附件1—2：
吉林省小学督导评估指标体系指标说明
三级 指标 评估等级标准 A 树立德育为先，能力为重，全面发展的育人理念。C1 办学 思想 遵循教育教学规律，全面贯彻教育方针。办学思路清楚，工作目标明确。制定体现学校特色和办学思想的规划，落实措施得力。 “均衡配置教师”要求各年级、各班级教师学历、专业技术职务按公开原则随机分相当。不设重点班注意查变相重点班。其他同指标。评估时按照学校班。均衡配置各班教师。不教师名册查各年级、班级教师配置情况。对照学生名册并到各班级实设重点班。班额不超45人。 查看班额。查看各班级学生成绩册看是否有重点班，访谈师生。 校长应熟知教育方针，正确并深入理解实施素质教育。学校规划主要内容及落实措施中层领导和教师均应了解。其他同指标。评估时应访谈校长，调查教师、学生。 指标说明 C2 班级 编排 C3 课程 管理 严格执行省定课程计严格执行吉林省义务教育阶段新课程计划（吉教基字[2006]19划，开齐开足规定课程。不号）。教学进度适中指个别班级超前与滞后在一周以内。其他同指标。，查教案，查班级日志，计增减课时和增加课程难度。评估时查课程表（学校、班级与学生对照）算课时偏差率。 教学进度适中。 按政策接收进城农民工子女入学。接收具有接受普通教育能力的残疾学生入学并为他们提供帮助。无歧视、体罚和变相体罚学生现象。不开除或变相开除学生。 严格执行招生计划，不自行组织任何形式的招生考试。课业成绩评定实行等级制。不对学生考试成绩排名。学校和教师不开办有偿补课班或为其提供场所。不以学生成绩和升学率作为评价教师唯一依据。 严格遵守“减负”有关规定。有定期检查和处理的措施。不组织学生节假日、双休日集体补课。学生作业量符合规定。 学生用书管理规范。不组织学生订购违反规定的学生用书。部分学科循环使用教科书管理到位。 C4 学生 管理 如学区有需入学的进城农民工子女，必须按政策规定接收并建立学籍。如学区有需入学的具有接受普通教育能力的残疾学生，必须接收其入学并为他们提供帮助。其他同指标。评估时，调查学生，必要时到街道、社区了解。 C5 招生 考试 有关文件参见“吉林省教育厅关于印发《规范中小学办学行为切实减轻中小学生过重负担的实施意见》的通知”（吉教基字[2004]22号）和“吉林省教育厅关于落实教育部《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》的实施意见”（吉教基字[2006]34号）及其他相关文件。其他同指标。 C6 课业 与 用书 管理 有关文件参见“吉林省教育厅关于印发《规范中小学办学行为切实减轻中小学生过重负担的实施意见》的通知”（吉教基字[2004]22号）和“吉林省教育厅关于落实教育部《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》的实施意见”（吉教基字[2006]34号）及其他相关文件。其他同指标。 11
三级 指标 C7 收费 管理 评估等级标准 A 严格按照省定项目和标准收费。不违规收取各种费用。 安全制度健全，校园安全防控体系和应急管理机制完善。加强师生安全教育，开展安全自查并对安全隐患及时整改。学校管理和设备设施不存在安全隐患。无重大安全事故发生。 积极开展教职工思想政治工作。师德建设有计划、有措施、有考核。教师遵守《中小学教师职业道德规范》。绝大多数学生和家长对师德满意。 有教师培训提高的计划、措施和经验。教师全员指标说明 要求严格按国家和省规定执行。不向学生推销或变相推销商品、服务。其他同指标。评估时查看学校收费标准与实收记录，调查学生收费情况，必要时向学生家长核查。 C8 学校 安全 ①“安全制度健全”除健全外，有应急机制，食堂、宿舍安全管理有制度，管理好。②每学期能开展一次以上对学生安全教育。③每学期均能自查、有自查记录，有事故隐患及时整改记录。其他同指标。评估时要实地检查安全情况，用调查和考核形式了解对学生安全教育情况。其他同指标。 C9 师德 建设 需要有能够证明的文字材料，对学生如需要对家长个别访谈并开展问卷调查。 C10 业务 培训 参加继续教育，完成规定学时。城市90%以上、农村75%以上教师取得高一层学历并逐年提高。 制定有递进层次、适合学生年龄特点的德育目标、德育工作计划。德育工作贯穿教育教学各环节、针对性实效性强。各部门职责明确，密切配合，形成德育工作合力。 领导重视，机构、人员得到落实。有校内外德育基地，形成学校、家庭、社会相结合的德育工作网络，经常开展活动。学校周边环境治理和杜绝学生进入不良文化场所措施得力。 常规教学规章制度健全。对教学过程有检查、考评、调控和改进措施。主管教学领导和校长每学期听课分别不少于60节和30节。评课分别不少于20次和10次。合理安排课内外作业和考试次数。 需要有能够证明的文字材料。“教师全员参加继续教育，完成规定学时”及“取得高一层学历”均须检查相应证书。 C11 全面 育人 “德育贯穿教育教学各环节”在各学科教案和课堂教学中均应体现。各项工作为育人服务应有计划，有措施，有实际行动。其他同指标。 C12 德育 保障 “德育基地经常开展活动”一般一个学期能保证两次以上。“形成学校、家庭、社会相结合健全的德育工作网络”要看有没有相应的组织、开展相应的活动。“学校周边环境治理和杜绝学生进入不良文化场所”看措施，看效果。其他同指标。 C13 常规 教学 管理 “常规教学规章制度健全”指常规教学全过程如备课、上课、辅导、教学研究等规章制度均健全。“对教学过程有检查、考评、调控和改进措施”主要检查主管教学的校长、教务处和教研组。评课要有实质内容，如优点、不足和建议等。听课、评课均要看原始记录。其他同指标。 12
