采购复习资料(7)

2019-08-02 01:07

? (4)单一来源采购方式:适用单一供应商的情况 ? (5)询价方式:适用现货和价值较少情况。

? ?

6. 发售招标文件:

投标人在招标公告要求的时间内到政府采购中心购买招标文件获得投标资格。 ? 7. 询标答疑:

? 投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标单位提出,招标单位、项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。准备答疑文件,进行书面答疑。 ? 8. 开标准备:

? 开标前一周内,采购中心准备评标专家备选名单,制订评标办法。 ? 开标前1-2天,采购中心抽取评标专家。

? ?

9. 投标、开标:

采购中心在规定的时间地点接受投标,请相关人员签署。开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

项目单位(采购人)或其上级机关、政府采购监督部门应该派人进行监标。

? 如果在开标时出现投标人不足3家的情况应立即上报政府采购管理部门,建议改变采购方式。

? 如果开标后出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算则该项目或该分包应该废标,重新组织招标。采购中心在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。 ? 10. 组织评标:

? ?

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

? 11. 评标结果确认:

? 采购中心在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目

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单位(采购人)。

项目单位(采购人)如对评标结果无异议,应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送采购中心。 ? 12. 发布中标结果公示:

? 采购中心将中标结果(中标人,中标金额等)上网公示,公示期为7个工作日。

? 13.

?

发布中标通知书:

14. 签定合同及合同备案:

? 15. 项目结束文件归档保存;

邀请招标采购方式

? 定义:邀请招标,是指招标采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

? 邀请招标的程序:

? 采用邀请招标方式采购的,招标采购单位应当在财政部门指定的政府

采购信息媒体发布资格预审公告,公布投标人应具备的资格条件,资格预审公告的期限不得少于七个工作日。

? 投标人必须在资格预审公告期结束之日起三个工作日内,按公告要求提交资格证明文件。

? 招标采购单位从评审合格的投标人中通过随机方式选择三家以上投标人,并向其发出投标邀请书,邀请书发出后给投标供应商的投标准备时间还需20天。

? (邀请招标比公开招标要多一道程序,就是资格预审,从时间上来说

要多10个工作日。其他招标文件制作、开标、评标、定标等程序与公开招标程序一样。 )

邀请招标采购方式

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执行中应注意的问题:

采用邀请招标采购方式的适用条件,概括起来就是两句话,一是潜在供应商数量不多;二是考虑到采购的经济效益。具体有以下几点: 1.邀请招标的有效投标供应商不少于三家,否则无效。

2.除特殊原因,潜在投标供应商数量较多的,不应当采用此办法。 3.两个适用情形不是同时适用的关系。

竞争性谈判采购方式

程序:采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序: ? (一)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三个以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 ? (二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评标成交的标准等事项。

? (三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。

? (四)谈判。谈判小组所有成员与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

?

(五)成交供应商的确定。成交供应商必须是最低报价。从政府采购法、财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的规定,都要求竞争性谈判必须以最低报价作为成交价,报出最低价的供应商作为成交供应商。谈判结束后,需将谈判结果告知所有参加谈判的供应商。

竞争性谈判采购方式

执行中应注意的问题:

1.要体现竞争要求,谈判应保证适当的竞争,采购人应与足够数目即不少于三家的有效供应商进行谈判,以确保有效竞争。

2.谈判条件不得有歧视性条款,公平对待所有参加谈判的供应商。 3.必须是有效的供应商,有效主要是指符合采购人提出的货物和服务采购需求,且满足谈判条件的供应商。

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询价采购方式

? 定义:询价采购,是指询价小组根据采购需求,从符合相应

资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商向其发出询价单让其报价,由供应商一次报出不得更改的报价,然后询价小组在报价的基础上进行比较,并确定最优供应商的一种采购方式,也就是我们通常所说的货比三家,它是一种相对简单而又快速的采购方式。

执行中应注意的问题:

一是最大程度地公开询价信息。

二是更多地邀请符合条件的供应商参加询价。

三是适用于询价的产品,主要是指办公自动化设备、复印纸、汽车等类似项目。

政府采购的基本原则

? 1、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

? 2、自由竞争原则。 ? 3、预算原则。

? 4、集中采购和分散采购相结合的原则。 ? 5、实现政策目标原则。 ? 6、国货优先原则。

? 7、信息公开原则。 ? 8、回避原则。

政府采购的特点

作为非营利组织,政府采购具有以下特点: 1、限定总额 : 2、价格低廉: 3、保证质量:

4、受到控制: 5、程序复杂: 影响政府购买行为的主要因素

? 与生产者市场和中间商市场一样,同样受到环境、组织、人际关系和

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个人因素的影响,但还受制于以下因素: 1.受到社会公众的监督。

2.受到国际国内政治形势的影响。 3.受到国际国内经济形势的影响。 4.受到自然因素的影响。 政府采购存在的问题 ? 依法采购认识仍需要进一步提高; ? 政府采购范围和规模仍不理想;

政府采购程序和办法不够完善; ? 财政部门的监管职能和集中采购机构的操作职能没有完全落实到

位,还需进一步完善。 ? 违规处罚较弱,缺乏正常有效的监督检查制度。 ....../

?

政府采购的发展目标与任务目标:

一是完善规则程序,提高采购效率 ? 二是公开公正透明,实现公平交易 ? 三是采购结果最佳,确保物有所值

? ?

四是发挥政策功能,促进经济发展

五是形成制约机制,防范抑制腐败 企业参与政府采购竞标成功的制约因素

1、对政府采购的认识程度低,参与积极性不高,具体表现在:一是企业应对政府采购的准备不足;二是企业对政府采购的理性认识不够 2、对政府采购的规章制度不甚了解:《采购法》及《招标投标法》颁布时间不长,企业没来得及接受,不知道如何获取政府采购信息的企业不在少数,更谈不到参加竞标了

3、企业对政府采购的投入不足,处于被动局面:没有组织专门部门来应对;缺乏熟悉政府采购制度的人才;应对政府采购的经费投入只是杯水车薪

4、企业员工队伍力量薄弱,综合素质有待提高:面对政府采购小组的专业评审人才,企业必须要有专业知识功底扎实的营销人员来应对。但很多企业员工力量薄弱,有的甚至没有专业技能员工,这大大影响

?

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