服务。
? （6）提高员工素质，是开拓政府采购市场的必然趋势。拥有高素质
的人才，是企业进军政府采购市场的前提和保障。因此，要将企业自身建成一个学习型企业，同时，要为企业注入新的?°血液?±。
政府采购当事人的概念
? １、采购人：即货物，工程或服务的需要机构，由他们使用财政性基金进行采购并使用
? ２、采购代理机构：专门设立的政府采购机构，在集中采购的情况下，
由他们负责代理采购履行采购业务
? ３、供应商：参与政府采购的投标、谈判并在中标后向采购方提供货物，工程或服务的企业
? ４、采购相关人员：在政府采购过程中进行中介、参与评标或谈判的有关人员。也包括提供有关信息的机构和人员
? ５、政府采购监督管理部门：属于政府的职能部门，负责对
政府采购活动依法实施监督和管理
? 政府采购的程序
（一）负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行 ? （二）采购程序 ? （三）验收程序
? （四）采购文件保存 15年
政府采购方式
? （1）公开招标方式：用的最多的方式
? （2）邀请招标方式（选择性招标）：节约招标费用，节省招标费用。 ? （3）竞争性谈判方式（限制性招标）：适用采购具有特殊要求的商
品、工程或服务，或在紧急情况下使用。
30