三级 指标 C14 课堂 教学 改革 评估等级标准 A 优化课堂教学模式。改进教学方法，开展启发式、探究式、讨论式等多种形式教学。重视校本课程开展使用。关注学生不同水平和个性差异分类指导。 教科研工作有计划，活动有记录，有总结。参加教育教学研究与实验的教师不少于教师总数的三分之二。城市小学与乡中心校集体或个人每年在县级以上评定或刊物发表论文、经验文章3篇以上，村小1篇以上。 上好体育课、课间操，保证学生每天开展一小时体育活动。组织好课外体育锻炼活动和运动队训练，开展经常性小型多样的学生体育比赛。每年召开一次体育运动会。搞好校园卫生与学生个人卫生。开展卫生保健知识教育和卫生监督，预防和矫治常见病工作有具体措施。定期对学生体质和健康状况进行监测和检查。加强心理健康教育，开展心理咨询工作。 开展经常性的丰富多采的校内外艺术活动，增强学生的美感体验，培养和提高学生欣赏美和创造美的能力。每年举行一次全校性文艺演出。有文艺社团并经常开展活动。 有计划地组织学生参加形式多样的课内外实践活动和社会公益劳动。注重培养学生的劳动习惯和劳动技能。 严格执行教育法规政策，规范学校办学行为。科学安排学生学习、生活时间，依法维护教学秩序，保护学生受教育权利和教师权益。形成有利于保护各方合法权益的利益诉求机制。 建立以服务教学、服务学生为导向的配套健全的岗位责任制度。学校章程完善并有效执行，学生学习和活动得到保障。 指标说明 “分类指导”要看对好中差各类不同学生教育的具体措施，同时看效果。其他同指标。 C15 教育 教学 研究 “在县级以上评定或刊物发表论文、经验文章”可放宽一些，除刊物正式发表外，包括教育行政部门、教育研究部门与学术团体评定、交流的文章。其他同指标。 C16 体育 卫生 工作 “开展经常性小型多样的学生体育比赛”要求每学期开展两次以上。“加强心理健康教育，开展心理咨询工作”除按规定上好心理健康课外，一般学校应有心理咨询室，建立学生心理健康档案，有对学生进行心理咨询的有关材料和记录，以及落实《中小学心理健康教育指导纲要》情况。学生健康体检工作遵照卫生部教育部关于印发《中小学生健康体检管理办法》的通知（卫医发〔2008〕37号）规定执行。其他同指标。 C17 艺术 劳动 教育 “开展经常性的丰富多采的校内外艺术活动”要求每学期开展两次以上。“有计划地组织学生参加形式多样的课外实践活动和社会公益劳动”，要求课外实践活动和社会公益劳动两方面均有，并且都在两次以上。其他同指标。 C18 依法办学 教育法规主要指《教育法》、《义务教育法》等；政策指教育行政部门下发的各文件规定等，其他同指标。 C19 制度 建设 制度应健全配套，一般最低不能少于10种。学校章程制订程序应当规范，教师一般应知道其内容，而且切实得到执行。实行校务公开，做到民主管理，监督机制完善，应有相应的制度并真正实施。其他同指标。 13
三级 指标 评估等级标准 A 学籍管理严格，制度健全，档案完备。学生入学、建籍、转入转出、毕业等均严格执行省规定。依法做好“控辍”工作。无辍学生。 指标说明 有健全的学籍管理规章制度、统一的学籍登记表格，流动学生均有符合规定要求的手续等。依法做好“控辍”工作要求有相关政策文件，有具体措施，有实例等。其他同指标。评估时，重点查流动学生手续。查“控辍”须对照学生学籍和班级名册，到班级实查了解“辍学率”。 C20 学籍 管理 C21 评价 机制 建立全员参与、全面考查的学“学校、校长、教师自评”看两个学年度的，按要求每学年度都校、校长、教师自评机制；科标学有效的教育质量评价机制；要进行一次常规性自评，要有相关材料。教育质量评价机制应有方案、学生综合素质评价机制。评价准并具体实施。“学生综合素质评价机制”看上一年度的，要求规范，其他工作有领导、有组织、按计划同指标。 实施，结果得到充分运用。 教育设施及设备使用合理，运转有效。设施及设备管理严格，维修及时。校园环境有利于学生身心健康，周边环境安全宁静卫生。 实行经费预算制度。认真执行财经纪律、严格财务管理。经费使用合理，账目清楚，理财民主。财会人员持证上岗，熟悉财会工作的政策法规。 勤俭办学，物力资源得到充分利用，无闲置。以教师为主体的人力资源得到科学合理开发，工作量适度。财力资源科学配置，使用合理，无浪费。 C22 设施 管理 主要是实地检查，同时访谈师生。