济源市东南片区城中村改造安置工程可行性研究报告 第一章 总 论
1.1项目名称与承办单位
1.1.1项目名称
项目名称： 济源市东南片区城中村改造安置工程
可行性研究报告
1.1.2项目承办单位、法人代表
项目承办单位：河南省济源市建设投资公司 法人代表： 常正祥 1.1.3建设地点
建设地点： 济源市黄河东路南，开南路北、愚公路东、环
城东路西。
1.1.4项目申请报告编制单位
编制单位： 河南省工程咨询公司 资格证书编号： 工咨甲12020070028 法人代表： 董治堂 项目负责人： 张建伟
1.2编制依据、内容和范围
1.2.1 编制程序
河南省工程咨询公司接受河南省济源市建设投资公司关于编制《济源市东南片区城中村改造安置工程可行性研究报告》的委托后，立即组织有关专家及技术人员对拟建场址进行实地考察，并与承办单
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济源市东南片区城中村改造安置工程可行性研究报告 位的领导及有关人员进行了充分的交流和研究，认真收集相关资料。在此基础上，依据国家有关法律、法规、技术规范和省、市有关政策文件，对该项目的建设进行了全面、详细地研究分析论证，结合项目所在地的自然条件、资源条件、基础设施条件，依据项目总体规划方案及设想，进行该项目可行性研究报告的编制工作。 1.2.2编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》；
3、《河南省建设厅关于加强城中村改造工作的指导意见》（豫建〔2008〕112号）；
4、《济源市人民政府国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（济政[2011] 4号）；
5、《济源市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》济政[2010] 41号；
6、《济源市人民政府关于印发进一步加快城中村改造实施意见补充说明的通知》；
7、济源市城市总体规划；
8、编制项目可行性研究报告的委托书；
9、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料； 10、编制人员收集的有关资料、信息和数据。
1.3编制范围及内容
根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定，论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性。并对项目工程技术方案、
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济源市东南片区城中村改造安置工程可行性研究报告 环境保护、消防安全和节能、项目管理与实施进度、组织机构与定员、投资估算与资金筹措、经济效益、社会效益、环境效益等方面进行了初步研究和分析，为项目建设提供准确的评价和可靠的依据。
1.4项目概况
1.4.1项目简介
城中村是我国城镇化进程中一种比较特殊的现象，是农村村落在 城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在 原村落居住而演变成的居民区，亦被称为“都市里的村庄”。在城市 快速发展的进程中，既滞后于时代发展步伐，又游离于现代城市管辖之外，城中村的无序管理引发了众多社会问题，并且严重影响了城市环境和外部形象。
加快城中村改造，是一件利在当代、功在千秋的大事，是推进城市化进程、建设现代化社区的必然举措；是贯彻落实党的十七大精神、树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现；是深入贯彻落实省委、省政府有关统筹城乡发展，正确处理新区建设与老城改造的关系，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推动内涵式发展的重要内容；是关系《物权法》、《城乡规划法》等法律和其它行政法规有效实施、促进房地产市场健康发展的重要方面；处理好城中村改造问题，对于促进我省城镇化健康发展，实现全面建设小康社会的目标，具有重要的现实意义。
济源市位于河南省西北部，因济水发源地而得名。济源市北依太行，西距王屋，南临九朝古都洛阳，东接太极故里焦作，1997年上升为省直管市，是中原经济区充满活力的新兴中心城市。东南片区
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济源市东南片区城中村改造安置工程可行性研究报告 位于济源市东南部，东至东环东侧的小宗庄，西至愚公路，北至济源大道，毗邻行政中心。南至南环南侧的东阎斜、西阎斜（不含桃源溪岸居住小区），涉及邱礼庄居委会、中礼庄居委会、宗庄居委会及东夫，共计208.26公顷( 3123. 9亩)。东南片区综合开发项目主要有：安置区建设工程、苇泉河河道治理工程、市旅游客服中心建设工程、综合体育场建设。本次建设项目为安置区建设工程，搞好安置区的建设就妥善解决了城中村农民的生活居住问题，解决了城中村改造的后顾之忧。
济源市东南片区是济源市城中村改造的重点区域，是省内外宾朋认识济源、了解济源的重要窗口，该片区的改造和安置区的建设对于提高济源市城市品位、提升城市形象意义重大。2010年12月30日，市委经济工作会议明确提出，以打造中原经济区新兴中心城市为目标，全面加快城镇化进程，特别是要按照改善生活环境、提高生活质量的要求，加快城中村改造，确保东南片区等重点区域取得明显成效。2011年1月17日，在市十二届人大六次会议上，何雄市长再次强调，要切实加快邱礼庄、轵城等重点区域的城中村改造，确保东南片区建设取得明显成效。所以，加快东南片区综合开发建设，是贯彻落实市委经济工作会议、市“两会”精神的重要举措，是推进城镇三年行动计划、 建设中原经济区新兴中心城市的战略部署，是优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城的具体行动。
“大规模拆迁改造城中村”是济源市政府按照科学发展观的要求、结合济源市实际做出的一项重要决策，是增强区域竞争力、实现城市发展的重要战略部署。对于城中村的居民来讲，是改善生活
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济源市东南片区城中村改造安置工程可行性研究报告 条件、 提高生活质量、共享发展成果的民生工程。加快改造城中村，对于改善民生、优化环境、做大做强中心城市，具有非常重要的意义。
作为项目承建单位，河南省济源市建设投资公司是济源市政府出资的国有独资企业，属济源市投资公司下属事业单位，是综合开发经济建设 项目，经营管理固定资产投资，具有法人地位的企业，具有较强的综合实力和竞争优势。为了搞好城中村改造这一民生工程，河南省济源市建设投资公司认真执行和具体落实济源市东南片区城中村改造指示精神，对东南片区城中村改造安置工程进行开发和建设。
本项目建成后，不但可以彻底改善城中村居民的居住条件和居住环境，切实将政府的关怀落实到城中村广大群众的身上，而且可以结合城市规划的需要，将安置区形成新的城市亮点。同时，河南省济源市建设投资公司通过东南片区城中村改造项目的综合开发，最大限度的利用土地潜在价值，集约土地资源，并使土地资源得到更合理的使用。通过项目的实施，改善和优化城市环境，做大做强中心城市，使济源市成为中原经济区最具活力和实力的新兴中心城市。 1.4.2建设规模和建设方案
1、建设规模：
项目占地81亩（合54000平方米），建设安置房总建筑面积144803平方米，其中：
住宅面积103680平方米，安置房共864套。 商业用房面积22185平方米； 集体房屋面积3818平方米；
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