其他同指标。 C23 财务 管理 “经费使用合理，账目清楚”重点查两个年度的。“理财民主”看有没有相关制度和制度执行情况。其他同指标。 C24 资源 利用 “物力资源得到充分利用”， 指没有闲置，没有浪费，物尽其用。“以教师为主体的人力资源得到科学合理开发”要求均能达到国家规定工作量，且无专业不对口现象。其他同指标。 C25 道德 品质 绝大多数学生良好品质初步形成，遵纪守法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护环境。熟知《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》内容，言行符合要求。无违法犯罪学生。 “无违法犯罪学生”指受劳动教养以上处分的学生。其他同指标。 C26 公民 素养 绝大多数学生自信、自尊、自强、自律、勤奋。对个人行为负责，有错即考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师、家长及改。有家庭责任感，自己的事自己做。有社会责任感，社区同志等多种形式。其他同指标。 积极参加学校组织的各种活动。 14
三级 指标 评估等级标准 A 指标说明 C27 学习质量 各年级学生全科合格率、毕业年级学生毕业率达到省规定要求。 量化评估时除查看学校相关资料，成绩外，必要时进行抽测。学习质量抽测为检查新方法，视需要与可能开展各科或某几科学习质量测试，应注意试题的难度与信度。各年级学生全科合格率、毕业年级学生毕业率和按时毕业率达到省规定要求，即与义务教育均衡发展的标准一致（以后如提高也一致）。 C28 学习 能力 绝大多数学生有学习的愿望、兴趣和良好的学习方法与习惯。有较强的学习能力、动手能力。能运用已有的知识和技能独立分析并解决问题。具有初步的研究能力。部分学生能参与小制作、小发明、小创作。 绝大多数学生能综合运用各种交流和沟通的方法进行合作。积极参加集体活动，能够为实现集体目标付出努力。尊重并理解他人。能正确地评价和约束自己的行为。 学生体质合格率、体育质量抽测合格率均达到95%以上。 绝大多数学生热爱体育运动，养成体育锻炼的习惯。掌握一至两项体育锻炼方法，体质、体能有明显增强。懂得卫生保健知识，养成良好的卫生习惯。近视眼年新发病率控制在7%以内。 绝大多数学生养成健康的审美情趣，具有初步审美素质和能力。积极参加艺术活动，自觉做到行为美、语言美、仪表美。在美术、音乐、文学等方面具有一定的欣赏、表现和创造美的能力。 学生兴趣、爱好得到充分培养和发展。大多数学生在学科、科技、文艺、体育、美术等方面有兴趣和特长，得到社会、家长及各界好评。学生在县级以上科技、文艺、体育等竞赛中在较大范围内持续获得较好成绩。 领导及教师具有较强改革意识，创新意识，积极参与并推进教育教学改革和创新。改革创新思路清楚，目标明确。措施配套，任务落实。改革创新力度大、效果好，受到师生拥护。 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师等多种形式。“能运用已有的知识和技能独立分析并解决问题。具有初步的研究与创新能力。”可设置一些情境、题目让学生回答或操作，据此作定性定量的分析。其他同指标。 C29 交流 合作 能力 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师、学生等多种形式。“能正确地评价和约束自己的行为。”可设置一些情境或问题让学生回答。其他同指标。 C30 体育质量与 健康 第一段量化评估时有关文件参见“教育部国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知”（教体艺[2007]8号）。评估时除查看学校相关资料，成绩外，必要时进行抽测。学习质量抽测为检查新方法，体育质量抽测仍以体质健康测试内容为重点。 第二段考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈老师、学生等多种形式。学校允许的，对身心发展有益的生活方式均为“健康的生活方式”。近视眼新发病率以新戴眼镜学生数统计。其他同指标。 C31 审美 与 表现 考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会、访谈学生等多种形式。同时要多观察和接触学生，看与学生交往中学生“行为美、语言美、仪表美”情况。重点通过看作品考察“在美术、音乐、文学等方面具有一定的表现和创造美的能力”。其他同指标。 C32 学生 特长 “学生在市级以上学科、科技、文艺、体育等竞赛中较大范围与可持续性获得较好的成绩”可灵活掌握，实验学校与24班以上规模学校要求高一些。“较大范围”指应有5%以上学生，“持续”应每年均有。 C33 改革创新 与学校领导与教师访谈或座谈，看相关材料，了解学生。重点从改革创新的意识、思路、实际行动、效果四方面考察。其他同指标。 15